阿拉善盟行政公署办公室关于印发全面推行“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知

阿署办发〔2021〕15号

阿拉善盟行政公署办公室关于印发全面推行“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知

各旗人民政府，开发区、示范区管委会，行署各委、办、局：

现将《阿拉善盟加快推进“蒙速办·掌上办”工作实施方案》《阿拉善盟全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》《阿拉善盟全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

2021年3月31日　　　　

阿拉善盟加快推进“蒙速办·掌上办”工作实施方案

按照“内蒙古自治区全面推行‘蒙速办·掌上办’工作实施方案”要求，为加快拓展“蒙速办·掌上办”移动政务服务平台（以下简称“蒙速办”APP）覆盖范围和应用成效，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众需求为出发点，全面推行政务服务掌上办，打造“蒙速办·掌上办”政务服务品牌，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力经济高质量发展提供坚实支撑。

（二）工作目标

按照“一平台、多渠道、广覆盖”的思路，坚持“需求导向、集成服务、规范有序、安全可控、政府主导”的原则，构建以移动政务服务平台为主渠道，移动端小程序、公众号等多渠道并存的统一规范的“蒙速办·掌上办”服务体系，依托全区统一移动政务服务平台，夯实后端基础支撑能力，深度整合服务资源，逐步提高政务服务事项在移动端可办比例，将“蒙速办”移动政务服务平台打造成为人民群众“好看好用、爱看爱用、常看常用、必看必用”的移动政务服务平台。

二、主要任务

（一）加强电子证照应用。各级各部门要进一步加强证照数据归集工作，根据目前正在行使的政务服务事项，认真梳理发证事项和发证类型，2021年4月15日前完成存量证照数据归集工作，建立证照数据更新机制，确保新发证照数据及时同步至自治区统一电子证照平台。（牵头单位：盟政务服务局；责任单位：各旗区，盟直各职能部门）

（二）全面梳理整合服务资源。各级具有社会服务职能的部门和企事业单位，按照《移动端政务服务应用梳理表》（附件1）全面梳理面向企业、群众的行政权利事项和公共服务事项，以及相关应用系统建设运行情况，重点梳理各政务服务类移动端应用、微信公众号和小程序，2021年3月底完成现阶段梳理工作，并建立定期梳理汇总工作机制。按照自治区目标任务和时限要求，推动交通、人社、医疗、水电气等高频民生事项和公共服务“指尖办”（详见附件2）。2021年底前，各旗区完成数量不少于15个，盟直相关部门完成数量不少于3个。（牵头单位：各级政务服务部门；责任单位：盟直、旗区各职能部门，具有社会服务各职能企事业单位）

（三）积极开展宣传推广。各旗区、各部门要及时总结工作进展情况和先进工作方法，多渠道全方位突出宣传“蒙速办”APP的功能性和便捷度，拉动用户注册量增长，引导并鼓励企业群众使用“蒙速办”APP办事。2021年底前，各旗区城镇人口注册量达85%，企业注册量达70%。（牵头部门：盟政务服务局；责任单位：各旗区，盟直各职能部门）

（四）完善统一运行管理机制。按照自治区工作要求，加强对“蒙速办”APP及其他移动服务渠道各项应用服务在兼容性、功能、性能等方面的监管、检测和评估，完善故障问题预防和应急处置措施，推动“掌上办”从单一系统建设向持续服务运营进行转变。依托12345政务服务便民热线等渠道建立健全“试用员”“找茬”机制及用户体验情况通报机制，提升“蒙速办”APP功能设置和用户体验。（牵头部门：盟政务服务局；责任单位：各旗区，盟直各职能部门）

（五）落实安全管理职责。加强接入特色应用信息系统安全防护，按照数据不泄露、门户不篡改、服务不中断的要求，建立健全安全管理和保密审查制度，加强安全规划、安全建议、安全测评、容灾备份等保障。加强安全态势感知分析，预测安全风险趋势，定期开展风险评估和压力测试，及时通报、整改问题，确保平台安全稳定运行。（牵头部门：盟政务服务局；责任单位：各旗区，盟直各职能部门）

三、保障措施 

（一）加强组织领导。各旗区、各部门要高度重视“蒙速办”APP建设运维工作，加强领导、责任到人，各部门要深度参与，保障“蒙速办”APP建设运维工作协同推进。

（二）加强经费保障。各旗区、各部门根据任务分工，结合自身政务服务工作开展情况，积极推动将高频应用接入“蒙速办”APP移动政务服务平台，所需升级改造费用以及子门户建设管理工作费用由本级相关部门予以保障落实。

（三）加强监督考核。盟政务服务局已将“蒙速办·掌上办”工作纳入年度旗区、盟直部门绩效考核目标，开展定期督促检查，严格跟踪问效。各旗区、各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步推进重点任务高质量完成。 

附件：1. 移动端政务服务应用梳理表

          2. 移动端高频应用接入表

附件下载：“掌上办”附件.docx

阿拉善盟全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案

为持续深化“放管服”改革，提升审批服务效能，按照《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发全面推行“蒙速办·一网办”“蒙速办·掌上办”“蒙速办·一次办”“蒙速办·帮您办”工作实施方案的通知》（内政办发〔2021〕8号）要求，结合全盟实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心，围绕一件事一次办，再造办事流程，实现事项全流程标准化办理，全面推行“蒙速办·一次办”工作，不断优化营商环境，提高企业群众的获得感满意度，助力全盟经济社会高质量发展。

二、主要目标

按照自治区“蒙速办·一次办”工作要求，2021年6月底前，与企业群众生产生活密切相关、业务量较大的103件事在全盟范围内实现“一件事一次办”。年底前，持续推出“蒙速办·一次办”事项不少于130项。

三、主要任务

（一）统一编制发布办事指南

对照自治区“蒙速办·一次办”办事指南（暂行），进一步完善办事指南“主体基本信息”中“行政区划、办理形式、乘车路线、办理时间”等要素进行填写或勾选；进一步梳理办事指南“申请材料信息”，鼓励各旗区在现有申请材料数量的基础上作进一步压减，除有法律法规依据外，一律不得再新增材料数量；将完善后的办事指南和流程图作为本旗区实施方案的附件一并印发执行，通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、阿拉善盟政务服务网、大厅告示牌等方式“一次告知”企业群众。（牵头单位：盟政务服务局；责任单位：盟直各相关部门，旗区各部门，2021年3月31日前完成）

（二）统一办理标准

结合“盟域通办”工作，在自治区“蒙速办·一次办”事项流程图（暂行）的基础上，组织各旗区进一步梳理申请材料、承诺时限、办理流程等信息，实现“蒙速办·一次办”事项在全盟办理标准一致。（牵头单位：盟政务服务局；责任单位：盟直各相关部门，旗区各部门，2021年4月25日前完成）

（三）统一设置线下综合窗口

结合全盟政务服务“一窗受理”工作，盟本级、各旗区要在政务服务大厅设置“一件事一次办”窗口，窗口使用统一自治区确定的标识。已设置“一件事一次办”综合窗口的地区要进一步优化窗口职能，窗口数量根据“一件事”业务量动态调整。鼓励各旗区将“一次办”工作延伸到苏木乡镇（街道）便民服务中心和嘎查村（社区）便民服务代办点，对办理结果采取现场递交、邮政寄递等方式“一次送达”。（牵头单位：盟政务服务局；责任单位：旗区各部门，2021年4月25日前完成）

（四）统一“蒙速办·一次办”线上专栏

在内蒙古政务服务网和“蒙速办”移动端开设全盟“一次办”专栏，提供“一件事”申请材料表格填写样式以及表格电子版的查询下载，方便办事企业群众提前下载填写，逐步实现线上线下统一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。鼓励有条件的地区先行探索线上办理模式。同时，兼顾好老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，有针对性地提供人工指导和服务。（牵头单位：盟政务服务局牵头；责任单位：盟直各相关部门，旗区各部门，2021年4月25日前完成）

（五）统一组建专业队伍

“一次办”事项办理实行专人全流程跟踪服务。盟本级、各旗区政务服务部门要结合“一窗受理”的推行，组建“一件事一次办”专业队伍，优化综合窗口设置和所需工作人员配置，负责咨询导办、收件与受理、代办帮办、资料流转、协调对接、发证领证等工作。窗口工作人员数量根据办件量进行动态调整。（牵头单位：盟政务服务局、财政局；责任单位：旗区各部门，2021年4月25日前完成）

（六）统一执行地方标准

按照自治区“一次办”地方标准要求，加强业务培训，结合政务服务“好差评”工作，做好监督评议，推进标准规范应用。

（七）持续推出“蒙速办·一次办”事项

结合围绕公安、市场监管、社保、交通等重点领域，按照“成熟一批、公布一批、实施一批”要求，在自治区明确的103项“蒙速办·一次办”事项清单之外，持续梳理公布全盟“蒙速办·一次办”事项。（牵头单位：盟政务服务局；责任单位：盟直各相关部门，旗区各部门，2021年12月25日前完成）

四、保障措施

（一）高度重视，加强组织领导。“蒙速办·一次办”是全区重点工作任务，自治区将对各地工作情况进行督查问效，各旗区、各部门要高度重视，把“蒙速办·一次办”工作摆在突出位置，各旗区、各部门主要负责同志要亲自部署相关工作、亲自把关重要方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。各级财政部门要将开展“一次办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。各旗区要于2021年3月31日前制定具体实施方案，明确任务分工、工作要求和完成时限。

（二）统筹推进，建立工作机制。盟政务服务局要成立“蒙速办·一次办”专班，定期调度、通报进展情况，及时掌握各级各部门的实施动态，及时协调解决相关问题，保证各领域、各环节改革协同推进。各地区各部门紧盯任务时间节点，逐级落实工作责任，密切配合、上下联动、整体推进。牵头部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用；配合部门要主动作为、履职尽责，认真完成工作任务；各级相关职能部门要配合政务服务部门加快推进相关工作；各旗区政务服务部门要对照改革目标，制定时间表、作战图，统筹协调，逐项推进，一个节点兑现，让群众评判改革成效，享受实实在在的改革红利。各旗区每月20日前将进展情况报送至盟政务服务局。将“蒙速办·一次办”工作纳入年度各旗区、盟直各部门政务服务绩效考核，确保“蒙速办·一次办”工作落到实处。

（三）拓宽渠道，加强宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传，及时准确发布改革信息和政策解读，提高群众对“蒙速办·一次办”改革的知晓度和参与度。正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围，巩固改革成果。

（四）总结归纳，及时推广经验。各旗区各部门要因地制宜、积极探索、总结典型案例，并将经验做法及时报送盟政务服务局。盟政务服务局将对各旗区各部门的成功经验做法进行复制推广。

联 系 人：马慧芳

联系电话：8345506

附件：1.“蒙速办·一次办”事项清单

          2.“蒙速办·一次办”事项办事指南、流程图（暂行）（电子版可在全区一体化政务服务平台工作门户“工作通知”栏目下载）

附件下载：“一次办”附件.doc

阿拉善盟全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案

根据《内蒙古自治区全面推行“蒙速办·帮您办”工作实施方案》（内政办发〔2021〕8号）要求，为进一步深化“放管服”改革，助力优化营商环境，有效破解项目审批瓶颈，推动项目审批提质增效，结合阿拉善盟实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示，围绕企业群众需求全面推行政务服务代办帮办服务，助力我盟经济高质量发展。

（二）基本原则

1．需求导向，突出重点。根据企业群众需求，以便民利企为出发点，分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务，着力解决投资项目审批耗时长、申请人“跑多头”“跑多次”等问题。

2．明确责任，依法依规。各旗区要统筹协调、督导落实代办帮办工作。各级政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门要强化责任主体意识，按照职能职责、依法合规开展代办帮办服务，不得损害公共利益和企业群众合法权益，不得改变审批事项的法律关系，做到代办不包办、到位不越位。

3．自愿委托，无偿代办。企业群众自愿委托、自主选择代办帮办服务。各级政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门无偿提供代办帮办服务，除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外，不得向企业和群众收取任何费用。

4．协作联动，统筹高效。依托各级政务服务大厅、代办帮办便民服务站点，建立横向协作、纵向联动、沟通顺畅、运转高效的代办帮办服务模式。认真落实首问负责制、告知承诺制、一窗受理、并联办理、限时办结、“预约、延时、错时服务”等制度，加快代办帮办速度，精准高效服务企业和群众。

（三）工作目标

2021年4月底前，完成设立“帮您办”窗口和网上专栏，组建专业代办帮办队伍，明确代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单。2021年5月底前，全盟基本形成“纵向两级联动、横向部门协作”的投资项目代办帮办工作格局，最大限度减少企业和群众跑腿次数。

二、重点任务

（一）确定服务范围。在盟、旗区推行投资项目代办帮办服务，打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌。代办帮办项目包括旗区及以上地方人民政府确定的重点投资建设项目、工程建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。

（二）梳理公布事项。各级政务服务部门和涉及投资项目审批事项的部门制定公布本旗区、本部门“帮您办”代办帮办服务事项清单，实行动态调整，并通过政务服务网、一体化在线政务服务平台、政务服务公众号、“蒙速办”移动端等方式及时向社会公布。（牵头单位：盟政务服务局；责任单位：盟直各部门、旗区各部门分工负责，2021年3月底前完成）

（三）组建专业队伍。各旗区组建“帮您办”工作专业队伍。代办员主要负责为申请人提供咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。各级涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名代办员，参与项目审批洽谈、配合政务服务协调解决问题，共同做好代办帮办工作。（牵头单位：各旗区政务服务部门；责任单位：旗区各部门，2021年4月底前完成）

（四）规范业务服务流程。各旗区根据示范文本，细化制定公布流程图。申请人自愿向政务服务部门提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。政务服务部门安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。（牵头单位：各旗人民政府，开发区、示范区管委会；责任单位：旗区各部门，2021年3月底前完成）

（五）拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级管理、上下联动、线上线下同步”的方式。线下在各级政务服务大厅设立“帮您办”窗口，线上依托政务服务网、“蒙速办”移动端、12345政务服务便民热线开设“帮您办”专栏，为申请人提供咨询、指导、协调和领办等无偿服务。（牵头单位：各旗人民政府，开发区、示范区管委会；责任单位：旗区各部门，2021年４月底前完成）

（六）统筹协调办理。各旗区建立政府领导的“会商联审”工作机制，各级政务服务局（审批局）牵头，发改、工信、能源、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、人防、消防等相关部门做好配合工作。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报材料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率规范业务服务流程。（牵头单位：各旗人民政府，开发区、示范区管委会；责任单位：旗区各部门，2021年５月底前完成）

（七）强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。利用全区政务服务“好差评”系统或委托第三方，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核代办帮办服务工作的重要依据。（牵头单位：各旗人民政府，开发区、示范区管委会；责任单位：旗区各部门，2021年５月底前完成）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各旗区、各部门要进一步提高政治站位，加强组织领导，主要负责同志要亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。各级相关部门主要负责同志要适时参与代办帮办项目推进，及时协调各部门联动审批，督促审批事项按时限办结。各级财政部门要将开展“帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。各旗区政务服务部门要结合本地区实际，于2021年3月31日前制定具体工作实施方案。

（二）压实工作责任。各旗区、各级政务服务部门紧盯任务时间节点，逐级落实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制，密切配合、上下联动、整体推进。各级政务服务部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项部门要主动作为，认真履职，配合政务服务部门加快推进“帮您办”工作。各旗区每月23日前将进展情况报送盟深化“放管服”改革优化营商环境工作领导小组优化行政服务环境组。

（三）加强监督考核。将各旗区、各级政务服务部门开展“帮您办”工作情况纳入全盟“放管服”改革工作、营商环境整改督查和部门年底绩效考核内容，代办帮办人员工作情况纳入个人年度绩效考核。各旗区要制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，将依纪依法严肃问责。盟行署督查室将对各地工作情况进行督查问效。

（四）总结推广经验。各旗区、各部门要因地制宜，积极探索，主动作为，总结更多好经验好做法。要主动对标先进，相互学习借鉴，提炼典型案例，并将经验做法及时报送盟政务服务局，盟行署对各旗区、各部门的成功经验做法进行通报和复制推广。加强业务培训，制定培训计划，提高代办帮办人员的业务素质和综合能力。

（五）加大宣传力度。各旗区、各级政务服务部门要不断加大推行“帮您办”工作相关政策的宣传力度，充分运用政务服务大厅、新闻发布会、政策吹风会、电视报刊、网络新媒体等企业群众喜闻乐见的宣传方式，扩大政策知晓度和企业群众参与度，营造良好舆论氛围。

联　系　人：邵月娥

联系电话：0483—8345090

附件：1.“帮您办”代办帮办服务事项参考目录

          2.“帮您办”代办帮办服务流程图（示范文本）

          3.“帮您办”代办帮办服务申请表

          4.“帮您办”代办帮办服务授权委托书

          5.“帮您办”代办帮办服务承诺书

          6.“帮您办”代办帮办服务办结单

          7.“帮您办”代办帮办服务评价表

          8.“帮您办”代办帮办服务终止单

　　附件下载：”帮您办“附件.doc

　　文件下载：阿署办发〔2021〕15号.doc

　　解读链接：

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