阿拉善盟农牧局关于阿拉善盟政协九届四次会议第051号提案的答复

韩林润委员：

您提出的关于将阿右旗骆驼产业发展纳入全盟乡村振兴计划予以重点扶持的提案收悉，现答复如下：

骆驼产业是阿拉善盟畜牧业产业结构中的重要组成，阿拉善双峰驼作为“中国骆驼之乡”的重要标志，在推动全盟农牧业经济结构调整，着力保护荒漠草原生态和优势畜种资源，持续助力乡村振兴等方面发挥着巨大作用。2012年以来，我盟坚持双峰驼保护与产业开发并重，将双峰驼资源优势向产品优势、市场优势、经济优势转变，有效推动了全盟广大牧区“生态、生产、生活”实现三赢，促进了骆驼保护与产业健康发展。2016年，盟行署结合实际制定实施了《关于推进农牧区经济结构调整加快农牧业优势特色产业化发展的指导意见》，并配套了6个相关政策文件，有力推动了骆驼产业发展。明确全盟牧区对骆驼不禁牧、但以养驼数量分类享受草原补奖政策；创新财政投入方式，政府出资开展“政银保”农牧业合作贷款业务；因地制宜实行了阿拉善双峰驼养殖保险，按照种公驼、挤奶母驼、骟驼分类投保；阿右旗设立了“驼产业发展专项基金、驼奶供销专项奖励资金”，用于畜种保护、技术研发、基础设施建设和奶源供应等工作，为产业发展提供了良好的资金支持。

“十四五”期间,我盟农牧业布局规划定位为“一乡三园六区”的发展格局，以“一乡”为引领，打造驼乡农牧业“五大”特色产业，把创建阿右旗骆驼现代农牧业产业园作为“三园”重点打造内容之一。在编制《阿拉善盟现代农牧业“十四五”规划》和持续推进乡村振兴中，充分考虑阿拉善区域和资源特色，找准规划功能定位，重点研究制定涉及骆驼草畜平衡方面的稳数量、提质量政策措施，既要保护天然草原，又要合理利用荒漠草原资源发展特色产业。规划科学布局规模化骆驼养殖基地，加强水、电、路、讯、优质饲草料生产基地等基础设施建设；以产业化利益联合体建设为抓手，继续创新新型农牧业经营主体建设模式，优先抓龙头企业培育、带动养驼基地建设、持续培养高素质职业养驼牧民；加大骆驼科研和新产品开发工作力度，重点围绕养生保健抓好功能性驼产品开发、市场培育，全力打造骆驼纯天然原生态品牌。

阿右旗作为骆驼产业发展的领军地区，积极推动骆驼产业园区建设，构建了以沙漠之神科技有限公司为龙头的驼乳产业化利益联合体，全旗双峰驼存栏数量稳控在6万峰，其中能繁母驼2.8万峰，挤奶母驼数量达到在1万峰，新生驼羔1.2万峰。已建成骆驼养殖基地30个、驼奶中转站7个、标准化驼圈196座；注册成立骆驼养殖专业合作社39家，骆驼养殖大户442户，培育奶驼户316户，养驼户户均增收2万元以上。随着企业加工营销推广力度的不断加大，被誉为“沙漠白金”的驼乳产品得到牧民和市场消费者的认可，并实现了产业化。内蒙古骆驼研究院的驼脂化妆品和驼血多肽等新型产品研发成功，成果转化工作积极推进。

您提出“将阿右旗列为驼奶重点优势产区予以扶持，在奶业振兴重点项目上予以倾斜”的建议，符合全盟骆驼产业总体发展规划。近年来，我盟一直致力把阿右旗按照“全国骆驼产业研发生产基地”目标进行打造，持续落实国家和自治区政策措施、安排项目资金支持阿右旗骆驼产业发展。安排落实2020年阿拉善右旗阿拉腾敖包镇农业产业强镇建设1000万元，2020年奶业振兴项目723万元改造提升13个中小骆驼养殖场户和合作社和1个奶制品加工厂标准化建设（占全盟投资的57.4%，2021年奶业振兴项目已申报自治区），2021年阿拉善右旗现代农牧业产业园资金1000万元，重点完善阿拉善骆驼产业链建设，补齐农牧业优势特色产业短板。同时，由盟、旗两级按照1：1比例筹集资金设立1000万元骆驼产业发展担保基金，重点用于高端产品研发、品牌创立等方面的贷款担保，从金融领域实现了助推起跑的目的，也持续在发挥着重要作用。

关于“给予饲草料补贴政策”的建议。国家和自治区已有相关政策措施，一是“国家高产优质苜蓿示范建设项目”，重点扶持农牧民饲草专业生产合作社、饲草生产加工企业、奶牛（驼）养殖企业（场）和奶农专业生产合作社，按照不低于500亩集中连片种植高产优质苜蓿给予补助，每亩补助600元。目前，近年来阿右旗已累计实施了3500亩。二是“中央粮改饲试点项目”，支持肉牛、肉羊、骆驼养殖场（户）和饲草专业化服务组织收储青贮玉米等优质饲草，收储青贮玉米每吨补贴50元。补贴采取先储后补方式。2020年，我盟首次实施，阿右旗共青贮收储面积0.4万亩，收储量1.2万吨，补助资金60万元。2021年乃至今后将继续申请中央青贮收储补助。

关于“给予骆驼选育补贴政策”的建议。农牧部门非常重视优良骆驼选育工作，科研单位开展了骆驼人工采精、冻精及高产技术研究，技术推广单位开展了饲养、饲料配方、挤奶、疫病防治等技术推广工作。奶业振兴项目的实施实质上就是激励示范机制，鼓励和引导养驼场（户）加快改良选育的过程，提高驼奶产量，增加牧民收入。我盟各级农牧部门将持之以恒选派技术人员，指导养驼场（户）着力推广骆驼饲养、饲料营养配方、高产骆驼培育、挤奶技术应用等方法，更好地促进骆驼改良选育工作。下一步，我们将积极与自治区沟通协调，争取将骆驼列入良种补贴范围。

关于“对配套基础设施予以补贴”的建议。从2020年开始，我盟争取到中央中小奶畜养殖场提升改造项目和自治区奶业振兴项目。根据全盟实际，把奶驼养殖纳入了补贴范围，对奶驼养殖规模在50—800头（峰）之间的中小养殖场实施提升改造。按照缺什么补什么的原则，补贴资金用于养殖设施设备改造、饲草料生产加工、粪污资源化利用以及自办中小型乳制品加工厂等。采取“先建后补”或“以奖代补”方式，对每个中小奶畜养殖场提升改造项目中央资金平均补贴38万元、自治区平均补贴18万元，中央和自治区中小奶畜养殖场提升改造项目资金配套使用。优先支持贫困地区、牧区现代化试点，优先支持家庭奶畜养殖场和奶农合作社规模化经营。补贴对象、补贴金额均符合您所提出的支持范围。2021年，我盟已申报自治区继续给予补贴支持，待批复后落实。

关于“安排骆驼疫病防控专项资金”的建议。我盟对动物疫病工作非常重视，每年都安排专项资金开展春秋两季动物疫病强制免疫，确保群体免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率70%以上，确保不发生口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫情。在布病防控上，实行区域化管理，突出抓好监测流调、检疫监管和消毒灭源等综合防控措施。为确保我盟骆驼产业健康稳定发展，及时了解掌握全盟骆驼布病防控风险因素，摸清防控基本情况,我盟于2020年在全盟范围开展了骆驼布病检测工作。重点对骆驼养殖专业合作社、驼奶奶源基地、奶驼养殖基地、骆驼家庭牧场、骆驼良种繁育基地、种驼场及有托管骆驼的散养户进行了检测。虽然部分资金未专项指明针对骆驼疫病使用，但可根据本地动物疫病防控实际，有重点的统筹调剂使用，确保本地动物防疫工作顺利开展，不发生重大疫情。

联系人：李爱兵    

联系电话：18947430111

阿拉善盟农牧局

2021年6月22日