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索引号 152900000000000/2021-00610 发布机构: 阿拉善盟行政公署
公开方式: 主动公开 组配分类: 盟市
发文字号: 成文时间: 2021-02-03

阿拉善盟2021年政府工作报告

代钦同志在盟委(扩大)会议上的讲话

(2021年2月3日)



同志们:

刚才,万超岐书记深入分析全盟经济社会发展形势,客观总结2020年工作,简要回顾“十三五”发展历程,深刻阐述“十四五”时期经济社会发展总体要求、重点工作,全面部署2021年重点工作任务,并就全面从严治党提出了明确要求。我们要深刻学习领会,认真贯彻落实。

过去的一年,极不平凡。面对突如其来的新冠疫情,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力推动经济企稳回升,主要经济指标完成较好,经济社会保持了健康发展态势,为“十四五”时期实现新发展夯实了基础。关于2021年工作,我们要围绕盟委“十四五”时期和2021年工作的总体部署,抓好以下七个方面工作。

一、慎终如始抓好疫情防控

全盟上下要全力以赴保持零发生、零输入的良好局面。加强医疗防控,尽最大努力做好全民核酸检测和疫苗接种,加快中心医院感染性疾病科建设。加强社会管控,落实“人、物、环境”同防措施,毫不松懈抓好重要节点及重点场所防控,从严从紧抓好农村牧区疫情防控。加强涉外防疫,强化口岸出入境管理,严格闭环管理措施,加大跨境货物检验检疫力度,严防境外输入。加强宣传引导,增强群众个人防护意识,营造联防联控群防群治氛围。加强物资保障,畅通流通渠道,完善医疗防护、生活必需品等重点物资供应、监控、调配机制,做好外地群众就地过年保障。

二、保持定力践行生态优先

认真贯彻落实习近平生态文明思想,充分认识我盟自然生态条件,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复,增强生态建设的系统性与持续性。保护好林草生态,全面推行林长制草长制,加快申报贺兰山国家森林公园和“乌贺原”国家生态安全屏障项目,年内实现营造林72万亩、草原保护建设1000万亩。保护好河湖资源,深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展各项措施,推进黄河国家湿地公园建设,加强黑河流域及居延海生态环境保护与修复,坚持“以水定田”,保持地下水采补平衡。保护好沙漠环境,坚持合理开发、适度利用,严禁肆意破坏,加快巴丹吉林沙漠世界自然遗产申报进程。保护好治理成果,深入推进污染防治攻坚战,继续实施蓝天、碧水、净土行动计划,落实乌海及周边地区生态环境综合治理任务,加强水污染治理和固废管理,严查严防工矿企业违规排放。

三、找准定位推动绿色发展

结合三区三线划定,严格落实“三线一单”,梳理重点城镇、乡村、开发开放区功能定位,形成布局合理、优势互补、错位发展的区域经济新格局。打造绿色循环、低碳高效的工业格局。加快推动阿拉善高新区创建国家级高新区,围绕构建绿色特色优势现代产业体系,加快推进产业全链化、高端化和循环化,重点抓好煤化工升级、盐化工拓展、精细化工延伸和新材料培育,建设国家重要的绿色化工示范基地和新材料生产基地。推动腾格里开发区围绕现代精细化工、新材料制造、现代能源产业,加大项目引入、龙头培育、产品开发力度,加快创建自治区级高新技术产业开发区。支持阿左旗发展敖伦布拉格产业聚集区,重点发展煤化工、精细化工、石油化工、石墨和进口资源深加工产业,打造边境经济合作新兴产业基地。支持阿右旗发展塔木素产业聚集区,重点培育天然碱开发利用和盐化工产业,推动强强联合,构建以天然碱为主导的循环经济产业集群。打造内外联通、多元融合的开放格局。以“两口岸两海关”为依托构建自治区西部向北开放的战略支点,拓展策克口岸跨境贸易,探索发展泛口岸经济,加快建设额济纳自治区级重点开发开放试验区。统筹推进乌力吉口岸中蒙联检设施建设,力争尽早实现正式通关。支持阿拉善陆港开通中欧班列。打造协调互补、各具特色的城乡格局。以“文明美丽友好、宜居宜业宜游”为目标加强重点城镇建设,完善功能、提升品位、彰显特色,建成风格迥异的旅游目的地和集散地,大力发展现代服务业,构建多元支撑的城市经济体系。以“生态兴业、富民增收”为导向推动农村牧区生产生活方式转变,扩大有机种植、生态牧养、休闲旅游、特色沙产业的经济效益,促进农牧业高质高效、农牧民富裕富足。

四、多措并举促进经济增长

发挥投资关键作用。完善重大项目包联责任制度,加大要素保障力度,深入推进土地供应“先租后让、租让结合、弹性出让”,全力争取自治区第二期跨盟市水权转让指标,以高效服务保障项目早开工、投资早到位。年内计划实施重点项目100个,完成投资195亿元。抓好重点产业项目,全力推进阿拉善—上海庙160万千瓦风电、博源天然碱、沪蒙能源新材料、天源浩煤化工4个百亿元项目,加快吉兰泰、务桃亥、银额盆地等油气勘探开发项目建设。抓好基础设施项目,投资19.8亿元实施新型城镇化项目17个,继续推进巴音呼都格至巴彦浩特高速、北银根至路井等公路和5G网络设施建设,开工建设巴银快速铁路和阿左旗机场通改支项目,积极争取黄河内蒙古阿拉善盟应急分凌(洪)工程获批。持续推进招商引资,加强项目谋划储备,积蓄发展后劲。

突出转型引领作用。没有落后的产业,只有落后的工艺。我们要坚持政策导向推动传统产业提档升级,坚决落实自治区淘汰落后产能、能耗双控、严格准入等产业政策,加快引导现有传统产业改进工艺、提升产能、优化结构。坚持市场导向推动传统产业提速进位,倒逼企业增强核心竞争力,加快将传统优势转换为产品优势、产业优势。坚持创新导向推动传统产业提质增效,深入开展“科技兴蒙”行动,加快推进“先进金属材料中试研发基地”“氟化学及药物中间体创新研发共享孵化平台”等创新平台建设,促进科技成果转化,培育高新技术企业。

扩大消费拉动作用。抢抓“双循环”战略机遇,积极拓展我盟主要工业产品供销渠道,探索建立金属钠、靛蓝、碳材料等优势产品产业联盟,增强市场话语权。加快商贸流通业发展,围绕泛口岸经济区建设加快布局仓储、物流等相关服务业,积极引入大型流通企业进驻。全面提升生活服务业供给质量,提高餐饮住宿、综合商超、农贸市场等规范化、标准化水平,发展电商新业态,促进线上线下优势互补。深化文化旅游融合发展,积极融入黄河“几”字弯文化旅游带,加快创建国家级全域旅游示范区和巴彦浩特自治区级旅游度假区。

强化经济调控作用。继续实施一对一、点对点包联企业制度,实时监测、定期调度、精准施策,确保重点企业平稳运行。实现规上工业增加值增长10%以上。强化中小企业服务,实施“专精特新”中小企业培育工程,继续扩大“助保金”贷款额度和惠企范围,降低中小微企业融资成本。强化金融风险防控,继续推进太西、庆华等企业不良贷款化解,推动地方金融机构风险化解,坚决依法处置非法集资、非法借贷、农村牧区高利贷等违法行为。

五、持之以恒推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,全面落实脱贫攻坚5年过渡期内“四个不摘”,坚决杜绝返贫现象,加快补齐农村牧区发展短板,着力推动农牧区生产效能、农牧民生活方式实现新跨越。聚焦农牧业生产提质增效。全面提升农牧业现代化产业化发展水平和竞争力,加快构建以牧促农、农牧结合、循环发展的生产体系,做优做强驼牛奶业、羊驼绒、苁蓉锁阳等11个亿元级区域性农牧业产业集群。调整优化粮、经、草种植结构,推广有机小麦、有机谷子、优质苜蓿和道地蒙中药材,着力打造有机农业示范基地,确保粮食种植面积稳定在25万亩。构建质量、品牌、效益三位一体的畜牧业发展体系,加强地方优势畜种保护,持续推进优质白绒山羊三级扩繁体系建设,着力打造全国最大的骆驼科研和产业发展创新基地。聚焦农牧区面貌改造提升。实施农牧区供水保障工程,加快“四好农村路”建设和农牧区电网改造,因地制宜推进改厕和垃圾、污水处理,完善管护长效机制,着力打造与全面小康相适应的乡村环境。

六、统筹兼顾增进民生福祉

坚持人民至上,推动民生项目、民生事业进入新阶段,将共享发展落到实处。着力推进教育优先发展,按照自治区党委、政府的统一部署,坚决在民族语言授课学校推行使用国家统编三科教材,统筹推进各级各类教育优质均衡发展。确保盟一中新校区9月1日投用,加快阿左旗五小和高新区二小建设,新建改建5所幼儿园,提高农牧区小规模学校和苏木镇寄宿制学校办学质量。着力提高劳动就业质量,实施“职业技能提升行动”,努力化解企业“招工难”和劳动者“就业难”结构性矛盾,突出抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业,持续开展根治欠薪行动,保护劳动者合法权益。着力提升社会保障水平,持续巩固“应保尽保”,稳步提高保障待遇,改善养老服务供给,扎实做好特困群众兜底保障,稳步推进城镇棚户区改造和平房区非成套住宅改建步伐,持续推进老旧小区改造。着力完善医疗卫生体系,加快建设“健康阿拉善”信息平台,加大各级医疗机构、疾病防控机构建设力度,健全医疗物资储备制度。着力强化安全稳定保障,深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚,做好全国自然灾害综合风险普查,完善应急预警机制,及时排查化解矛盾纠纷,全力维护市场秩序,加强食品药品安全监管,深化铸牢中华民族共同体意识教育,持久开展民族团结进步创建,持续加强新时代党政军警民合力强边固防,全力守好祖国边疆防线,确保社会大局和谐稳定。

七、坚定不移转变政府职能

坚持转作风、提效能、优服务,着力建设党委放心、人民满意、社会点赞的服务型政府。持续优化营商环境。全力做好自治区党委优化营商环境专项巡视整改落实,深入推进“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”建设,全面启用一体化政务服务平台,实现“一网通办”;完善政务服务大厅功能和服务设施,实现“只进一门”;提升“12345”政府服务热线智能化水平,实现“一号响应”。持续推进减税降费,降低企业运行成本。引入第三方开展我盟优化营商环境专项评估。持续推进法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想,完善法治政府建设推进机制,深化依法行政,推进科学民主依法决策,优化行政执法体制机制。提高制度建设和制度执行的能力水平,坚决贯彻落实《政府督查工作条例》,加快推进巴丹吉林沙漠沙山湖泊保护条例立法。引导各级各部门带头学法懂法用法,全面贯彻推行《民法典》。持续提升政府效能。坚持全面从严治党,严格落实党风廉政建设责任制,持续纠治形式主义、官僚主义。健全工作协同和工作协调机制,全面提高贯彻力、执行力、落实力。坚持过“紧日子”,加强政府债务化解,坚决取消低效、无效支出。加强政务公开,主动接受监督,规范行政行为。

同志们,漫漫征途,唯有奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持发展第一要务,把发展当作解决一切问题的基础性工作,着力推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展,凝心聚力、担当奉献、锐意进取,为开启阿拉善社会主义现代化建设新征程而努力奋斗。


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阿拉善盟2021年政府工作报告

代钦同志在盟委(扩大)会议上的讲话

(2021年2月3日)



同志们:

刚才,万超岐书记深入分析全盟经济社会发展形势,客观总结2020年工作,简要回顾“十三五”发展历程,深刻阐述“十四五”时期经济社会发展总体要求、重点工作,全面部署2021年重点工作任务,并就全面从严治党提出了明确要求。我们要深刻学习领会,认真贯彻落实。

过去的一年,极不平凡。面对突如其来的新冠疫情,我们统筹推进疫情防控和经济社会发展,全力推动经济企稳回升,主要经济指标完成较好,经济社会保持了健康发展态势,为“十四五”时期实现新发展夯实了基础。关于2021年工作,我们要围绕盟委“十四五”时期和2021年工作的总体部署,抓好以下七个方面工作。

一、慎终如始抓好疫情防控

全盟上下要全力以赴保持零发生、零输入的良好局面。加强医疗防控,尽最大努力做好全民核酸检测和疫苗接种,加快中心医院感染性疾病科建设。加强社会管控,落实“人、物、环境”同防措施,毫不松懈抓好重要节点及重点场所防控,从严从紧抓好农村牧区疫情防控。加强涉外防疫,强化口岸出入境管理,严格闭环管理措施,加大跨境货物检验检疫力度,严防境外输入。加强宣传引导,增强群众个人防护意识,营造联防联控群防群治氛围。加强物资保障,畅通流通渠道,完善医疗防护、生活必需品等重点物资供应、监控、调配机制,做好外地群众就地过年保障。

二、保持定力践行生态优先

认真贯彻落实习近平生态文明思想,充分认识我盟自然生态条件,统筹推进山水林田湖草沙一体化保护修复,增强生态建设的系统性与持续性。保护好林草生态,全面推行林长制草长制,加快申报贺兰山国家森林公园和“乌贺原”国家生态安全屏障项目,年内实现营造林72万亩、草原保护建设1000万亩。保护好河湖资源,深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展各项措施,推进黄河国家湿地公园建设,加强黑河流域及居延海生态环境保护与修复,坚持“以水定田”,保持地下水采补平衡。保护好沙漠环境,坚持合理开发、适度利用,严禁肆意破坏,加快巴丹吉林沙漠世界自然遗产申报进程。保护好治理成果,深入推进污染防治攻坚战,继续实施蓝天、碧水、净土行动计划,落实乌海及周边地区生态环境综合治理任务,加强水污染治理和固废管理,严查严防工矿企业违规排放。

三、找准定位推动绿色发展

结合三区三线划定,严格落实“三线一单”,梳理重点城镇、乡村、开发开放区功能定位,形成布局合理、优势互补、错位发展的区域经济新格局。打造绿色循环、低碳高效的工业格局。加快推动阿拉善高新区创建国家级高新区,围绕构建绿色特色优势现代产业体系,加快推进产业全链化、高端化和循环化,重点抓好煤化工升级、盐化工拓展、精细化工延伸和新材料培育,建设国家重要的绿色化工示范基地和新材料生产基地。推动腾格里开发区围绕现代精细化工、新材料制造、现代能源产业,加大项目引入、龙头培育、产品开发力度,加快创建自治区级高新技术产业开发区。支持阿左旗发展敖伦布拉格产业聚集区,重点发展煤化工、精细化工、石油化工、石墨和进口资源深加工产业,打造边境经济合作新兴产业基地。支持阿右旗发展塔木素产业聚集区,重点培育天然碱开发利用和盐化工产业,推动强强联合,构建以天然碱为主导的循环经济产业集群。打造内外联通、多元融合的开放格局。以“两口岸两海关”为依托构建自治区西部向北开放的战略支点,拓展策克口岸跨境贸易,探索发展泛口岸经济,加快建设额济纳自治区级重点开发开放试验区。统筹推进乌力吉口岸中蒙联检设施建设,力争尽早实现正式通关。支持阿拉善陆港开通中欧班列。打造协调互补、各具特色的城乡格局。以“文明美丽友好、宜居宜业宜游”为目标加强重点城镇建设,完善功能、提升品位、彰显特色,建成风格迥异的旅游目的地和集散地,大力发展现代服务业,构建多元支撑的城市经济体系。以“生态兴业、富民增收”为导向推动农村牧区生产生活方式转变,扩大有机种植、生态牧养、休闲旅游、特色沙产业的经济效益,促进农牧业高质高效、农牧民富裕富足。

四、多措并举促进经济增长

发挥投资关键作用。完善重大项目包联责任制度,加大要素保障力度,深入推进土地供应“先租后让、租让结合、弹性出让”,全力争取自治区第二期跨盟市水权转让指标,以高效服务保障项目早开工、投资早到位。年内计划实施重点项目100个,完成投资195亿元。抓好重点产业项目,全力推进阿拉善—上海庙160万千瓦风电、博源天然碱、沪蒙能源新材料、天源浩煤化工4个百亿元项目,加快吉兰泰、务桃亥、银额盆地等油气勘探开发项目建设。抓好基础设施项目,投资19.8亿元实施新型城镇化项目17个,继续推进巴音呼都格至巴彦浩特高速、北银根至路井等公路和5G网络设施建设,开工建设巴银快速铁路和阿左旗机场通改支项目,积极争取黄河内蒙古阿拉善盟应急分凌(洪)工程获批。持续推进招商引资,加强项目谋划储备,积蓄发展后劲。

突出转型引领作用。没有落后的产业,只有落后的工艺。我们要坚持政策导向推动传统产业提档升级,坚决落实自治区淘汰落后产能、能耗双控、严格准入等产业政策,加快引导现有传统产业改进工艺、提升产能、优化结构。坚持市场导向推动传统产业提速进位,倒逼企业增强核心竞争力,加快将传统优势转换为产品优势、产业优势。坚持创新导向推动传统产业提质增效,深入开展“科技兴蒙”行动,加快推进“先进金属材料中试研发基地”“氟化学及药物中间体创新研发共享孵化平台”等创新平台建设,促进科技成果转化,培育高新技术企业。

扩大消费拉动作用。抢抓“双循环”战略机遇,积极拓展我盟主要工业产品供销渠道,探索建立金属钠、靛蓝、碳材料等优势产品产业联盟,增强市场话语权。加快商贸流通业发展,围绕泛口岸经济区建设加快布局仓储、物流等相关服务业,积极引入大型流通企业进驻。全面提升生活服务业供给质量,提高餐饮住宿、综合商超、农贸市场等规范化、标准化水平,发展电商新业态,促进线上线下优势互补。深化文化旅游融合发展,积极融入黄河“几”字弯文化旅游带,加快创建国家级全域旅游示范区和巴彦浩特自治区级旅游度假区。

强化经济调控作用。继续实施一对一、点对点包联企业制度,实时监测、定期调度、精准施策,确保重点企业平稳运行。实现规上工业增加值增长10%以上。强化中小企业服务,实施“专精特新”中小企业培育工程,继续扩大“助保金”贷款额度和惠企范围,降低中小微企业融资成本。强化金融风险防控,继续推进太西、庆华等企业不良贷款化解,推动地方金融机构风险化解,坚决依法处置非法集资、非法借贷、农村牧区高利贷等违法行为。

五、持之以恒推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,全面落实脱贫攻坚5年过渡期内“四个不摘”,坚决杜绝返贫现象,加快补齐农村牧区发展短板,着力推动农牧区生产效能、农牧民生活方式实现新跨越。聚焦农牧业生产提质增效。全面提升农牧业现代化产业化发展水平和竞争力,加快构建以牧促农、农牧结合、循环发展的生产体系,做优做强驼牛奶业、羊驼绒、苁蓉锁阳等11个亿元级区域性农牧业产业集群。调整优化粮、经、草种植结构,推广有机小麦、有机谷子、优质苜蓿和道地蒙中药材,着力打造有机农业示范基地,确保粮食种植面积稳定在25万亩。构建质量、品牌、效益三位一体的畜牧业发展体系,加强地方优势畜种保护,持续推进优质白绒山羊三级扩繁体系建设,着力打造全国最大的骆驼科研和产业发展创新基地。聚焦农牧区面貌改造提升。实施农牧区供水保障工程,加快“四好农村路”建设和农牧区电网改造,因地制宜推进改厕和垃圾、污水处理,完善管护长效机制,着力打造与全面小康相适应的乡村环境。

六、统筹兼顾增进民生福祉

坚持人民至上,推动民生项目、民生事业进入新阶段,将共享发展落到实处。着力推进教育优先发展,按照自治区党委、政府的统一部署,坚决在民族语言授课学校推行使用国家统编三科教材,统筹推进各级各类教育优质均衡发展。确保盟一中新校区9月1日投用,加快阿左旗五小和高新区二小建设,新建改建5所幼儿园,提高农牧区小规模学校和苏木镇寄宿制学校办学质量。着力提高劳动就业质量,实施“职业技能提升行动”,努力化解企业“招工难”和劳动者“就业难”结构性矛盾,突出抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人、就业困难人员等重点群体就业,持续开展根治欠薪行动,保护劳动者合法权益。着力提升社会保障水平,持续巩固“应保尽保”,稳步提高保障待遇,改善养老服务供给,扎实做好特困群众兜底保障,稳步推进城镇棚户区改造和平房区非成套住宅改建步伐,持续推进老旧小区改造。着力完善医疗卫生体系,加快建设“健康阿拉善”信息平台,加大各级医疗机构、疾病防控机构建设力度,健全医疗物资储备制度。着力强化安全稳定保障,深入开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚,做好全国自然灾害综合风险普查,完善应急预警机制,及时排查化解矛盾纠纷,全力维护市场秩序,加强食品药品安全监管,深化铸牢中华民族共同体意识教育,持久开展民族团结进步创建,持续加强新时代党政军警民合力强边固防,全力守好祖国边疆防线,确保社会大局和谐稳定。

七、坚定不移转变政府职能

坚持转作风、提效能、优服务,着力建设党委放心、人民满意、社会点赞的服务型政府。持续优化营商环境。全力做好自治区党委优化营商环境专项巡视整改落实,深入推进“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”建设,全面启用一体化政务服务平台,实现“一网通办”;完善政务服务大厅功能和服务设施,实现“只进一门”;提升“12345”政府服务热线智能化水平,实现“一号响应”。持续推进减税降费,降低企业运行成本。引入第三方开展我盟优化营商环境专项评估。持续推进法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想,完善法治政府建设推进机制,深化依法行政,推进科学民主依法决策,优化行政执法体制机制。提高制度建设和制度执行的能力水平,坚决贯彻落实《政府督查工作条例》,加快推进巴丹吉林沙漠沙山湖泊保护条例立法。引导各级各部门带头学法懂法用法,全面贯彻推行《民法典》。持续提升政府效能。坚持全面从严治党,严格落实党风廉政建设责任制,持续纠治形式主义、官僚主义。健全工作协同和工作协调机制,全面提高贯彻力、执行力、落实力。坚持过“紧日子”,加强政府债务化解,坚决取消低效、无效支出。加强政务公开,主动接受监督,规范行政行为。

同志们,漫漫征途,唯有奋进。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持发展第一要务,把发展当作解决一切问题的基础性工作,着力推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展,凝心聚力、担当奉献、锐意进取,为开启阿拉善社会主义现代化建设新征程而努力奋斗。