纪实丨阿拉善：胡杨般坚强 铁一般担当

胡杨般坚强   铁一般担当

——滞留额济纳游客转运工作纪实

一次危急时刻的创举，一份顾全大局的担当，一段温暖人心的旅程……

11月12日凌晨5时，由阿左旗承接的首批128名滞留额济纳旗自驾游客从敖伦布拉格镇解除14天集中健康监测，带着对阿拉善的美好祝愿，满怀激动心情，踏上了期待已久的归家之旅。“感谢阿拉善为我们所做的一切，真诚地向你们道一声辛苦啦！”“奋战在抗疫一线的医护人员和志愿者们，你们才是真正的勇士。”“等疫情结束，春暖花开，我们还会再来阿拉善。”滞留游客们的一声声“感谢”，发自内心、饱含深情，不仅充满了对一线抗疫人员的感激与敬佩，也充分认可和肯定了我盟疫情防控工作取得的成效。至此，额济纳旗近万名滞留游客千里大转运的故事，有了一个美好的结局。

科学决策应对疫情大考

10月18日，额济纳旗发生新冠肺炎疫情后，我盟第一时间启动应急预案，立即实施区域封控、隔离管控措施，近万名游客滞留当地。鉴于滞留游客以老年人为主，50岁以上占75%，滞留当地存在感染传播风险，当地疫情防控和医疗保障等力量薄弱，自治区党委、政府与国务院联防联控机制综合组建立联合工作组，认真分析疫情扩散风险，决定将滞留游客转运到疫情低风险地区。

盟委、行署高度重视额济纳旗疫情防控和滞留游客安全转运工作。在国务院联防联控机制综合组赴内蒙古工作组的指导下，做出全面部署，成立滞留游客异地转运及集中健康监测工作领导组织机构，统一协调调度、稳妥有序组织滞留游客返程工作。盟委书记、额济纳旗旗委书记代钦主持召开相关会议，听取滞留游客返程安排准备情况汇报，研究返程转运实操工作方案。强调要以极端负责、极其认真、极为细致的态度和行动抓好游客返程各项工作，切实做到稳妥可靠、万无一失。盟委副书记、盟长李中增亲自指导把关转移安置方案，细化游客转运流程，明晰细节注意事项，合理规划行车路线、沿路保障、接收安置等全流程转运指南，指挥调度有关旗区和部门迅速组织力量、压实责任，密切配合、协调联动，全力以赴做好转运安置工作。

10月28日上午，自治区党委副书记、自治区主席王莉霞来到额济纳旗火车站，为629名返回河南南阳的滞留游客送行。列车启动后，游客们挤到车窗前，隔着窗玻璃不停地向送行的领导和工作人员挥手告别，有人做出比心的手势，有人竖起大拇指，诚挚表达对阿拉善这片热土的感恩之情。

从10月27日起，自治区新冠肺炎疫情防控指挥部额济纳旗现场处置工作专班做出决定，对符合转运条件的游客分批分类全部安排返程或转移到区内低风险地区，滞留额济纳旗游客千里大转运工作正式按下“启动键”。截至11月1日，分批次累计转运滞留游客9560人。其中，4列由郑州、昆明、南阳、芜湖始发的旅游专列向始发地方转运返程游客2375人，3列临时专列向鄂尔多斯市、巴彦淖尔市转运散客2182人，173辆旅游包车向包头市转运游客2644人，942辆自驾车分15批次向阿左旗和阿右旗转运游客2359人，极大缓解了额济纳旗当地疫情防控压力。

慎终如始确保万无一失

统一高效指挥调度。疫情发生后，国务院联防联控机制综合组立即派出内蒙古工作组，国家卫健委主任马晓伟、副主任李斌和国家疾控局副局长常继乐赶赴现场指导，自治区迅速成立额济纳旗新冠肺炎疫情现场处置指挥部，受自治区党委书记石泰峰委托，自治区主席王莉霞亲自坐镇指挥、牵头抓总，密集召开部署会、碰头会、调度会强力推进游客转运工作，自治区政协副主席欧阳晓晖、自治区副主席衡晓帆担任双指挥长，深入一线协调调度，确保各环节任务落实落地。为快速、安全、稳妥地做好滞留游客转运工作，专门抽调自治区政府办公厅、卫健委、公安厅、交通厅、文旅厅，联合我盟成立了综合协调组、接送转运组、随车保障组、集中监测组、评估审核组等5个工作组分头推进，并按照扁平化、闭环管理的要求，建立滞留游客返程信息平台，全面摸清游客底数，组建各类工作群，统一指挥、精准调度、高效落实。

全面开展评估审核。根据滞留额济纳旗游客的健康状况、4轮新冠肺炎病毒核酸检测结果、老年游客的医疗保障和生活保障能力等因素，从疫情、病情、社情等方面进行综合分析、评估研判，制定了《滞留游客转运健康监测管理办法》，细化明确返程转移游客必须满足的4个条件（即“三非”非阳性、非密接、非次密接，自愿转运，48小时内核酸检测阴性结果且7天累计不少于4次核酸结果为阴性，7天以上集中健康监测且近14天内未出现发热、干咳等新冠肺炎临床症状），实施全过程、全链条闭环管理，加大集中健康监测力度，最大限度降低滞留游客感染和传播风险。截至11月1日12时转运工作结束，累计开展7批次滞留游客核酸检测结果评估审核，涉及12189人次，并对密接、次密接及阳性病例进行了精准对比，为顺利转运奠定了扎实基础。

周密制定转运方案。根据不同游客的感染和转运风险，按照旅游专列、旅游大巴（包车）、散客和自驾等游客类别，实施科学有序、分类安排转运。按照旅游专列“从哪里上车，到哪里下车”原则，旅游巴士、自驾、散客“三全原则”（即符合条件的游客全部转运，全部转运至区内低风险地区，全部集中健康监测14天），分别制定了旅游专列、旅游大巴、自驾游、散客转运工作总体方案及子方案，5个工作组根据职责分工，分别制定了具体实施方案，列出时间表、排出作战图，并按照“一人一策”原则，明确转运工作流程，包括游客告知、健康评估、核酸检测、评估确认、出发保障、车辆编组、途中保障、应急救援、健康监测管理等环节，保障滞留游客转运工作顺利实施。

精心组织游客转运。严格按照国务院联防联控机制标准要求，根据游客类型分类施策，科学合理抽调随车干部、全科医生、公安干警组建随车保障队伍，建立与接收地精准高效对接机制，确保信息共享、无缝衔接。坚持“从严要求”，上车前反复审核，连夜组织核查符合条件人员信息；行进中严密管控，看紧盯牢每辆车每个人；到站后闭环交接，点对点全封闭隔离酒店，以对转移游客和接收地极端负责的态度，严而又严细而又细做好各环节工作，确保转运工作万无一失。在旅游大巴向包头转运过程中，车队前后间距长达200公里，缜密布设管制区、隔离区、警戒区、服务区、停车区，安全有序完成转运工作。接收地包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市服从大局，主动担当，集中调配集中健康监测场所和各类物资，周密做好游客集中健康监测工作。截至11月3日，此次转运工作累计出动警力516人，医务人员234人，交通执法人员100余人，志愿者791人，媒体记者30余人，开通铁路专列7班次，大巴、客车531辆，自驾游车辆942台，征用酒店房间7000余个。

千里转运开启暖心之旅

10月27日晚，在国务院联防联控机制综合组赴内蒙古工作组指导下，第一批符合转运健康条件滞留在额济纳旗的586名游客乘坐旅游专列离开额济纳，前往郑州。

“虽然滞留他乡，但是感觉很温暖。当地党委、政府在人力、物力缺乏的情况下，把防护用品、药品、食物给我们准备妥当，为我们做了这么多，特别感谢也特别感动！来了一趟额济纳，看到了那么美的胡杨林，真不虚此行。”望着车窗外送行的工作人员，上海游客徐秀珍深情地说。在场的许多游客都动容了，眼泪悄悄地从他们眼眶溢出。徐秀珍在自己的美篇上写下文章——《我和胡杨林前世今生的缘分》。她说：“这次经历，可能是我和胡杨林前世今生的缘分，等到疫情过去，我一定还会再来额济纳。”

“我的祖国和我，像海和浪花一朵，浪是那海的赤子，海是那浪的依托……”歌声在车厢内久久回荡。告别额济纳，听到最多的就是“谢谢”。江苏省南京市来的孤寡老人王娟，身患两种疾病，旅行时只预备了15天的药，滞留期间药已用完，老人只能求助带队导游王晓琴。王晓琴第一时间联系到在胡杨小镇门口值守的额济纳旗交通运输局局长潘占旗和副局长田德荣。由于本地没有相应的药物，两人多方联系，分别从西安和阿左旗买到了药品，送到老人手中。得知老人经济困难，两人还以党支部的名义，倡议党员募捐，解决了老人的药费和住宿费问题。离开额济纳时，老人在纸上留下了满怀感激的话语：有生之年，我还会再到额济纳，内蒙古人民宽厚的胸怀，亲人般的温暖，我这一生永远难忘。

千里转运，回家路上也有“家”。为承接滞留游客安置，我盟设立了阿左旗巴彦浩特镇、敖伦布拉格镇、九湖源景区、阿右旗巴丹吉林镇4个集中安置点。各地从保障滞留游客在承接安置点的生活便利考量，精心准备了卫生条件好、设施配套好、服务质量好的酒店作为集中健康监测点，为滞留游客建起安心、舒心的“家”。包头市安排6个旗区作为承接滞留游客安置点，准备了33家集中健康监测酒店3278个房间，精心保障游客的日常生活，按需提供药品、个人防护品及医疗、餐饮服务，并安排心理专家做好滞留游客的心理疏导工作。鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、阿右旗也为迎接滞留游客做了大量的准备工作。

“我们就要回家了，在阿左旗的这14天，不仅要感谢广大医务人员和志愿者们，还要特别谢谢旭辰饭店的老板和员工们无偿为我们提供清真餐。希望通过新闻媒体，表达我们27位回族游客对他们的真挚感谢。”11月12日晚，面对记者的采访，在巴彦浩特镇进行集中健康监测的青海旅游大巴司机马文清连声道谢，感激之情溢于言表。在得知滞留额济纳旗游客转运至阿左旗的消息后，旭辰清真饭店总经理马宪荣主动承担起这27位游客的餐食供应工作。马宪荣告诉记者：“听说滞留游客中有一部分回族，就主动联系打听到他们所住的酒店和人数，为他们精心准备了可口的清真餐。能够为抗击疫情做一些力所能及的事，是我们餐饮企业的一份社会责任。”

“发布抖音视频近三年了，特别是这次特殊的旅行，让我遇到了许多感动的人和事，所以想一一记录下来。”滞留游客刘颖是一位抖音达人，在敖伦布拉格镇集中健康监测的14天里，她发布的视频受到了外界的广泛关注。作为一名外地游客，她始终保持积极乐观的心态，每天记录自己在健康监测期间的点点滴滴，开设直播，向社会宣传当地疫情防控政策、滞留游客状态、工作人员的各项服务，积极引导群众关注权威发布，不信谣、不传谣，这一系列的举动得到了大家的纷纷点赞关注。“这些天，政府工作人员对我们细致周到的服务和当地人的热情时刻感动着我。自己也没什么能做的，但真实记录我们的状态，这是我力所能及的。”刘颖告诉记者。

“这趟旅行虽然没有完成，但却收获了数不清的暖心感动。愿早日战胜疫情，明年继续未完的旅程。感谢淳朴善良的阿拉善各族人民，是你们的大爱无疆，温暖了我们回家的路。”来自四川省德阳市的滞留游客王江中道出了所有滞留游客的心声。  

探索创新防控对策成范例

“额济纳旗地处边远、人手不足、物资匮乏，疫情防控如何开展？国务院联防联控机制综合组和内蒙古自治区党委、政府在科学分析的基础上果断决策，对滞留游客实施科学有序、分类分批的转运工作，成为‘疫情应急处置中的大胆创新’。”11月5日，新华社发表了题为《“大规模游客转运是疫情应急处置中的大胆创新”——内蒙古额济纳旗大规模游客转运的背后》的文章，高度评价滞留额济纳游客转运工作，指出组织实施额济纳旗疫情高风险地区滞留游客大规模转运和集中健康监测，是在疫情严峻、形势复杂的背景下做出的“及时、科学、审慎和果断的决策”，是“新冠肺炎疫情应急处置中的一次大胆探索和创新”。

国务院联防联控机制综合组内蒙古工作组滞留旅客转运工作专班专家、中国疾控中心研究生院副院长罗会明也表示，在这次游客转运行动中，专家、决策者和公众都没有局限、拘泥于传染病感染传播的“零风险”，而是综合施策，同时将本地居民和滞留游客的感染传播风险降到最低水平，这是优化完善常态化防控措施、基于风险拟定防控对策的一个范例。额济纳旗近万名滞留游客成功进行千里大转移，也将为全国特别是偏远地区的疫情防控工作总结出一条新经验、探索出一种新模式。罗会明说，多省区、多部门联动协同，各地政府周密部署和精细实施，志愿者无私奉献，滞留游客广泛理解支持，每一个环节都令人感动。这次转运也充分体现了党领导下的联防联控机制作用和集中力量办大事的社会主义制度优势，充分体现了伟大抗疫精神。