《阿拉善盟全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》政策解读

《阿拉善盟全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》政策解读

一、《方案》制定依据

《内蒙古自治区全面推行“蒙速办•帮您办”工作实施方案》（内政办发〔2021〕8号）。

二、“蒙速办•帮您办”的内涵

“蒙速办•帮您办”是依托各级政务大厅，由专业的代办员为企业提供政策咨询、协调推进、代办帮办等无偿服务。通过有效整合资源、优化办理流程，变“企业跑”为“政府跑”大幅提升审批服务效能，推动投资项目早立项、早开工、早建设。

三、“蒙速办•帮您办”推行的意义

为进一步深化“放管服”改革，助力优化营商环境，推动我盟重点项目审批提质增效，促进政务服务便民化，根据企业群众需求，以便民利企为出发点，分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务，着力解决投资项目审批耗时长、申请人“跑多头”“跑多次”等问题。

四、“蒙速办•帮您办”实施原则

１.　需求导向，突出重点。根据企业群众需求，以便民利企为出发点，分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务，着力解决投资项目审批耗时长、申请人“跑多头”“跑多次”等问题。

２.　明确责任，依法依规。各级人民政府（管委会）要统筹协调、督导落实代办帮办工作。各级政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门要强化责任主体意识，按照职能职责、依法合规开展代办帮办服务，不得损害公共利益和企业群众合法权益，不得改变审批事项的法律关系，做到代办不包办、到位不越位。

3．自愿委托，无偿代办。企业群众自愿委托、自主选择代办帮办服务。各级政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门无偿提供代办帮办服务，除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外，不得向企业和群众收取任何费用。

４．协作联动，统筹高效。依托各级政务服务大厅、代办帮办便民服务站、点，建立横向协作、纵向联动、沟通顺畅、运转高效的代办帮办服务模式。统筹落实首问负责制、告知承诺制、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约、延时、错时服务”等制度，加快代办帮办速度，精准高效服务企业和群众。

五、“蒙速办•帮您办”实施范围

重点针对3类项目：一是旗县级及以上地方人民政府确定的重点投资建设项目；二是招商引资的重大项目；三是科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。同时，要将工程建设项目纳入“帮您办”范围统筹推进。各旗区参照确定实施范围。

六、“蒙速办•帮您办”实施时间

（一）确定服务范围。在盟、旗区推行投资项目代办帮办服务，打造“蒙速办•帮您办”政务服务品牌。代办帮办项目包括旗区及以上地方人民政府确定的重点投资建设项目、工程建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。（2021年3月底前完成）

（二）梳理公布事项。各级政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门制定公布本旗区、本部门“帮您办”代办帮办服务事项清单，实行动态调整，并通过政务服务网、一体化在线政务服务平台、政务服务公众号、“蒙速办”移动端等方式及时向社会公布。（2021年3月底前完成）

（三）组建专业队伍。各旗区组建“帮您办”工作专业队伍。代办员主要负责为申请人提供咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。各级涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办员，参与项目审批洽谈、配合政务服务部门协调解决问题，共同做好代办帮办工作。（2021年4月底前完成）

（四）规范业务服务流程。各旗区根据示范文本，细化制定公布流程图。申请人自愿向各级政务服务部门提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。各级政务服务部门安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。（2021年3月底前完成）

（五）拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级管理、上下联动、线上线下同步”的方式。线下在各级政务服务大厅设立“帮您办”窗口，线上依托政务服务网、“蒙速办”移动端、12345政务服务便民热线开设“帮您办”专栏，为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。（2021年４月底前完成）

（六）统筹协调办理。各旗区建立政府领导的“会商联审”工作机制，各级政务服务局（审批局）牵头，发改、工信、能源、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、人防、消防等相关部门做好配合工作。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报材料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率规范业务服务流程。（2021年５月底前完成）

（七）强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。利用全区“好差评”系统或委托第三方，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核代办帮办服务工作的重要依据。（2021年５月底前完成）

文件链接：阿拉善盟行政公署办公室关于印发全面推行“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知