阿拉善盟商务局2020年度工作总结和2021年度工作计划

一、2020年全盟商务工作回顾

2020年在自治区商务厅帮助支持下，在盟委、行署正确领导下，盟商务局切实加强党对商务工作的全面领导，在统筹疫情防控和商务发展中坚决落实管党治党政治责任，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，疫情防控有力有效，商务运行主要指标回稳向好，稳住了外贸外资基本盘，促进了内贸消费回暖，完成了商务厅、盟委、行署交办的各项任务。

——市场消费持续回暖。全盟社会消费品零售总额51.16亿元，同比下降18.8%，降幅较第一季度收窄7.6个百分点。

——电商产业向好发展。全盟开展消费促进活动，网络消费、电商直播带动消费总额已超1355万元，较好地完成了消费促进复工复产工作。

——进出口保持十亿规模。全盟外贸进出口总额累计实现36.3亿元，其中出口6.1亿元，进口30.2亿元，连续三年保持十亿规模以上。

——稳外资任务顺利完成。2020年阿拉善高新区“内蒙古兆盛科技有限责任公司”引进外资165.15万美元，同比增长21.06%，较好地完成了全年稳外资任务。

2020年，我们主要做了以下几方面工作：

（一）市场建设有序，提升商贸流通新水平

一是引导企业转型升级，提升产品竞争力。盟内开元、心连心、博隆食品加工园等企业增设了本地农畜产品专柜，天盛、万象城等企业引进多家连锁品牌入驻，开设专营店、连锁店，年内新开设德克士东城店。组织明昇食品、苁蓉酒业等企业参加“内蒙古商品之窗”特色产品展销、中国（贵州）酒博会等展会。积极推进奶业振兴工作，盟内各大商超均设立奶食品专柜。

二是做大做优电商产业，着力发展新业态。协调盟内电商平台、企业与国内知名电商平台对接、合作，为我盟特色产品推介、会展文旅活动提供线上线下服务，推动特色产业做大做强，加大地域品牌创建力度，以“中国驼乡”品牌效应提升我盟产品外销。与杭州汇赋文化传媒公司对接洽谈城市网红基地“一省一基地”计划。疫情防控期间，阿左旗开元、众鑫商贸、额济纳旗金洋华联实现线上线下一体化运营模式，为本地居民提供线上下单，配送到家服务。推荐阿左旗沙产业公司等12家盟内重点产品生产企业参加了 “美丽中国·守护苍天般的阿拉善”直播活动，直播间看播80.5万人次，累计销售额突破120万元。8月，阿左旗首届电商直播节启动，直接成交额23万元，达成交易1.1万单。开展“居家嗨购 网上过年”主题网上年货节和阿拉善首届电商火锅节直播活动，20余家本地餐饮经营户积极参与，共发放消费券50万元，直播期间参与人数达3.37万人，销售额达72万元。

（二）消费市场运行平稳，消费水平起稳回升

一是激活市场消费活力，提振消费信心。制定了《阿拉善盟提振消费信心、释放市场潜力消费活动方案》，2020年共争取内贸专项资金366万元，助力企业复工复产。联合盟内银行、通讯、商贸企业，组织开展消费券促销活动，共计发放惠民“消费券” 6万多张，活动期间带动消费总额485.5万元。9月，我局多方筹集资金100万元，分期发放电子“消费券”，带动消费654.5万元。各商超、加油站围绕节庆，推出线上直播抢购、拼团促销、折扣优惠等活动，吸引盟内消费者参与消费。

二是多举措做好复工复产。疫情防控关键时刻，商务人担起了抗疫保供的职责使命，紧盯供需两端同步发力。积极贯彻内蒙古自治区15条、自治区商务厅23条具体服务内外贸企业复工复产措施，加强市场保供和生活必需品监测，对盟内42家人员密集场所疫情防控、市场保供进行调研检查和工作指导，实行市场监测“日报告”制度，密切关注13类生活必需品日常供应。支持电商企业采购紧缺的防控物资支援防控工作，为盟内商贸企业无偿提供口罩、消毒液等防护用品5000多件。向社会发起倡议，鼓励机关干部职工带头进行餐饮消费支持企业渡过难关，引导盟内商贸企业积极开展消费促进活动，宣传“地摊经济”“夜间经济”“小店经济”等方面政策，支持盟内小微企业恢复营业，带动盟内消费回暖。

（三）做好外贸企业服务工作，稳住外贸基本盘

一是搭建合作平台，让企业“走出去”。组织企业参加“广交会”“进博会”等各类展会活动，宣传推介我盟产品，加强企业合作交流，拓展企业经贸合作。积极组织企业参加自治区在上海、苏州、呼和浩特举办的经贸合作洽谈会，累计协议投资额6.9亿元，培育外贸新增长点。借助香港贸发局国际营销网络、全球贸易通平台，组织我盟11家外贸企业参加“贸发网采购”“全球贸易通”线上云展会活动，进一步开拓国际市场。引导蒙福乐、驼中王、宇联等企业产品出口，丰富我盟外贸出口产品品种，增加外贸进出口额。

二是强化部门互通，让企业“稳起来”。加强与海关、边防等部门的沟通联系，在做好疫情防控的前提下，尽可能加快通关速度，增加进口煤炭车辆，促进了我盟疫情防控期间的煤炭进口。深入调研，及时准确掌握外贸企业出口受限、进口销售渠道不畅等困难和问题，采取“一企一策”服务方式，确保外贸企业健康发展。协调推进中盐内蒙古化工金属钠产品由中欧班列出口德国巴斯夫公司相关事宜。

三是落实政策措施，让企业“富起来”。落实国家自治区稳外贸政策措施，2020年争取外贸专项资金872.98万元，支持基地建设，助力企业发展。简化外贸管理程序，为企业提供优质服务，指导企业线上办理外贸进出口业务（新备案企业63家，变更23家），有序复工复产。为企业提供必要的法律和信息服务，把新冠肺炎疫情等不可抗力对企业的影响降到最低。引导外贸企业利用“内蒙古中小外贸企业贷款融资服务平台”“内蒙古融资服务平台”进行融资，缓解资金紧张问题。

（四）外资投入不减，开拓对外合作新局面

一是坚持制度主引擎，强力度、再提升。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，开展《市场准入负面清单（2020年版）》的宣传落实，加强企业指导和服务，主动做好外商投资企业商务备案和工商注册登记“一口办理”业务，提升投资自由化和便利化水平，将法律、清单规定的“非禁即入”要求落实到位。

二是突出合作主抓手，拓经济、增实力。强化利用外资工作，积极组织企业参加“中阿博览会”“中蒙博览会”等国内和国外贸易洽谈会活动，为企业开展经贸合作搭建平台。

（五）优化营商环境，推动政务服务能力提升

一是全面落实“放管服”改革要求和简政放权政策措施，对下放行政权力及审批事项按要求进行了梳理，建立权力清单，规范流程、及时公开，涉及我局的3项行政许可、5项其他行政权力，通过“三减一优”梳理，办理流程、办理时限已大幅优化、压减，全部实现“一次办”“马上办”“帮您办”。现已实现“盟域通办”上报行政许可事项2项、其他行政权力1项、公共服务1项。

二是接受自治区党委第一巡视组的巡视和盟委优化营商环境专项巡察，自查整改问题，制定方案、台账，落实部门工作责任。制定阿拉善盟商务局优化营商环境专项巡察整改措施33条，完成整改问题9个；制定完善工作制度1项，预案1项；收回因公借款6.8万元。制定阿拉善盟商务局优化营商环境专项巡视整改措施19条，所涉及整改问题均已按照要求进行整改落实。

（六）机关党的建设进一步加强

严格落实全面从严治党主体责任，以加强和改进民族工作、巡视巡察整改工作为契机，激发干部干事创业激情；大力推进“五化协同”，创建“最强党支部”，加强意识形态领域工作，全面推进机关党的建设；强化党风廉政“两个责任”落实，筑牢底线意识、扎紧制度篱笆，“四风”问题得到有效纠治。

同志们，面对复杂多变的国内、国际形势，艰巨繁重的改革任务，2020年的商务工作成果来之不易，这背后离不开各相关部门的大力支持和密切配合，更离不开全盟商务系统干部职工的艰辛付出和通力协作。在此，我代表盟商务局对大家的辛勤付出表示衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我盟商务工作还存在不少困难和问题，一是统筹国内国际两个市场能力还需进一步提高；二是加工贸易、跨境电商等外贸新业态尚未起步；三是商贸流通体系建设薄弱，推动消费升级上做的不够，新的消费增长点亟需培育。对这些问题我局将高度重视，认真加以解决。

我们要按照自治区商务厅、盟委、行署的总体部署，提高政治站位，准确把握新发展阶段对商务工作提出的新要求，把全面贯彻新发展理念作为商务工作的指导原则，把融入和服务新发展格局作为商务工作的路径选择，明确方向，找准定位，真抓实干，开拓进取，不断开创我盟商务改革发展新局面。

二、2021年全盟商务工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是阿拉善盟商务系统抢抓发展机遇，实现跨越发展的重要一年，安排部署做好2021年的各项工作至关重要。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和全国“两会”精神，贯彻落实中央经济工作会议、全国商务工作会议精神、自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议、自治区“两会”精神、全区商务口岸工作会议精神和盟委（扩大）会议精神，按照盟委、行署的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放为根本动力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定实施扩大内需战略，主动应对国内外形势变化，着力扩大盟内市场需求，稳住外贸外资基本盘，加强“一带一路”经贸合作，推动中蒙俄经济走廊建设，立足国内大循环，畅通国内国际双循环，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

结合全盟商务工作实际，2021年主要预期目标是：力争实现全盟社会消费品零售总额同比增长5%左右；进出口总额同比增长14%左右；实际利用外资较上年度稳中有升。为此，要重点抓好以下几方面工作。

（一）抓项目、扩消费，激发商贸流通发展动能

一是持续推动消费市场提质扩容。促进连锁经营、特许经营等组织形式发展，推动实体零售向连锁化、品牌化发展，提升实体零售核心竞争力，推进重要产品追溯体系建设。引导流通企业发展绿色流通，开展绿色商场创建，增设绿色产品专区，搭建品牌商品营销平台。鼓励我盟两家自治区老字号企业传承与创新并举，引导自主品牌提升市场影响力和认知度。依托 “五一” “十一” “英雄会”“胡杨节”“沙漠旅游节”等节会，有针对性地推出以节庆、民俗、文化等特色消费产品激发群众消费热情，引导消费快速增长。

二是推进电子商务与乡村振兴有机结合。因地制宜发展农副、餐饮、民俗等多元化乡村消费，扩大电商进农村覆盖面，释放电子商务对农村经济发展的放大、叠加作用。加大政策扶持力度，积极推进电商示范县创建工作，争取年内实现我盟电商示范县创建零的突破。继续积极扶持本地电商发展，强化“同城服务”，打造商网互融共促性消费业态。继续鼓励各旗区结合实际情况，优化电子商务发展环境，切实发挥好电商平台，进一步完善三级物流配送体系建设。继续鼓励和推动我盟冷链物流产业发展，争取自治区专项资金支持盟内农商互联项目落地，引导盟内种、养殖业经营主体与商贸企业开展农销对接，增加本地特色农畜产品商超直销，推动我盟供应链创新发展。

三是积极创新消费业态和模式。认真谋划商贸流通行业合作平台，科学规划我盟特色街区、特色产业、特色产品、特色品牌发展，争取把定远营步行街打造成为聚人气、汇商气、振消费的示范街区。打造“小、精、灵”的特色社区消费圈，“新、奇、优”的特色产品产销网络。重点培育“5G”时代具有我盟特色的无人零售、智慧零售、跨界零售等新零售项目。

四是做好全盟生活必需品市场保供。做好冻猪肉储备，配合做好阿左旗龙凤蔬菜批发市场等两家应急中转点的生活必需品监测，依托大数据平台，完善消费统计监测体系，建立商贸流通业数据库，特别是对全盟重点商贸企业和限上企业要实行“旬小结、月汇总、季调度”制度，及时发现、研究和协调解决工作中存在的困难和问题，确保市场运行平稳。

（二）抓转型、促升级，提升外贸外资发展水平

一是支持外贸企业创新发展。出台《阿拉善盟推进贸易高质量发展实施方案》，加快培育贸易竞争新优势，推动全盟外贸提质增效。积极组织企业参加第四届进博会、广交会、首届消博会等贸易洽谈会活动，宣传、推介我盟产品。支持边境地区发展边境贸易，积极推进策克口岸边民互市贸易区建设。推动阿拉善高新区自治区级外贸转型升级基地建设，争取申报国家级外贸转型升级基地，增强基地核心竞争力，促进全盟外贸高质量发展。推动阿拉善右旗天然碱开发利用项目配套建设（B）型保税物流中心项目建设，夯实我盟外贸发展基础。

二是推动外贸企业发展壮大。促进煤炭进口，加快推动活畜、肉类进口及加工业务，丰富国内市场优质商品供给。依托阿拉善高新区、腾格里经济技术开发区精细化工产业，培养和引导精细化工产品走出国门，拓展海外市场。持续推动我盟产品搭载中欧班列，出口欧洲市场，扩大贸易规模。跟进上海、苏州、呼和浩特签约项目的落地，引导企业参与国际市场竞争，壮大外贸企业队伍。

三是承接外向型产业和加工贸易转移。依托我盟区位优势、资源禀赋和产业基础，积极承接京津冀、长三角等地区的产业转移，重点承接高新技术、先进制造、节能环保、新能源、新材料、现代农牧业、农畜产品加工等产业。探索发展加工贸易，推进阿拉善高新区圣氏化学等企业加工贸易落地。

四是强化重点包保企业服务。采取“一企一策”服务方式，加强“点对点”政策解答、包联服务，加大调研协调力度，及时了解、协调解决企业在出口退税、出口信保、外汇结算、外贸物流等环节存在的问题。指导外贸企业做好2021年外经贸发展专项资金项目申报，争取政策支持。引导外贸企业用好出口信保政策，帮助企业应对外贸风险。

五是落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。指导企业线上办理业务，加大产业链招商力度，推动国际国内产业链对接融合。创新利用外资方式，积极吸引战略投资，开展形式多样的投资促进活动，充分发挥各类展会作用。突出产业、招大引强、强化落地、提质增量，聚焦服务业提质增效、通道物流产业、商务聚集区建设等方面。依托优势产业、优势产品，开展招商引资活动，提高利用外资的实效。

在抓好以上工作的同时，要进一步提高政治站位，把自治区、盟委巡视巡察反馈意见作为推动工作的重要抓手，建立健全各类规章制度，形成相互衔接、相互配套的长效机制。要统筹做好疫情防控和安全生产工作。贯彻落实《阿拉善盟关于进一步优化营商环境的若干措施》，着力打通国建系统与自治区政务服务平台的对接兼容，抓好成品油零售经营许可事项下放承接工作。严格落实全面从严治党主体责任，坚持党建工作、保密工作、意识形态工作、党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，推动党建和业务工作的深度融合发展；巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展党史学习教育和“我为群众办实事”活动；大力推进“五化协同”，创建“最强党支部”；开展廉政教育警示活动，狠抓作风整治，常态化运用监督执纪“四种形态”；不断推进机关党的建设高质量发展。