《阿拉善盟“十四五”金融业发展规划》政策解读

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照阿拉善盟盟委、行署的统一部署，阿盟金融办组织开展了《阿拉善盟“十四五”金融业发展规划》（以下简称《规划》）的编制工作。现就有关情况进行如下说明：

一、编制依据

根据《内蒙古自治区地方金融监督管理条例》对金融工作的具体要求，即“盟行政公署、设区的市人民政府可以根据自治区金融发展规划，结合当地实际，制定本行政区域的金融发展规划”，按照阿拉善盟行政公署办公室《阿拉善盟“十四五”规划编制工作方案》要求，组织开展《规划》的编制工作。

二、编制过程

金融业“十四五”规划编制工作于2019年8月正式启动，《规划纲要》编制过程中，重点推进了四项工作：一是开展前期调研。围绕总体思路、发展布局、结构调整、发展重点等内容，研究制定了调研工作方案，主要领导牵头组织人员赴自治区对接了解政策要求，赴旗区、辖内金融机构了解金融业发展基本情况，通过召开座谈会、现场调研等形式掌握我盟金融业发展具体情况，为规划编制取得了第一手资料。二是加强上下间的沟通对接。阿盟金融办全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，按照《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《阿拉善盟国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等规划要求，完成了初稿的撰写工作。加强与自治区金融监督管理的沟通，根据自治区十四五期间金融业发展的基本思路和目标，集中力量对规划内容进行了认真修改，调整原有章节、充实相关内容。同时聘请国务院发展研究中心金融研究所所长作为金融专家顾问，在规划编制过程中全程提供咨询和论证服务，力求规划纲要既符合我盟实际，又能体现中央、自治区部署要求。三是坚持群策群力集思广益。按照“开门编规划”的原则，组织专题会议研究规划编制内容，同时广开言路，广泛征求有关部门、金融机构、地方金融组织及金融专家意见46条，对其中的大多数反馈意见予以采纳并整合吸收，畅通了联系渠道，广开言路，认真吸纳社会各界建议，提高了规划编制的透明度和社会参与度。四是做好专家评审。6月25日，我办委托国务院发展研究中心金融研究所组织评审专家对《规划》进行了评审，我办根据评审意见进行了进一步的修改完善。五是做好专项规划衔接，将规划有关文稿送至盟发改委进行了衔接，并报送盟行署进行研究。

三、规划内容

《规划》紧密围绕内蒙古自治区“十四五”规划确定的重点任务以及阿拉善盟的经济社会特点，密切结合阿拉善盟金融发展和监管工作实际，系统总结了“十三五”发展成就和不足，分析了当前环境，提出了指导思想、原则和目标，从金融组织、金融服务、融资结构、防控风险、发展环境等方面，系统提出了“十四五”阿拉善盟金融发展重点举措。《规划》基本框架共分为五章十七节。

第一章为阿拉善盟金融业发展的基础，第二章为“十四五”时期金融发展环境，两章内容总结回顾了 “十三五”发展成就，客观分析了“十四五”时期面临的机遇和挑战。

第三章为指导思想、基本原则和发展目标。该章提出了《规划》的指导思想、基本原则和发展目标。十四五”期间金融业发展的主要目标是金融业发展与盟内经济发展水平基本适配。金融服务能力显著提升，融资结构进一步优化，金融普惠程度明显增强，金融风险得到有效防范，地方金融改革进一步深化。

第四章为阿拉善盟金融业发展的主要任务和措施。包括健全完善金融组织体系，提升金融资源配置效率；高效用好金融资源，提升金融服务质效；优化融资结构，支持经济结构调整和转型升级；防控地方金融风险，维护地区金融生态安全；优化金融发展环境，提升发展内生动力5部分内容。

第五章为保障措施。包括加强党对金融工作的领导、强化工作协同和政策扶持、聚集金融人才、提升科技要素保障、健全规划评估考核机制、畅通信息交流渠道5部分内容。

四、发展目标设置依据

党的十九大提出“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。党的十九届五中全会在服务实体经济、深化金融改革、防范金融风险三方面作了进一步要求，为新时期做好金融工作指明了方向。按照中央、自治区有关要求，依据上级《内蒙古自治区“十四五”金融发展与改革规划》，结合我盟金融实际，制定了金融业的发展目标。

文件链接：阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟“十四五”金融业发展规划》的通知