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索引号: 152900000000000XSB/2021-03015 发布机构: 行署办
公开方式: 主动公开 组配分类: 政协提案
发文字号: 成文时间: 2021-09-18

阿拉善盟行政公署办公室关于盟政协九届四次会议第076号政协委员提案的答复

阿署办函〔202141

阿拉善盟行政公署办公室

关于盟政协九届四次会议第076号政协委员提案的答复

B


马斌委员:

您在盟政协九届四次会议上提出的关于加大停产、停摆企业复产、转型的提案已收悉,现对您的提案答复如下。

长期以来,盟委、行署高度重视民营企业、中小企业发展,2019年,我盟出台了《阿拉善盟关于促进民营经济高质量发展若干措施》,从降低企业运营成本等五个方面,出台了28条具体措施,着力营造民营经济发展良好环境,增强民营企业发展动力。2020年,我盟不断加大深化“放管服”改革优化营商环境力度,制定出台了《阿拉善盟优化营商环境行动方案》《阿拉善盟关于进一步优化营商环境的若干措施》等,推出32条重磅措施,进一步提升市场主体便利度。截至20218月末,全盟各类市场主体共计36120户,同比增长7.06%;其中,企业共计9759户,占各类市场主体的29.02%

2020年,新冠肺炎疫情爆发以来,我盟在盟委、行署的坚强领导下,全盟人民共同抗击疫情,取得全盟“零发生”的重大成果。同时,我盟按照国务院《关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知》要求,各旗区迅速成立了“推动企业复工复产专班”,分析研判各企业面对疫情对经济运行带来的冲击和影响,实施“一企一策”精准帮扶,研究制定严密细致的企业分批错峰返岗计划和复工复产方案。截至202012月末,全盟规上企业基本实现复工复产,其中,规上工业企业144户中开复工128户,开复工率88.9%

2021年,我盟扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济运行稳中有进,全盟大多数企业也逐步摆脱新冠肺炎疫情影响,恢复疫情前正常运行水平。截至20216月末,我盟52户农牧业龙头企业都正常运行;截至20218月末,我盟161户规上工业企业中开复工136户,开复工率84.47%。目前,我盟部分企业未开复工的主要原因:一是生产技艺落后、安全不达标;二是市场竞争激烈,缺乏有效应对导致持续经营困难。针对以上企业停工、停产原因,我盟按照“企业主体、政府推动、市场引导”的原则,积极开展分类处置,推动企业健康有序发展。

一、推动企业脱困发展

(一)通过合作重组等方式盘活产能。我盟积极鼓励生产企业通过兼并重组优化资金、技术、人才等生产要素配置,实施业务流程再造和技术升级改造,加强管理创新,实现优势互补、做优做强。目前,已通过租赁、托管、重组等方式盘活泰升集团、乌斯太焦化、锋威硅业、渤亚化工等企业产能。

(二)开展“助保金”贷款搭建融资平台。召开《停产停工企业复工复产“一对一”帮扶专题会议》,开展“助保金”贷款业务召开推介会,为小微企业提供“助保金”贷款985.76亿元;征集并建立中小微企业融资需求项目库,共征集入库企业32户,征集资金需求32.98亿元。加强与内蒙古信易贷平台对接,开展盟内首次信易贷助理企业发展推介活动,共推介入驻平台金融机构10户,企业23家,有2家成功授信获得贷款273.9万元。

(三)推进传统制造业绿色化改造。大力推广节能技改工程,累计实施节能技改项目49项,铁合金行业全部完成了短网改造、更换不锈钢水套等节能改造,单位产品能耗逐年降低,年可节约用电量10%以上。推动10家企业完成了清洁生产审核,2家企业完成清洁技术提升改造,3家企业建成能源管控中心,实现了生产、能源、安全、环保、生产调度系统的有效整合。

(四)审慎稳妥处置“僵尸企业”。对于扭亏无望的企业,要淘汰落后产能或关闭退出。针对规模小、结构不合理、部分生产工艺技术装备落后、安全生产条件差的企业,探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易,形成淘汰落后与发展先进的企业之间良性互动机制,在妥善安置职工、解决债务问题后有序退出。目前,美晶塑胶、峪嵘化工、义超石头纸业等企业处置工作正在有序推进。

二、加快企业转型升级

我盟一直高度重视企业转型升级工作,制定出台了《关于实施科技创新战略推动经济转型升级的意见》《关于优化工业布局培育支柱产业促进工业经济持续健康发展的意见》等,坚持生态优先、绿色发展,规上工业企业由2015年的116家增长至2021年的161家,现代煤化工、盐化工、精细化工等特色优势产业持续发展壮大,20多种化工产品产能占全球市场份额50%以上,其中,靛蓝、金属钠、光引发剂产能局全球第一。同时,我盟通过产业政策引导、市场拓展、技术改造提升等多种方式,推动产业转型促使企业走入正常发展轨迹,促推企业脱困发展。按照自治区“专精特新”企业认定管理办法,我盟积极组织莱科作物和圣氏化学等企业申报了自治区“专精特新”企业,指导泰兴泰丰等6家企业申报了自治区工业绿色化改造项目专项资金,梳理各旗区节能技改项目49项,组织中盐化工等企业的6个绿色化节能技改项目开工实施。

三、科学规划“十四五”发展路径

在总结全盟工业和信息化“十三五”发展情况的基础上,我盟编制完成《阿拉善盟工业经济“十四五”发展规划(审议稿)》,保留了阿拉善高新区、策克口岸开发区2个开发区主体,其中,阿拉善高新区新增敖伦布拉格区块、腾格里技术产业区块,通过调整优化产业园区,让我盟园区拓展了发展空间,实现园区错位发展和优势重组。同时,我盟将坚持绿色化、精细化、循环化导向,集中力量打造煤化工超低排放新技术示范项目,鼓励焦化企业围绕焦油加工、粗苯精制和焦炉气合成化工产品产业链,高起点推进节能、环保、高效的现代煤化工项目,提升产业层次,“十四五”末,焦炉炭化室高度均达到6.25米及以上。支持企业进一步实施节能环保技术改造,持续降低污染物排放和能耗、水耗,引导支持相关企业运用新技术新工艺改造传统产业升级换代。大力发展特种树脂产业,打造全区特种树脂集聚区,瞄准现代化工高端方向,推动煤化工、盐化工向环保型精细化工、化工新材料转变,完善延伸现代化工循环经济产业链,力争氯醋树脂、氯化聚氯乙烯等特种树脂产能占全区50%以上。

四、加大土地利用力度

您在提案中还提到了“充分利用好闲置的无效资产和闲置土地”,近年来,我盟加大了对闲置土地处置力度,2020年自治区下达我盟闲置土地处置率要大于15%,处置面积为17.793公顷;截至2020年末,全盟闲置土地处置率30.72%,处置面积36.45公顷,超额完成自治区下达任务。2021年自治区下达我盟闲置土地处置率要大于15%,处置面积68.331公顷;截至8月末,全盟闲置土地处置率为9.18%,处置面积为41.8公顷。同时,各旗区切实落实批而未供和闲置士地处置的主体责任,严格按照处置标准和要求及时开展动态巡查和监管,定期统计通报任务完成情况,目前,我盟已闲置土地处置情况纳入到对各旗区党政领导班子年度考核指标中进行重点监控。

下一步,我盟将继续加强对重点企业运行情况监管,采取“一企一策”服务方式,及时了解、协调解决企业运营方面的困难,帮助企业应对停产、转型等方面问题。最后,感谢您对我盟推动工业企业转型升级以及复工复产方面的献策,欢迎以后多提宝贵意见建议。

人:姜庆继

人:陈 

联系电话:833610518947438188

 

 

                  2021917

 

(此件公开发布)


信息来源:阿拉善盟行署督查室
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发文字号: 成文时间: 2021-09-18
阿拉善盟行政公署办公室关于盟政协九届四次会议第076号政协委员提案的答复

阿署办函〔202141

阿拉善盟行政公署办公室

关于盟政协九届四次会议第076号政协委员提案的答复

B


马斌委员:

您在盟政协九届四次会议上提出的关于加大停产、停摆企业复产、转型的提案已收悉,现对您的提案答复如下。

长期以来,盟委、行署高度重视民营企业、中小企业发展,2019年,我盟出台了《阿拉善盟关于促进民营经济高质量发展若干措施》,从降低企业运营成本等五个方面,出台了28条具体措施,着力营造民营经济发展良好环境,增强民营企业发展动力。2020年,我盟不断加大深化“放管服”改革优化营商环境力度,制定出台了《阿拉善盟优化营商环境行动方案》《阿拉善盟关于进一步优化营商环境的若干措施》等,推出32条重磅措施,进一步提升市场主体便利度。截至20218月末,全盟各类市场主体共计36120户,同比增长7.06%;其中,企业共计9759户,占各类市场主体的29.02%

2020年,新冠肺炎疫情爆发以来,我盟在盟委、行署的坚强领导下,全盟人民共同抗击疫情,取得全盟“零发生”的重大成果。同时,我盟按照国务院《关于切实加强疫情科学防控有序做好企业复工复产工作的通知》要求,各旗区迅速成立了“推动企业复工复产专班”,分析研判各企业面对疫情对经济运行带来的冲击和影响,实施“一企一策”精准帮扶,研究制定严密细致的企业分批错峰返岗计划和复工复产方案。截至202012月末,全盟规上企业基本实现复工复产,其中,规上工业企业144户中开复工128户,开复工率88.9%

2021年,我盟扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,经济运行稳中有进,全盟大多数企业也逐步摆脱新冠肺炎疫情影响,恢复疫情前正常运行水平。截至20216月末,我盟52户农牧业龙头企业都正常运行;截至20218月末,我盟161户规上工业企业中开复工136户,开复工率84.47%。目前,我盟部分企业未开复工的主要原因:一是生产技艺落后、安全不达标;二是市场竞争激烈,缺乏有效应对导致持续经营困难。针对以上企业停工、停产原因,我盟按照“企业主体、政府推动、市场引导”的原则,积极开展分类处置,推动企业健康有序发展。

一、推动企业脱困发展

(一)通过合作重组等方式盘活产能。我盟积极鼓励生产企业通过兼并重组优化资金、技术、人才等生产要素配置,实施业务流程再造和技术升级改造,加强管理创新,实现优势互补、做优做强。目前,已通过租赁、托管、重组等方式盘活泰升集团、乌斯太焦化、锋威硅业、渤亚化工等企业产能。

(二)开展“助保金”贷款搭建融资平台。召开《停产停工企业复工复产“一对一”帮扶专题会议》,开展“助保金”贷款业务召开推介会,为小微企业提供“助保金”贷款985.76亿元;征集并建立中小微企业融资需求项目库,共征集入库企业32户,征集资金需求32.98亿元。加强与内蒙古信易贷平台对接,开展盟内首次信易贷助理企业发展推介活动,共推介入驻平台金融机构10户,企业23家,有2家成功授信获得贷款273.9万元。

(三)推进传统制造业绿色化改造。大力推广节能技改工程,累计实施节能技改项目49项,铁合金行业全部完成了短网改造、更换不锈钢水套等节能改造,单位产品能耗逐年降低,年可节约用电量10%以上。推动10家企业完成了清洁生产审核,2家企业完成清洁技术提升改造,3家企业建成能源管控中心,实现了生产、能源、安全、环保、生产调度系统的有效整合。

(四)审慎稳妥处置“僵尸企业”。对于扭亏无望的企业,要淘汰落后产能或关闭退出。针对规模小、结构不合理、部分生产工艺技术装备落后、安全生产条件差的企业,探索政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换指标交易,形成淘汰落后与发展先进的企业之间良性互动机制,在妥善安置职工、解决债务问题后有序退出。目前,美晶塑胶、峪嵘化工、义超石头纸业等企业处置工作正在有序推进。

二、加快企业转型升级

我盟一直高度重视企业转型升级工作,制定出台了《关于实施科技创新战略推动经济转型升级的意见》《关于优化工业布局培育支柱产业促进工业经济持续健康发展的意见》等,坚持生态优先、绿色发展,规上工业企业由2015年的116家增长至2021年的161家,现代煤化工、盐化工、精细化工等特色优势产业持续发展壮大,20多种化工产品产能占全球市场份额50%以上,其中,靛蓝、金属钠、光引发剂产能局全球第一。同时,我盟通过产业政策引导、市场拓展、技术改造提升等多种方式,推动产业转型促使企业走入正常发展轨迹,促推企业脱困发展。按照自治区“专精特新”企业认定管理办法,我盟积极组织莱科作物和圣氏化学等企业申报了自治区“专精特新”企业,指导泰兴泰丰等6家企业申报了自治区工业绿色化改造项目专项资金,梳理各旗区节能技改项目49项,组织中盐化工等企业的6个绿色化节能技改项目开工实施。

三、科学规划“十四五”发展路径

在总结全盟工业和信息化“十三五”发展情况的基础上,我盟编制完成《阿拉善盟工业经济“十四五”发展规划(审议稿)》,保留了阿拉善高新区、策克口岸开发区2个开发区主体,其中,阿拉善高新区新增敖伦布拉格区块、腾格里技术产业区块,通过调整优化产业园区,让我盟园区拓展了发展空间,实现园区错位发展和优势重组。同时,我盟将坚持绿色化、精细化、循环化导向,集中力量打造煤化工超低排放新技术示范项目,鼓励焦化企业围绕焦油加工、粗苯精制和焦炉气合成化工产品产业链,高起点推进节能、环保、高效的现代煤化工项目,提升产业层次,“十四五”末,焦炉炭化室高度均达到6.25米及以上。支持企业进一步实施节能环保技术改造,持续降低污染物排放和能耗、水耗,引导支持相关企业运用新技术新工艺改造传统产业升级换代。大力发展特种树脂产业,打造全区特种树脂集聚区,瞄准现代化工高端方向,推动煤化工、盐化工向环保型精细化工、化工新材料转变,完善延伸现代化工循环经济产业链,力争氯醋树脂、氯化聚氯乙烯等特种树脂产能占全区50%以上。

四、加大土地利用力度

您在提案中还提到了“充分利用好闲置的无效资产和闲置土地”,近年来,我盟加大了对闲置土地处置力度,2020年自治区下达我盟闲置土地处置率要大于15%,处置面积为17.793公顷;截至2020年末,全盟闲置土地处置率30.72%,处置面积36.45公顷,超额完成自治区下达任务。2021年自治区下达我盟闲置土地处置率要大于15%,处置面积68.331公顷;截至8月末,全盟闲置土地处置率为9.18%,处置面积为41.8公顷。同时,各旗区切实落实批而未供和闲置士地处置的主体责任,严格按照处置标准和要求及时开展动态巡查和监管,定期统计通报任务完成情况,目前,我盟已闲置土地处置情况纳入到对各旗区党政领导班子年度考核指标中进行重点监控。

下一步,我盟将继续加强对重点企业运行情况监管,采取“一企一策”服务方式,及时了解、协调解决企业运营方面的困难,帮助企业应对停产、转型等方面问题。最后,感谢您对我盟推动工业企业转型升级以及复工复产方面的献策,欢迎以后多提宝贵意见建议。

人:姜庆继

人:陈 

联系电话:833610518947438188

 

 

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