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索引号: 1115290001176345XJ/2020-02145 发布机构: 阿拉善盟文化旅游广电局
公开方式: 主动公开 组配分类: 规划计划
发文字号: 成文时间: 2020-08-13

阿拉善盟文化旅游广电局2019年工作总结和2020年工作计划

一、2019年工作简要回顾

2019年,是全盟文化旅游广电工作稳中求进、守正创新的改革之年、实干之年。这一年,从国家层面来讲,是中华人民共和国成立70周年;从自治区层面来讲,是在习近平总书记回信后首次举办全区乌兰牧骑艺术节的一年,也是乌兰牧骑艺术节首次在阿拉善盟举办的一年;从行业来讲,是文化旅游广电融合发展的第一年。这一年可谓大事多,喜事多,同时挑战也多。一年来,全盟文化旅游广电系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设“文化强盟”、打造“国际旅游目的地”为方向,戮力同心,奋发有为,有力有效地服务了全盟经济社会发展大局。

第一,圆满完成机构改革工作。过去的一年,我们按照“宜融则融、能融尽融、以文塑旅、以旅彰文”的理念,统筹谋划,周密组织,率先完成了单位挂牌、人员转隶、财务整合、职能梳理等各项改革任务。

第二,产业发展态势良好。过去的一年,我们围绕“苍天般的阿拉善”核心品牌,大力推动文化旅游产业发展。成功创建了全盟首家国家5A级景区——阿拉善盟胡杨林景区,实现了5A级旅游景区“零”的突破。全盟接待国内外游客数量首次突破2000万,达2260万人次,旅游总收入首次突破200亿,达210亿元。

我们积极推进全盟文旅项目建设。千万元以上项目16个,完成投资7.36亿元。争取到国家、自治区各类发展基金、专项资金、补助资金近1亿元,用于全盟文化旅游广电各项事业发展。争取到旅游扶贫示范项目和乡村旅游集聚区项目资金220万元,用于乡村旅游基础设施建设及公共服务功能提升等。

我们大力培育文化旅游新业态。举办全盟第四届文创产品设计大赛和全盟导游员、讲解员大赛。不断挖掘整理全盟红色文化旅游资源,“航天载梦红色旅游线路”荣登全区十大红色旅游精品线路。自驾深度体验游、康养休闲游、暑期研学游等旅游业态逐步兴起。

第三,艺术事业繁荣发展。过去的一年,我们贯彻落实习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神。大力推进乌兰牧骑事业发展,成功承办了第八届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节,并取得了历届最好成绩,让全国观众了解了内蒙古自治区推动乌兰牧骑事业发展的最新成果,引起了社会各界的广泛关注和高度评价。全盟乌兰牧骑硬件条件持续改善,为阿拉善乌兰牧骑、额济纳旗乌兰牧骑争取舞台车各一辆,阿右旗乌兰牧骑业务用房扩建项目进展顺利。

我们大力推动文艺精品创作。组织实施舞台艺术精品工程,新创提升124个主题鲜明、艺术感染力强的文艺节目。话剧《东风-呼啸起》被评为2019年度自治区舞台艺术精品剧目,获得扶持资金100万元。蒙古剧《搏克·夏力宾》、舞蹈《传承》入选自治区第十四届精神文明建设“五个一工程”。

我们大力开展文化惠民演出。全盟乌兰牧骑结合“百团千场进基层”“草原文艺天天演”等活动,开展惠民演出579场,受益群众达25万人次。

第四,公共服务体系不断完善。过去的一年,我们立足于公共文化服务的标准化均等化,大力推进公共文化服务体系建设,不断满足人民群众对美好生活的需求。全年完成旗级图书馆分馆建设19个、文化馆分馆7个,建成旅游厕所27座,全盟15个苏木乡镇综合文化站列入自治区第二次评估定级上等级文化站名单。

我们不断创新服务模式。实施“鸿雁悦读”计划,以“新华书店+图书馆”模式为广大读者提供“你荐书,我买单”的阅读服务。

我们积极开展群文活动。举办庆祝新中国成立70周年群众系列活动等各类群众文化活动1724场次,参与人数达156万人次,组织举办成人钢琴、蒙汉文书法、成人国画等各类培训覆盖近1.5万人次。

第五、广电事业迈上新台阶。过去的一年,我们大力推进“智慧广电”建设,工作成效显著。通过实施电信普遍服务工程,实现了全盟198个嘎查村光纤网络的全覆盖,为智慧网络建设打下了坚实基础。完成广播电视“固边工程”建设,新建扩建22个台站,实现了两大基地、边防连队、戍边群众收听收看自办节目的夙愿。

我们持续开展治理卫星电视广播地面接收设施、境外卫星电视管理和打击“黑广播”专项工作,全面落实安全播出管理责任,圆满完成广播电视安全播出任务,全盟广播电视安全传输与播出工作实现零停播。

第六,文化遗产工作扎实推进。过去的一年,我们着力于实现文化遗产传承保护和发展利用的有机统一,制定出台了《阿拉善岩画保护管理办法》《阿拉善盟长城保护管理办法》《阿拉善盟非物质文化遗产保护管理办法》和《完善全盟特色博物馆体系建设的实施意见》,为全盟文化遗产传承保护和开发利用提供政策依据。

我们持续加大监管力度。成功告破额济纳旗“1.28盗掘古文化遗址案”。在全区首创利用广电微波传输线路,建立远程视频监控传输系统,对巴彦浩特岩画、苏木图石窟等不可移动文物点实现实时监控。

我们大力推进文物非遗项目工作。完成居延遗址总体保护规划、考古遗址公园规划修编。居延遗址K749北城墙保护修缮工程获国家文物局批准立项。“岩画与居延汉简艺术展”获评2019年度国家艺术基金资助项目并在内蒙古美术馆、博物院、宁夏博物馆进行巡回展出。我盟沙力搏尔式摔跤项目入选国家级非物质文化遗产代表性项目优秀保护实践案例,成为全区唯一入选项目。阿左旗马鬃绕线堆绣唐卡项目入选自治区非遗扶贫就业工坊。三个非遗项目通过自治区专家组评审报国家级项目。部分非遗项目代表全区参加2019年“文化和自然遗产日”广州主会场活动。

第七,宣传营销成效显著。过去的一年,我们着力提升宣传营销能力,大力推进品牌建设,成功承办蒙宁沿黄流域文化和旅游协同发展推进会。成功举办了第十届阿拉善文化旅游节、第十四届越野e族阿拉善英雄会、第八届亚太地区商学院沙漠挑战赛等一批品牌节庆赛事活动,在呼市白塔机场进行文旅和非遗宣传,吸引了大量游客,有力提升了“苍天般的阿拉善”文化旅游品牌的知名度和吸引力。

我们着力加强信息工作能力。以问题意识为导向,以服务决策为目标,及时编报了一批反映全盟文化旅游广电行业新思路、新举措、新成就的高质量信息,在盟委和行署年度信息工作考核排名中均列第一。

第八,行业监管持续加强。过去的一年,我们深化推动扫黑除恶专项斗争,文化旅游市场十大乱象整治行动取得明显成效。完成138项安全隐患整改任务,巩固了安全运营态势。坚持以管理促发展,新审批一批涉旅企业和文化经营场所,进一步壮大了文化旅游产业基础。受理旅游和文化市场投诉39起,受理和办结率为100%。为全盟文化旅游广电事业发展创造了良好环境。

第九,党的建设全面加强。过去的一年,我们坚持以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面压实管党治党责任,科学制定责任清单,形成整体工作合力,党建工作服务中心工作成效明显、作用突出。全力推进思想建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格发展党员工作,提升党务干部工作能力,党员教育管理不断加强。着力夯实基层党组织建设,推进标准化规范化工作,提高党内组织生活质量,按时开展换届选举,选优配强支部班子,党建工作质量全面提升。着力加强党风廉政建设,开展“四官”、民生领域及形式主义、官僚主义专项整治,着力净化政治生态,持之以恒正风肃纪。加大选人用人力度,选拔任用、调整交流科级干部18名,通过“鸿雁归巢”引进人才4名。文化旅游广电事业发展后劲持续增强。

过去的一年,在盟委、行署的正确领导下,在全盟文化旅游广电战线同志们的共同努力下,我们顺利完成了机构改革任务,在全盟文化旅游广电事业新的起点上,取得了一系列新的成绩。在实践探索中,我们总结了一系列的好经验、好做法,需要在今后的工作中继续坚持和推广。一是以党建工作为引领,以机构改革为关键点,做好“融”的工作,按照秩序不乱、队伍不散、工作不断的要求,着力统一思想,做好人员摆布,尽快形成了合力。二是坚持规划当先、项目引领,突出项目工作的重要地位,以长远规划为主攻方向,以重点项目为突破口,让项目工作成为了带动全局工作的火车头。三是充分发挥品牌活动带动作用,越野e族阿拉善英雄会、亚太地区商学院沙漠挑战赛、巴丹吉林沙漠文化旅游节、额济纳金秋胡杨生态旅游节等节庆赛事活动成为了旅游热点。四是宣传营销彰显特色,制作手绘地图、文旅动漫片等特色宣传品,积极组织参加各类展会活动,通过智慧旅游大数据分析,广泛推送服务信息,精准识别主要客源地,加大对接宣传力度,有效提升了“苍天般的阿拉善”品牌知名度和文旅吸引力。五是加强市场监管和服务,创新举措,加大联合督察检查执法力度,推动高A级景区实现了高质量发展。

二、2020年工作安排

今年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是阿拉善盟成立四十周年,做好今年的工作意义重大。总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务和“十三五”规划目标,贯彻落实全国、全区宣传思想和文化旅游广电相关工作会议精神,紧紧围绕盟委(扩大)会议安排部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,加速推动文化旅游广电行业领域复工复产,以党的建设为统领,继续深化文旅融合,加强文化旅游广电公共服务体系建设,推动文化艺术事业发展,加强文化遗产保护利用,提升文旅营销水平,推进文旅信息化建设,加大行业监管力度,持续增强发展活力,推动全盟文化旅游广电事业产业继续向内涵式、高质量方向发展,为全盟经济持续健康发展、各项社会事业不断取得新的进步提供有力支撑。

(一)坚持规划引领,加强规划指导开发。谋划启动《阿拉善盟文化和旅游融合发展总体规划》《阿拉善盟文化旅游产业“十四五”发展规划》《黄河文化传承保护利用规划》《乌兰牧骑基础设施建设规划》《阿拉善盟红色旅游发展规划》《G7高速公路文化旅游发展规划》等规划策划编制工作。持续推进区域旅游发展规划编制审核指导,严格按照《文化旅游规划管理办法》要求各旗区及部分重点旅游景区编制旅游发展规划。

(二)驰而不息抓好项目工作。谋划好落实好2020年和“十四五”时期文化旅游广电领域重大项目,重视发挥项目引领作用,切实做到在建项目抓进度,新建项目抓开工,储备项目抓落地,实行项目有进有出动态管理机制,确保项目库高质量建设。重点推进额济纳旗大漠胡杨景区等10个重点文化旅游项目实施和阿拉善乌兰牧骑演艺中心等2个重大项目前期工作各项手续办理工作。落实好国家级文物保护项目定远营古民居修缮工程,推进实施阿右旗文物数字化保护项目、阿右旗巴丹吉林庙消防工程、额济纳旗居延遗址保护中心馆藏纸质文物保护修复项目。依托自治区文化生态保护区资源开展非遗展示、展演、展销基地建设。做好国家艺术基金、自治区非遗就业工坊国家专项资金等项目申报工作。继续推进广播电视基层台站建设。

(三)加快文旅品牌创建步伐。实施增产品、提品质、创品牌“三品”战略,围绕“苍天般的阿拉善”核心品牌进行文旅品牌打造,大力推动文化旅游产业发展。

一是加强资源开发利用。丰富特色文化旅游产品,推进文旅休闲消费提质扩容。举办第五届文创产品设计大赛,持续培育花季游、研学游、革命文化游等旅游新业态,重点实施文旅产业融合发展、黄河文化保护开发、红色文化发掘、A级景区质量提升等工程,打造乌兰布和黄河渔村人家、雅布赖大漠人家、额济纳胡杨人家等乡村文化旅游特色小镇,开发G7风景廊道自助自驾游、沿黄游、丝路寻宝游、传统蒙中医康养游、休闲度假游等优势旅游产品,延长旅游周期,全面推动国家全域旅游示范区建设。

二是抓好重点旅游品牌创建和A级景区质量提升工作。办好英雄会、胡杨节、沙漠节等各类品牌节庆活动,维护好、使用好来之不易的胡杨林国家5A级景区创建成果,充分发挥“5A”金字招牌作用,带动全盟各A级景区完善景区基础设施和公共服务建设。推动福因寺景区创建自治区级旅游度假区和九湖源景区、额济纳博物馆创建国家3A级景区。严格按照国家A级景区相关标准做好现有成熟景区提档升级工作,完善和丰富旅游产品形式和内容,推动景区高质量发展。

三是继续推进旅游扶贫攻坚和乡村旅游工作。积极申报国家和自治区级休闲农牧业与乡村旅游示范旗(点),开展星级农村牧区旅游接待户评定工作。以标准促规范,以规范提品质,推动我盟乡村旅游业又好又快发展,努力构建多元化发展的特色产业新格局。

(四)继续推动文化艺术事业发展。全面落实《乌兰牧骑条例》,充分发挥乌兰牧骑八项职能,推动乌兰牧骑事业发展。

一是扎实推动乌兰牧骑改革。完善乌兰牧骑事业发展政策措施,制定《2020年乌兰牧骑工作方案》,推进阿拉善乌兰牧骑内部机制改革,做好第八次乌兰牧骑考核评估工作。

二是繁荣文艺精品创作。围绕全面建成小康社会、建党100周年等重要节点,聚焦现实题材,制定乌兰牧骑年度创作计划,提升话剧《东风--呼啸起》、蒙古剧《搏克·夏力宾》等剧目,继续推进蒙古剧《东方故土》创作。探索以市场化运作的方式让精品剧(节)目进景区驻场演出,助推文化和旅游融合发展。

三是做好乌兰牧骑演出与展示。继续打造“草原文艺天天演”“百团千场下基层”等惠民演出品牌,组织参加全面建成小康社会精品剧目展演、全区乌兰牧骑交流演出、全区民族民间舞蹈大赛等活动,通过比赛打磨艺术精品。

四是加强乌兰牧骑设施建设。完成阿右旗乌兰牧骑业务用房扩建项目,推动额济纳旗乌兰牧骑项目建设。

(五)加快公共服务体系建设。全面推进基本公共服务标准化均等化,对照全面建成小康社会要求,构建现代公共文化服务体系。

一是落实文化体制改革任务。落实新时代草原书屋深化改革试点工作,抓好总分馆制建设、公共文化法人治理结构改革,加强旅游厕所建设,实施牧区文化户扶持计划。

二是加强公共文化产品供给。加大“鸿雁悦读”推广力度,开展建盟40周年群众文化活动,举办全区首届“大漠之声”合唱节,“我唱阿拉善”、农牧民文艺汇演等影响面广的群众性品牌文化活动。推进数字图书馆、数字文化馆和蒙古文资源等公共数字文化工程。

三是推进文化志愿服务。落实《全区文化志愿者管理办法》、《关于加快推进文化志愿服务工作的意见》,培育文化和旅游志愿服务体系。

(六)大力推进广电工作。紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,以“智慧广电”建设为引擎,加快广电事业创新性发展,推进广播电视军民融合发展。

一是加大“智慧广电”建设力度,推进全盟广播电视综合监管体系、广播电视无线发射台站基础设施和广电网络公共服务入户工程建设,扩大阿拉善广播电视自办节目的覆盖范围,全面提升广播电视业务能力和公共服务水平,推动文化旅游广电服务全面融合,提档升级。

二是做好广播电视行业监管,加强广播电视安全保障能力建设和网络视听节目审查,确保重要保障期间全盟广播电视安全播出。持续开展打击非法销售、安装和使用卫星电视地面接收设施专项整治行动和治理“黑广播”专项行动。

(七)加强文化遗产保护利用。大力推动文博事业发展和非遗活态化传承,实现传承保护和开发利用的相互促进。

一是加强非遗保护传承。做好沙力博尔、马鬃绕线堆绣唐卡等项目的传承保护和推广普及,推动非物质文化遗产进景区、进卖场。积极完成阿拉善地毯传习所建设工程。组织开展申报第七批自治区级非遗传承人和认定第六批盟级传承人工作。首次开展对盟级非遗传承人资金补贴工作。继续实施非遗传承人群研习培训计划,做好非遗教育培训、宣传展示等相关工作,争取实现非遗纪录片《戈壁精灵》在央视播放。

二是加强文物古迹发掘保护利用。推进明长城北岔口段和赤木口段进入国家级重要长城点段和长城文化公园建设前期工作,推动阿左旗贺兰草原石围遗址和苏木图石窟考古发掘。继续推进微波远程视频监控传输系统建设,进一步完善文物“四有”档案,聚焦法人违法、盗掘盗窃、火灾事故等文物安全风险,加强文物安全督查工作。推进馆藏珍贵文物保护环境达标工程和文物数字化展示推广工作。广泛开展革命文物现存情况摸底调查和红色历史文化挖掘梳理工作。加强黄河历史文化保护传承弘扬工作。

三是加强博物馆工作。拓展阿拉善博物馆服务功能,加挂蒙元文化研究中心的牌子,增强对历史文化的研究能力。以项目申报和实施为推力,提升文物保护、研究、展示水平。推动数字博物馆建设。做好文创会展工作。重视藏品序列建设。适时在区内外开展“美在阿拉善——居延汉简和岩画艺术展”“阿拉善‘一带一路’国际雕塑公园优秀作品展”“阿拉善蒙古族民族民俗文物精品展”等活动。加大“马鞍博物馆”“和硕特服饰博物馆”等特色博物馆体系建设和对外开放力度。

(八)大力推进智慧文旅建设。借助“文化+”、“旅游+”、“互联网+”三大引擎,以先进信息化技术为手段,推动阿拉善文化和旅游公共服务升级及产业创新发展,创建文旅融合新业态,激发文化和旅游产业主体活力。

一是加强智慧文旅公共服务能力。开展“一部手机游阿拉善”公共服务平台和市场运营工作,将其逐步建设成阿拉善盟文旅公共服务的总入口、文旅管理的总中枢、文旅产品的体验馆、文旅商品的大卖场,打造成为全自治区政务服务云的重要内容,培育成阿拉善文旅数字经济的新引擎。

二是积极做好文旅大数据开发与利用。通过与大数据管理局、通信运营商深度合作,充分运用大数据分析技术,根据现有文旅资源的运行情况、政务工作开展情况进行多维分析,为盟委、行署及我局提供产业发展趋势洞察、资源优化配置、精准营销、日常监管等方面的宏观决策依据。

(九)强化文旅资源对外宣传推介。加大阿拉善特色文化旅游资源宣传营销力度,持续拓展客源市场,发展文化旅游新业态。

一是进行广泛宣传。灵活运用传统媒体和新媒体开展宣传营销工作,采取“走出去、请进来”方式,邀请旅行社、媒体记者采风、踩线,积极组织参加各类文旅产业交易会和博览会等,不断提升“苍天般的阿拉善”品牌影响力和传播力。推动“阿拉善味道”“阿拉善音乐”“阿拉善非遗”“阿拉善舞蹈”等融合发展,讲好阿拉善故事,展示阿拉善文化的独特魅力。

二是做好精准营销。结合智慧旅游平台建设,适时适度引进第三方专业公司开展旅游数据统计分析工作,充分掌握和研判相关数据,科学策划文旅推介方案,创新推广形式,开展精准营销。通过分析不同地域、不同时段的游客行为习惯,加大在主要客源城市广告宣传投放力度和旅游专题宣传推介,适时在重点客源城市举办阿拉善文化旅游专题推介会,争取实现营销宣传效益的最大化。

三是做好舆情管理。在运用网络新媒体开展宣传营销的同时,要正确认识网络传媒对舆情事件的放大效果。要擅于运用新技术、新媒体开展宣传营销;也要未雨绸缪,提前做好应对可能发生的负面舆情事件的防范机制和预案,形成快速、准确、高效的舆情应对能力。

(十)加强行业监管。全面落实行业监管职能职责,持续巩固安全有序的文化旅游市场发展环境。

一是深入开展扫黑除恶专项斗争。针对文化旅游市场乱象整治,进一步加大力度,深入推进,巩固整治成效,建立长效机制。

二是加强市场监管。加强旅游景区、星级饭店、旅行社、农牧家游、文化经营场所和演艺市场、广电行业等日常监管,及时研判运行动态,特别是做好重要节假日、重大文旅活动的监控,及时发布相关信息,着力维护稳定良好运行态势。贯彻“放管服”改革总体要求,精准把控政策法规界限,该管的管好,该放的放开,理顺体制机制,明晰职能职责,落实监管责任,营造优良的文化旅游广电市场经营大环境。

三是加强行业安全管理。进一步落实“三责(属地主管责任、部门第一责任人责任和企业主体责任)”要求,完善责任机制。强化安全宣传教育,牢固树立“三线(底线红线高压线)”意识。明确安全生产重点监控事项,加强对各直属单位安全生产监控力度,把旅游景区经营项目、娱乐项目、星级饭店消防、旅行社租车事项列为监控重点,推动经营项目合法准入,规范资质。委托专业机构编制具有实用性和可操作性的旅游安全应急预案、突发事件应急预案、特种设备及高风险经营项目应急预案等系列应急预案,在全盟旅游行业统一规范,推广执行。协调推进企业责任险认购,落实保险兜底保障。

四是推进文化旅游行业质量提升工程。落实自治区文旅厅《加强质量认证体系促进全面质量管理实施方案》和《关于旅游服务质量提升的实施方案》,制定全盟旅游市场服务质量提升方案,全面部署、推开旅游市场领域质量提升工程,提高经营管理水平和服务质量。持续推进信用体系建设,做好平台信息录入,加大对不诚信者的曝光和惩处力度。通过第三方暗访检查、多部门联合执法、地区间交叉执法等多种方式,营造文化旅游从业者诚信经营、游客文明旅游的良好氛围。

五是进一步从严规范、从严加强节庆论坛管理工作。全盟文化旅游广电系统要高度重视此项工作,坚决杜绝未批擅办、不当冠名(动辄采用“国际”“中国”)、管理混乱、违规邀请领导等问题,严格按照中央和自治区党委要求抓好节庆论坛申办管理工作。

(十一)凝心聚力推进全面从严治党。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要指示精神,突出政治建设,着力强本固基,提升文化旅游广电高质量发展保障能力。

一是把党的政治建设摆在首位。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神结合起来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严明党的政治纪律和政治规矩,做到“五个必须”,严防“七个有之”,把讲政治、守规矩体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、干事创业的实效上,体现在党员干部的日常言行上,做到有令必行、有禁必止。要加强意识形态工作责任制和意识形态阵地建设,结合“意识形态工作基层网格化落实深化年”工作要求,制定并落实《阿拉善盟文化旅游广电局意识形态领域责任制落实方案》,压实各单位责任,兜住基层底线。

二是加强党员教育管理,全面提高党员干部思想政治素质和创新能力。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以专题培训、集中学习、党课、自学等为主要抓手,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为经常性教育的主要内容,武装头脑、指导实践,不断加强党章党规党纪的学习教育,引导广大党员坚定理想信念、坚定政治方向、提高党性觉悟、强化宗旨观念,严守政治纪律和政治规矩,切实发挥好先锋模范作用。

三是抓好基层党组织建设,打造坚强战斗堡垒。要围绕服务中心、建设队伍、改进作风开展工作,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真开好民主生活会、组织生活会,坚持“三会一课”、民主评议党员、主题党日、党建述职评议等基本制度,把严肃党内政治生活落实到基层组织中,使组织生活经常、认真、严肃。强化工作指导和督促检查,切实增强全体党员维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定的主动性和自觉性。

四是加强干部人才队伍建设,增强事业发展后劲。要树立正确选人用人导向,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,突出政治标准,加大优秀年轻干部的培养和使用力度,优化干部队伍结构。要加大高层次人才的柔性引进,补充完善9大类109位盟文旅广电专家学者数据库,聘请高层次专家学者,发挥高层次人才“传、帮、带”作用,带动本土文化、艺术、文博、旅游等行业高端人才的孵化培养,推动文化研究和成果转化,提升培养本土领军人才的能力。要大力培养使用现有人才,规范调整局属事业单位岗位设置,完善专业技术人员职称评聘管理机制,加强专业技术人员教育培训;做好事业单位绩效考核工作,强化考核结果的运用;积极探索有利于调动各类人才积极性的奖惩制度,激发人才创新创造活力,形成爱才、育才、用才、厚才的浓厚氛围。

五是抓好党风廉政建设,切实营造风清气正良好氛围。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和自治区、盟委配套规定精神,紧盯重要时间节点、重大项目工程,聚焦党内政治生活不严、工作纪律松弛、违规公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴、分期分批大操大办婚丧喜庆事宜等问题,坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要深化形式主义、官僚主义突出问题专项整治,严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题。要增强廉政风险防范意识,完善政府采购等内控制度,深入排查、化解廉政风险点。要持续净化机关政治生态,开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作,坚决遏制防控扶贫、民生、涉黑涉恶等领域腐败问题,建立完善相关制度措施,筑牢腐败“防火墙”。


信息来源:阿拉善盟文化旅游广电局
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一、2019年工作简要回顾

2019年,是全盟文化旅游广电工作稳中求进、守正创新的改革之年、实干之年。这一年,从国家层面来讲,是中华人民共和国成立70周年;从自治区层面来讲,是在习近平总书记回信后首次举办全区乌兰牧骑艺术节的一年,也是乌兰牧骑艺术节首次在阿拉善盟举办的一年;从行业来讲,是文化旅游广电融合发展的第一年。这一年可谓大事多,喜事多,同时挑战也多。一年来,全盟文化旅游广电系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设“文化强盟”、打造“国际旅游目的地”为方向,戮力同心,奋发有为,有力有效地服务了全盟经济社会发展大局。

第一,圆满完成机构改革工作。过去的一年,我们按照“宜融则融、能融尽融、以文塑旅、以旅彰文”的理念,统筹谋划,周密组织,率先完成了单位挂牌、人员转隶、财务整合、职能梳理等各项改革任务。

第二,产业发展态势良好。过去的一年,我们围绕“苍天般的阿拉善”核心品牌,大力推动文化旅游产业发展。成功创建了全盟首家国家5A级景区——阿拉善盟胡杨林景区,实现了5A级旅游景区“零”的突破。全盟接待国内外游客数量首次突破2000万,达2260万人次,旅游总收入首次突破200亿,达210亿元。

我们积极推进全盟文旅项目建设。千万元以上项目16个,完成投资7.36亿元。争取到国家、自治区各类发展基金、专项资金、补助资金近1亿元,用于全盟文化旅游广电各项事业发展。争取到旅游扶贫示范项目和乡村旅游集聚区项目资金220万元,用于乡村旅游基础设施建设及公共服务功能提升等。

我们大力培育文化旅游新业态。举办全盟第四届文创产品设计大赛和全盟导游员、讲解员大赛。不断挖掘整理全盟红色文化旅游资源,“航天载梦红色旅游线路”荣登全区十大红色旅游精品线路。自驾深度体验游、康养休闲游、暑期研学游等旅游业态逐步兴起。

第三,艺术事业繁荣发展。过去的一年,我们贯彻落实习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神。大力推进乌兰牧骑事业发展,成功承办了第八届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节,并取得了历届最好成绩,让全国观众了解了内蒙古自治区推动乌兰牧骑事业发展的最新成果,引起了社会各界的广泛关注和高度评价。全盟乌兰牧骑硬件条件持续改善,为阿拉善乌兰牧骑、额济纳旗乌兰牧骑争取舞台车各一辆,阿右旗乌兰牧骑业务用房扩建项目进展顺利。

我们大力推动文艺精品创作。组织实施舞台艺术精品工程,新创提升124个主题鲜明、艺术感染力强的文艺节目。话剧《东风-呼啸起》被评为2019年度自治区舞台艺术精品剧目,获得扶持资金100万元。蒙古剧《搏克·夏力宾》、舞蹈《传承》入选自治区第十四届精神文明建设“五个一工程”。

我们大力开展文化惠民演出。全盟乌兰牧骑结合“百团千场进基层”“草原文艺天天演”等活动,开展惠民演出579场,受益群众达25万人次。

第四,公共服务体系不断完善。过去的一年,我们立足于公共文化服务的标准化均等化,大力推进公共文化服务体系建设,不断满足人民群众对美好生活的需求。全年完成旗级图书馆分馆建设19个、文化馆分馆7个,建成旅游厕所27座,全盟15个苏木乡镇综合文化站列入自治区第二次评估定级上等级文化站名单。

我们不断创新服务模式。实施“鸿雁悦读”计划,以“新华书店+图书馆”模式为广大读者提供“你荐书,我买单”的阅读服务。

我们积极开展群文活动。举办庆祝新中国成立70周年群众系列活动等各类群众文化活动1724场次,参与人数达156万人次,组织举办成人钢琴、蒙汉文书法、成人国画等各类培训覆盖近1.5万人次。

第五、广电事业迈上新台阶。过去的一年,我们大力推进“智慧广电”建设,工作成效显著。通过实施电信普遍服务工程,实现了全盟198个嘎查村光纤网络的全覆盖,为智慧网络建设打下了坚实基础。完成广播电视“固边工程”建设,新建扩建22个台站,实现了两大基地、边防连队、戍边群众收听收看自办节目的夙愿。

我们持续开展治理卫星电视广播地面接收设施、境外卫星电视管理和打击“黑广播”专项工作,全面落实安全播出管理责任,圆满完成广播电视安全播出任务,全盟广播电视安全传输与播出工作实现零停播。

第六,文化遗产工作扎实推进。过去的一年,我们着力于实现文化遗产传承保护和发展利用的有机统一,制定出台了《阿拉善岩画保护管理办法》《阿拉善盟长城保护管理办法》《阿拉善盟非物质文化遗产保护管理办法》和《完善全盟特色博物馆体系建设的实施意见》,为全盟文化遗产传承保护和开发利用提供政策依据。

我们持续加大监管力度。成功告破额济纳旗“1.28盗掘古文化遗址案”。在全区首创利用广电微波传输线路,建立远程视频监控传输系统,对巴彦浩特岩画、苏木图石窟等不可移动文物点实现实时监控。

我们大力推进文物非遗项目工作。完成居延遗址总体保护规划、考古遗址公园规划修编。居延遗址K749北城墙保护修缮工程获国家文物局批准立项。“岩画与居延汉简艺术展”获评2019年度国家艺术基金资助项目并在内蒙古美术馆、博物院、宁夏博物馆进行巡回展出。我盟沙力搏尔式摔跤项目入选国家级非物质文化遗产代表性项目优秀保护实践案例,成为全区唯一入选项目。阿左旗马鬃绕线堆绣唐卡项目入选自治区非遗扶贫就业工坊。三个非遗项目通过自治区专家组评审报国家级项目。部分非遗项目代表全区参加2019年“文化和自然遗产日”广州主会场活动。

第七,宣传营销成效显著。过去的一年,我们着力提升宣传营销能力,大力推进品牌建设,成功承办蒙宁沿黄流域文化和旅游协同发展推进会。成功举办了第十届阿拉善文化旅游节、第十四届越野e族阿拉善英雄会、第八届亚太地区商学院沙漠挑战赛等一批品牌节庆赛事活动,在呼市白塔机场进行文旅和非遗宣传,吸引了大量游客,有力提升了“苍天般的阿拉善”文化旅游品牌的知名度和吸引力。

我们着力加强信息工作能力。以问题意识为导向,以服务决策为目标,及时编报了一批反映全盟文化旅游广电行业新思路、新举措、新成就的高质量信息,在盟委和行署年度信息工作考核排名中均列第一。

第八,行业监管持续加强。过去的一年,我们深化推动扫黑除恶专项斗争,文化旅游市场十大乱象整治行动取得明显成效。完成138项安全隐患整改任务,巩固了安全运营态势。坚持以管理促发展,新审批一批涉旅企业和文化经营场所,进一步壮大了文化旅游产业基础。受理旅游和文化市场投诉39起,受理和办结率为100%。为全盟文化旅游广电事业发展创造了良好环境。

第九,党的建设全面加强。过去的一年,我们坚持以党的政治建设为统领,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面压实管党治党责任,科学制定责任清单,形成整体工作合力,党建工作服务中心工作成效明显、作用突出。全力推进思想建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,严格发展党员工作,提升党务干部工作能力,党员教育管理不断加强。着力夯实基层党组织建设,推进标准化规范化工作,提高党内组织生活质量,按时开展换届选举,选优配强支部班子,党建工作质量全面提升。着力加强党风廉政建设,开展“四官”、民生领域及形式主义、官僚主义专项整治,着力净化政治生态,持之以恒正风肃纪。加大选人用人力度,选拔任用、调整交流科级干部18名,通过“鸿雁归巢”引进人才4名。文化旅游广电事业发展后劲持续增强。

过去的一年,在盟委、行署的正确领导下,在全盟文化旅游广电战线同志们的共同努力下,我们顺利完成了机构改革任务,在全盟文化旅游广电事业新的起点上,取得了一系列新的成绩。在实践探索中,我们总结了一系列的好经验、好做法,需要在今后的工作中继续坚持和推广。一是以党建工作为引领,以机构改革为关键点,做好“融”的工作,按照秩序不乱、队伍不散、工作不断的要求,着力统一思想,做好人员摆布,尽快形成了合力。二是坚持规划当先、项目引领,突出项目工作的重要地位,以长远规划为主攻方向,以重点项目为突破口,让项目工作成为了带动全局工作的火车头。三是充分发挥品牌活动带动作用,越野e族阿拉善英雄会、亚太地区商学院沙漠挑战赛、巴丹吉林沙漠文化旅游节、额济纳金秋胡杨生态旅游节等节庆赛事活动成为了旅游热点。四是宣传营销彰显特色,制作手绘地图、文旅动漫片等特色宣传品,积极组织参加各类展会活动,通过智慧旅游大数据分析,广泛推送服务信息,精准识别主要客源地,加大对接宣传力度,有效提升了“苍天般的阿拉善”品牌知名度和文旅吸引力。五是加强市场监管和服务,创新举措,加大联合督察检查执法力度,推动高A级景区实现了高质量发展。

二、2020年工作安排

今年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是阿拉善盟成立四十周年,做好今年的工作意义重大。总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务和“十三五”规划目标,贯彻落实全国、全区宣传思想和文化旅游广电相关工作会议精神,紧紧围绕盟委(扩大)会议安排部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,加速推动文化旅游广电行业领域复工复产,以党的建设为统领,继续深化文旅融合,加强文化旅游广电公共服务体系建设,推动文化艺术事业发展,加强文化遗产保护利用,提升文旅营销水平,推进文旅信息化建设,加大行业监管力度,持续增强发展活力,推动全盟文化旅游广电事业产业继续向内涵式、高质量方向发展,为全盟经济持续健康发展、各项社会事业不断取得新的进步提供有力支撑。

(一)坚持规划引领,加强规划指导开发。谋划启动《阿拉善盟文化和旅游融合发展总体规划》《阿拉善盟文化旅游产业“十四五”发展规划》《黄河文化传承保护利用规划》《乌兰牧骑基础设施建设规划》《阿拉善盟红色旅游发展规划》《G7高速公路文化旅游发展规划》等规划策划编制工作。持续推进区域旅游发展规划编制审核指导,严格按照《文化旅游规划管理办法》要求各旗区及部分重点旅游景区编制旅游发展规划。

(二)驰而不息抓好项目工作。谋划好落实好2020年和“十四五”时期文化旅游广电领域重大项目,重视发挥项目引领作用,切实做到在建项目抓进度,新建项目抓开工,储备项目抓落地,实行项目有进有出动态管理机制,确保项目库高质量建设。重点推进额济纳旗大漠胡杨景区等10个重点文化旅游项目实施和阿拉善乌兰牧骑演艺中心等2个重大项目前期工作各项手续办理工作。落实好国家级文物保护项目定远营古民居修缮工程,推进实施阿右旗文物数字化保护项目、阿右旗巴丹吉林庙消防工程、额济纳旗居延遗址保护中心馆藏纸质文物保护修复项目。依托自治区文化生态保护区资源开展非遗展示、展演、展销基地建设。做好国家艺术基金、自治区非遗就业工坊国家专项资金等项目申报工作。继续推进广播电视基层台站建设。

(三)加快文旅品牌创建步伐。实施增产品、提品质、创品牌“三品”战略,围绕“苍天般的阿拉善”核心品牌进行文旅品牌打造,大力推动文化旅游产业发展。

一是加强资源开发利用。丰富特色文化旅游产品,推进文旅休闲消费提质扩容。举办第五届文创产品设计大赛,持续培育花季游、研学游、革命文化游等旅游新业态,重点实施文旅产业融合发展、黄河文化保护开发、红色文化发掘、A级景区质量提升等工程,打造乌兰布和黄河渔村人家、雅布赖大漠人家、额济纳胡杨人家等乡村文化旅游特色小镇,开发G7风景廊道自助自驾游、沿黄游、丝路寻宝游、传统蒙中医康养游、休闲度假游等优势旅游产品,延长旅游周期,全面推动国家全域旅游示范区建设。

二是抓好重点旅游品牌创建和A级景区质量提升工作。办好英雄会、胡杨节、沙漠节等各类品牌节庆活动,维护好、使用好来之不易的胡杨林国家5A级景区创建成果,充分发挥“5A”金字招牌作用,带动全盟各A级景区完善景区基础设施和公共服务建设。推动福因寺景区创建自治区级旅游度假区和九湖源景区、额济纳博物馆创建国家3A级景区。严格按照国家A级景区相关标准做好现有成熟景区提档升级工作,完善和丰富旅游产品形式和内容,推动景区高质量发展。

三是继续推进旅游扶贫攻坚和乡村旅游工作。积极申报国家和自治区级休闲农牧业与乡村旅游示范旗(点),开展星级农村牧区旅游接待户评定工作。以标准促规范,以规范提品质,推动我盟乡村旅游业又好又快发展,努力构建多元化发展的特色产业新格局。

(四)继续推动文化艺术事业发展。全面落实《乌兰牧骑条例》,充分发挥乌兰牧骑八项职能,推动乌兰牧骑事业发展。

一是扎实推动乌兰牧骑改革。完善乌兰牧骑事业发展政策措施,制定《2020年乌兰牧骑工作方案》,推进阿拉善乌兰牧骑内部机制改革,做好第八次乌兰牧骑考核评估工作。

二是繁荣文艺精品创作。围绕全面建成小康社会、建党100周年等重要节点,聚焦现实题材,制定乌兰牧骑年度创作计划,提升话剧《东风--呼啸起》、蒙古剧《搏克·夏力宾》等剧目,继续推进蒙古剧《东方故土》创作。探索以市场化运作的方式让精品剧(节)目进景区驻场演出,助推文化和旅游融合发展。

三是做好乌兰牧骑演出与展示。继续打造“草原文艺天天演”“百团千场下基层”等惠民演出品牌,组织参加全面建成小康社会精品剧目展演、全区乌兰牧骑交流演出、全区民族民间舞蹈大赛等活动,通过比赛打磨艺术精品。

四是加强乌兰牧骑设施建设。完成阿右旗乌兰牧骑业务用房扩建项目,推动额济纳旗乌兰牧骑项目建设。

(五)加快公共服务体系建设。全面推进基本公共服务标准化均等化,对照全面建成小康社会要求,构建现代公共文化服务体系。

一是落实文化体制改革任务。落实新时代草原书屋深化改革试点工作,抓好总分馆制建设、公共文化法人治理结构改革,加强旅游厕所建设,实施牧区文化户扶持计划。

二是加强公共文化产品供给。加大“鸿雁悦读”推广力度,开展建盟40周年群众文化活动,举办全区首届“大漠之声”合唱节,“我唱阿拉善”、农牧民文艺汇演等影响面广的群众性品牌文化活动。推进数字图书馆、数字文化馆和蒙古文资源等公共数字文化工程。

三是推进文化志愿服务。落实《全区文化志愿者管理办法》、《关于加快推进文化志愿服务工作的意见》,培育文化和旅游志愿服务体系。

(六)大力推进广电工作。紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,以“智慧广电”建设为引擎,加快广电事业创新性发展,推进广播电视军民融合发展。

一是加大“智慧广电”建设力度,推进全盟广播电视综合监管体系、广播电视无线发射台站基础设施和广电网络公共服务入户工程建设,扩大阿拉善广播电视自办节目的覆盖范围,全面提升广播电视业务能力和公共服务水平,推动文化旅游广电服务全面融合,提档升级。

二是做好广播电视行业监管,加强广播电视安全保障能力建设和网络视听节目审查,确保重要保障期间全盟广播电视安全播出。持续开展打击非法销售、安装和使用卫星电视地面接收设施专项整治行动和治理“黑广播”专项行动。

(七)加强文化遗产保护利用。大力推动文博事业发展和非遗活态化传承,实现传承保护和开发利用的相互促进。

一是加强非遗保护传承。做好沙力博尔、马鬃绕线堆绣唐卡等项目的传承保护和推广普及,推动非物质文化遗产进景区、进卖场。积极完成阿拉善地毯传习所建设工程。组织开展申报第七批自治区级非遗传承人和认定第六批盟级传承人工作。首次开展对盟级非遗传承人资金补贴工作。继续实施非遗传承人群研习培训计划,做好非遗教育培训、宣传展示等相关工作,争取实现非遗纪录片《戈壁精灵》在央视播放。

二是加强文物古迹发掘保护利用。推进明长城北岔口段和赤木口段进入国家级重要长城点段和长城文化公园建设前期工作,推动阿左旗贺兰草原石围遗址和苏木图石窟考古发掘。继续推进微波远程视频监控传输系统建设,进一步完善文物“四有”档案,聚焦法人违法、盗掘盗窃、火灾事故等文物安全风险,加强文物安全督查工作。推进馆藏珍贵文物保护环境达标工程和文物数字化展示推广工作。广泛开展革命文物现存情况摸底调查和红色历史文化挖掘梳理工作。加强黄河历史文化保护传承弘扬工作。

三是加强博物馆工作。拓展阿拉善博物馆服务功能,加挂蒙元文化研究中心的牌子,增强对历史文化的研究能力。以项目申报和实施为推力,提升文物保护、研究、展示水平。推动数字博物馆建设。做好文创会展工作。重视藏品序列建设。适时在区内外开展“美在阿拉善——居延汉简和岩画艺术展”“阿拉善‘一带一路’国际雕塑公园优秀作品展”“阿拉善蒙古族民族民俗文物精品展”等活动。加大“马鞍博物馆”“和硕特服饰博物馆”等特色博物馆体系建设和对外开放力度。

(八)大力推进智慧文旅建设。借助“文化+”、“旅游+”、“互联网+”三大引擎,以先进信息化技术为手段,推动阿拉善文化和旅游公共服务升级及产业创新发展,创建文旅融合新业态,激发文化和旅游产业主体活力。

一是加强智慧文旅公共服务能力。开展“一部手机游阿拉善”公共服务平台和市场运营工作,将其逐步建设成阿拉善盟文旅公共服务的总入口、文旅管理的总中枢、文旅产品的体验馆、文旅商品的大卖场,打造成为全自治区政务服务云的重要内容,培育成阿拉善文旅数字经济的新引擎。

二是积极做好文旅大数据开发与利用。通过与大数据管理局、通信运营商深度合作,充分运用大数据分析技术,根据现有文旅资源的运行情况、政务工作开展情况进行多维分析,为盟委、行署及我局提供产业发展趋势洞察、资源优化配置、精准营销、日常监管等方面的宏观决策依据。

(九)强化文旅资源对外宣传推介。加大阿拉善特色文化旅游资源宣传营销力度,持续拓展客源市场,发展文化旅游新业态。

一是进行广泛宣传。灵活运用传统媒体和新媒体开展宣传营销工作,采取“走出去、请进来”方式,邀请旅行社、媒体记者采风、踩线,积极组织参加各类文旅产业交易会和博览会等,不断提升“苍天般的阿拉善”品牌影响力和传播力。推动“阿拉善味道”“阿拉善音乐”“阿拉善非遗”“阿拉善舞蹈”等融合发展,讲好阿拉善故事,展示阿拉善文化的独特魅力。

二是做好精准营销。结合智慧旅游平台建设,适时适度引进第三方专业公司开展旅游数据统计分析工作,充分掌握和研判相关数据,科学策划文旅推介方案,创新推广形式,开展精准营销。通过分析不同地域、不同时段的游客行为习惯,加大在主要客源城市广告宣传投放力度和旅游专题宣传推介,适时在重点客源城市举办阿拉善文化旅游专题推介会,争取实现营销宣传效益的最大化。

三是做好舆情管理。在运用网络新媒体开展宣传营销的同时,要正确认识网络传媒对舆情事件的放大效果。要擅于运用新技术、新媒体开展宣传营销;也要未雨绸缪,提前做好应对可能发生的负面舆情事件的防范机制和预案,形成快速、准确、高效的舆情应对能力。

(十)加强行业监管。全面落实行业监管职能职责,持续巩固安全有序的文化旅游市场发展环境。

一是深入开展扫黑除恶专项斗争。针对文化旅游市场乱象整治,进一步加大力度,深入推进,巩固整治成效,建立长效机制。

二是加强市场监管。加强旅游景区、星级饭店、旅行社、农牧家游、文化经营场所和演艺市场、广电行业等日常监管,及时研判运行动态,特别是做好重要节假日、重大文旅活动的监控,及时发布相关信息,着力维护稳定良好运行态势。贯彻“放管服”改革总体要求,精准把控政策法规界限,该管的管好,该放的放开,理顺体制机制,明晰职能职责,落实监管责任,营造优良的文化旅游广电市场经营大环境。

三是加强行业安全管理。进一步落实“三责(属地主管责任、部门第一责任人责任和企业主体责任)”要求,完善责任机制。强化安全宣传教育,牢固树立“三线(底线红线高压线)”意识。明确安全生产重点监控事项,加强对各直属单位安全生产监控力度,把旅游景区经营项目、娱乐项目、星级饭店消防、旅行社租车事项列为监控重点,推动经营项目合法准入,规范资质。委托专业机构编制具有实用性和可操作性的旅游安全应急预案、突发事件应急预案、特种设备及高风险经营项目应急预案等系列应急预案,在全盟旅游行业统一规范,推广执行。协调推进企业责任险认购,落实保险兜底保障。

四是推进文化旅游行业质量提升工程。落实自治区文旅厅《加强质量认证体系促进全面质量管理实施方案》和《关于旅游服务质量提升的实施方案》,制定全盟旅游市场服务质量提升方案,全面部署、推开旅游市场领域质量提升工程,提高经营管理水平和服务质量。持续推进信用体系建设,做好平台信息录入,加大对不诚信者的曝光和惩处力度。通过第三方暗访检查、多部门联合执法、地区间交叉执法等多种方式,营造文化旅游从业者诚信经营、游客文明旅游的良好氛围。

五是进一步从严规范、从严加强节庆论坛管理工作。全盟文化旅游广电系统要高度重视此项工作,坚决杜绝未批擅办、不当冠名(动辄采用“国际”“中国”)、管理混乱、违规邀请领导等问题,严格按照中央和自治区党委要求抓好节庆论坛申办管理工作。

(十一)凝心聚力推进全面从严治党。紧紧围绕贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要指示精神,突出政治建设,着力强本固基,提升文化旅游广电高质量发展保障能力。

一是把党的政治建设摆在首位。要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来,与学习贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神结合起来,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严明党的政治纪律和政治规矩,做到“五个必须”,严防“七个有之”,把讲政治、守规矩体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、干事创业的实效上,体现在党员干部的日常言行上,做到有令必行、有禁必止。要加强意识形态工作责任制和意识形态阵地建设,结合“意识形态工作基层网格化落实深化年”工作要求,制定并落实《阿拉善盟文化旅游广电局意识形态领域责任制落实方案》,压实各单位责任,兜住基层底线。

二是加强党员教育管理,全面提高党员干部思想政治素质和创新能力。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。以专题培训、集中学习、党课、自学等为主要抓手,把习近平新时代中国特色社会主义思想作为经常性教育的主要内容,武装头脑、指导实践,不断加强党章党规党纪的学习教育,引导广大党员坚定理想信念、坚定政治方向、提高党性觉悟、强化宗旨观念,严守政治纪律和政治规矩,切实发挥好先锋模范作用。

三是抓好基层党组织建设,打造坚强战斗堡垒。要围绕服务中心、建设队伍、改进作风开展工作,推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真开好民主生活会、组织生活会,坚持“三会一课”、民主评议党员、主题党日、党建述职评议等基本制度,把严肃党内政治生活落实到基层组织中,使组织生活经常、认真、严肃。强化工作指导和督促检查,切实增强全体党员维护党的团结、遵循组织程序、服从组织决定的主动性和自觉性。

四是加强干部人才队伍建设,增强事业发展后劲。要树立正确选人用人导向,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,突出政治标准,加大优秀年轻干部的培养和使用力度,优化干部队伍结构。要加大高层次人才的柔性引进,补充完善9大类109位盟文旅广电专家学者数据库,聘请高层次专家学者,发挥高层次人才“传、帮、带”作用,带动本土文化、艺术、文博、旅游等行业高端人才的孵化培养,推动文化研究和成果转化,提升培养本土领军人才的能力。要大力培养使用现有人才,规范调整局属事业单位岗位设置,完善专业技术人员职称评聘管理机制,加强专业技术人员教育培训;做好事业单位绩效考核工作,强化考核结果的运用;积极探索有利于调动各类人才积极性的奖惩制度,激发人才创新创造活力,形成爱才、育才、用才、厚才的浓厚氛围。

五是抓好党风廉政建设,切实营造风清气正良好氛围。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则和自治区、盟委配套规定精神,紧盯重要时间节点、重大项目工程,聚焦党内政治生活不严、工作纪律松弛、违规公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴、分期分批大操大办婚丧喜庆事宜等问题,坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要深化形式主义、官僚主义突出问题专项整治,严肃查处不作为、慢作为、假作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题。要增强廉政风险防范意识,完善政府采购等内控制度,深入排查、化解廉政风险点。要持续净化机关政治生态,开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治工作,坚决遏制防控扶贫、民生、涉黑涉恶等领域腐败问题,建立完善相关制度措施,筑牢腐败“防火墙”。


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