阿拉善盟民政局关于2020年法治政府建设工作情况的报告　

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于依法防控新冠肺炎疫情工作的重要讲话指示精神，紧紧围绕全盟工作大局，按照《中共阿拉善盟委员会全面依法治盟委员会2020年工作要点》《2020年度旗区和盟直部门全面依法治盟考核评价办法》《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》要求，扎实推进全面依法治盟工作，取得了较好成效，为全盟民政事业的科学发展和民政“十三五”规划圆满收官提供有力法治保障。现将有关工作情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）加强党对全面依法治盟的集中统一领导

1.强化新时代法治理论武装。局党组坚持学在前、做表率，建立了领导干部学法制度，将习近平总书记关于依法治国和制度治党、依法治党、依规治党的重要论述、宪法及相关法律法规作为党组理论学习中心组必学内容，年内中心组召开学习会议学法3次。

2.抓好党政主要负责人法治责任履行。局党组书记认真履行法治政府建设第一责任人的职责，坚持亲自安排部署全面依法治盟工作，年初召开专题会议，安排部署2020年度法治政府建设工作，成立了由党组书记、局长任组长，分管领域副局长任副组长，各业务科室和二级单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室，负责推进法治政府建设各项工作的落实。

3.深入开展新冠肺炎疫情防控法治宣传。疫情发生后，局党组高度重视，迅速组织全局人员认真学习贯彻《盟委全面依法治盟委员会关于加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作法治保障的工作方案》精神，细化民政领域疫情防控各项工作，确保各项工作有法可依。同时召开会议，传达学习了《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，进一步提升领导干部运用法治思维和方式开展疫情防控相关工作的能力。

（二）依法全面履行政府职能

4.持续优化法治化营商环境。局党组召开会议，专题学习了习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神和《优化营商环境条例》等有关文件，认真贯彻落实《关于深入推进“放管服”改革工作优化政务服务环境的实施意见》(阿署发〔2018〕12号) ，做好行政权力的新增、取消和下放工作。全面开展“最多跑一次”审批服务改革，进一步优化简化政务服务事项办理流程，缩短办理时限，认真落实窗口限时办结、AB岗、一次性告知等服务制度，切实提升便民服务质量。

5.大力推行权责清单制度并实行动态管理。根据工作实际，依法对我局权责清单进行动态调整2次,并及时调整公共服务事项目录等基础清单。截至目前，我局确定保留行政权力113项，其中行政许可5项、行政确认3项、行政给付1项、行政处罚88项、行政强制3项、行政监督检查4项、其他行政权力9项，待盟行署审核后及时通过门户网站向社会公布。

6.创新社会治理。认真落实《培育扶持城乡社区社会组织发展的实施意见》，加大城乡社区服务类社会组织培养力度，放宽准入条件，降低准入门槛。盟直社区服务类社会组织已登记14家。全面推行行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，全盟92家应脱钩行业协会商会，全部办理了脱钩手续，完成了脱钩任务。大力支持和发展社会工作服务机构和志愿服务组织，已注册登记志愿服务团体10个，社工协会1个。认真落实《内蒙古自治区社会组织活动管理办法》和《内蒙古自治区社会组织行为准则》各项规定，加大社会组织活动和行为管理。指导嘎查村、社区开展村规民约和居民公约修订工作，目前，全盟200个嘎查村、52个社区已全部完成了村规民约和居民公约的修订完善工作。

（三）完善依法行政制度

7.加强规范性文件监督管理。按照规范性文件“三统一”制度，加强规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，建立了我局规范性文件目录，制定了《阿盟民政局规范性文件制定和备案审查制度》，并严格执行规范性文件备案审查制度，年内，我局出台规范性文件2份，已全部按要求到盟委法规科进行备案。重新修订规范性文件1份，正在修订完善中。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

8.严格落实重大行政决策程序制度。我局将“三重一大”纳入重大决策事项范围，修订《阿盟民政局局党组工作规则》，按重大行政决策程序性规定实施，同时根据要求不断完善。我局《重大行政决策合法性审查工作细则（审议稿）》已拟定，待上会后印发。同时进一步完善重大行政决策程序制度，制定了《阿盟民政局重大行政决策风险评估工作制度》《阿盟民政局重大行政决策公开听取意见制度》《阿盟民政局重大民生决策事项民意调查制度》。同时聘请了一名法律顾问，进一步提升行政决策法治化工作水平。

（五）坚持严格规范公正文明执法

9.认真贯彻落实行政执法“三项制度”。我局组织各执法科室认真学习领会行政执法“三项制度”，并按照《阿拉善盟行政公署办公室关于印发<阿拉善盟推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》（阿署办字[2019]9号）要求，制定了《阿盟民政局行政执法全过程记录制度》，进一步规范我局行政执法程序，实现行政执法全程留痕、可追溯。

10.强化行政执法监督。落实行政执法人员资格管理制度，推行行政执法人员平时考核制度，建立了《阿盟民政局行政执法考核制度》《阿盟民政局行政执法人员岗位培训制度》《阿盟民政局行政执法人员资格管理和持证上岗制度》。年内，我局新增执法监督人员一名，已按要求参加执法考试，目前正在通过“法治政府建设一体化综合服务平台”进行执法证的申领工作。

（六）强化对行政权力的制约和监督

11.自觉接受司法监督。认真贯彻落实《内蒙古自治区行政应诉规定》，按照相关要求依法履行行政应诉义务，规范行政应诉案件委托代理行为。我局没有收到人大、政协的建议提案以及行政案件。

12.全面推进政务公开。我局制定了《2020年政务公开工作安排》，成立了政务公开领导小组，把政务公开工作纳入重要议事日程，围绕民政部门职责，把人民群众普遍关心、涉及人民群众切实利益的问题作为政务公开重要内容和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项予以公开，进一步完善新闻发布、突发事件信息等制度，深入开展政策解读和工作宣传，推动民政工作更加公开透明。

（七）依法有效化解社会矛盾

13.完善行政调解制度。成立了行政调解领导小组，制定了《阿盟民政局行政调解工作制度》，明确了工作职责，进一步规范了民政领域行政调解工作，有效化解社会民生事务争议纠纷，维护社会和谐稳稳定。

14.建立健全信访工作机制。认真贯彻落实自治区、盟委行署关于信访工作的安排部署，做好信访事项办理工作，年内共受理信访案件2件，其中1件已通过全国民政信访信息系统进行办结，另1件正在办理中。同时，把“解决信访问题年”专项行动作为信访工作的重中之重，将信访工作与推动各项职能工作紧密结合，针对社会救助、高龄津贴等惠民政策执行落实、边界矛盾纠纷等事关群众切身利益和社会稳定的重点领域和关键部位，进行了全面、系统的排查梳理，切实将矛盾化解在萌芽状态。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

15.加强法治教育培训。认真落实国家工作人员学法用法制度，制定完善了《阿盟民政局党组中心组学法制度》《阿盟民政局公职人员学法用法制度》《阿盟民政局法治学习考试和培训制度》《阿盟民政局法律知识考试制度》等，将法治教育培训纳入党组中心组学习计划、普法工作计划、党支部学习计划及个人学习计划，组织全体干部职工开展网络在线学法和普法考试工作，并安排专人负责，加强日常监督，参学率达到100%，进一步提高干部职工运用法律思维和法治方式开展工作的能力。

16.完善政府工作人员法治能力考查测试制度。认真贯彻落实《阿盟领导干部任前法律知识考试实施办法》，凡提拔干部都要进行法律知识考查和依法行政能力测试，把考查和测试结果作为领导干部任职的重要参考。年初我局组织新提任的6名科级干部参加了任前法律知识考试，全部取得合格证书。

17.加大普法工作力度。认真落实“谁执法谁普法”责任制，研究制定了《阿盟民政局2020年普法依法治理工作要点》《阿盟民政局2020年度普法责任清单》。利用宪法宣传日等重要节点，开展以宪法为核心的法律法规学习宣传教育活动，邀请讲师就《民法典》《保密法》等重点法律法规作专题讲座，进一步增强普法实效，营造良好的普法氛围。

二、下一步打算

（一）加强干部依法行政的学习培训

进一步完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法治教育培训，把干部学法用法情况，作为干部考核、任用的重要依据，不断提高民政法治工作队伍的整体素质。

（二）加强法治教育宣传

充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法治宣传活动，面向全盟认真开展民政法律法规咨询和解答工作，进一步增强广大人民群众法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

（三）加强政务公开工作

进一步加强政务公开标准化规范化建设，完善行政决策公众参与机制，加强人员培训，提升局门户网站的传播力、引导力、影响力、公信力。