《阿拉善盟“十四五”节能减排综合工作分工方案》政策解读

一、出台依据

根据《自治区人民政府关于印发自治区“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知》(内政发〔2022〕17号)要求以及盟领导批示，为了大力推动节能减排, 助力实现碳达峰、碳中和目标，结合阿拉善盟实际以及盟直有关部门提出的具体落实措施，起草形成了《阿拉善盟“十四五”节能减排综合工作分工方案》（以下简称“《分工方案》”）。经过多次征求各旗区和盟直有关部门意见修改完善后，形成此《分工方案》。

二、基本框架和主要内容

《分工方案》共五个部分。一是总体要求。二是主要目标。三是实施节能减排具体落实措施，包括重点行业绿色升级、园区节能环保提升、城镇绿色节能改造、交通物流节能减排、农牧业节能减排、公共机构能效提升、重点区域污染物减排、煤炭清洁高效利用、挥发性有机物综合整治、环境基础设施水平提升10个方面。四是健全节能减排政策机制，包括优化完善能耗双控制度、健全污染物排放总量控制制度、坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展、执行法规和标准体系、完善经济政策机制、建立和完善节能市场化机制、加强统计监测能力建设、壮大节能减排人才队伍、加大节能减排先进技术研发和推广应用力度9个方面。五是强化工作落实，从加强组织领导、强化监督考核、开展全民行动三个方面提出了保障《分工方案》实施的具体措施。

三、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,坚持稳字当头、稳中求进工作总基调,扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,深入打好污染防治攻坚战,加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系,推进经济社会发展全面绿色低碳转型,确保完成阿拉善盟“十四五”节能减排目标, 实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进,为阿拉善盟走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子提供坚强支撑，为实现碳达峰碳中和目标奠定坚实基础。

四、各旗区能耗强度降低目标测算说明

根据自治区下达我盟目标，坚持节能优先，强化能耗强度约束性指标管理，综合考虑发展阶段等因素，以能源产出率为重要依据，合理确定各旗区“十四五”期间能耗强度降低基本目标和激励目标。具体以2020年度各旗（区）GDP为权重，综合考虑各地能源消费总量，测算出各旗（区）“十四五”能耗强度降低目标。以2021年度各旗（区）GDP为权重，综合考虑各地能源消费总量和上年度能耗强度完成情况，测算出各旗（区）2022年能耗强度降低目标。

相关文件：阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟“十四五”节能减排综合工作分工方案》的通知