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索引号: 152900000000000/2020-01094 发布机构: 阿拉善盟行政公署
公开方式: 主动公开 组配分类: 领导讲话
发文字号: 成文时间: 2020-05-06

代钦同志在全盟安全生产工作电视电话会议上的讲话

代钦同志在全盟安全生产工作电视电话会议上的讲话

(2020年4月2日)


同志们:

当前,正处于一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展的特殊时期,各类风险因素交织叠加,安全生产面临的形势更加复杂严峻,做好当前安全生产工作尤为重要。刚才,王兵同志通报了今年第一季度安全生产工作,我完全同意。下面我强调三点意见。

一、认清形势,切实增强安全生产忧患意识

过去一年,各旗区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府及盟委行署工作要求,深化重点领域安全整治,着力防范化解重大风险,全盟安全形势保持总体平稳,安全生产各项工作取得积极成效。生产安全事故起数、死亡人数实现双下降,专项整治了一批隐患问题,安全生产基础不断加强。

这些成绩的取得,是全盟上下齐心协力、共同努力的结果。但也要清醒地看到,当前我们工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是机构改革后,职能职责承接、运行机制对接、重点工作衔接还不到位,“防”和“救”的职责还不明确。二是一些企业把安全生产当作政府的事情、上级要求的事,自身安全发展理念不牢固,主体责任意识不强,安全措施、安全管理、安全教育和隐患排查工作浮于表面。三是我盟现已成为全区第二大化工(第一大化工盟市是鄂尔多斯市)、第一大精细化工盟市,重大危险源多。随着疫情呈现稳定好转态势后生产生活秩序加快恢复,企业扩大复工复产,抢损失、赶工期、增效益愿望强烈,人流物流日益繁忙,安全生产面临的形势比以往更加复杂严峻。特别是近年来全国化工领域事故多发,受关注度高,凡化工领域发生较大以上事故均由国务院安委办牵头调查,事故提级调查已成为趋势,也对我们的安全生产工作提出了更严更高的要求。

今年是两个“收官之年”,做好安全生产工作意义十分重大。各旗区各部门要进一步提高政治站位,牢固树立安全发展理念,坚决杜绝盲目乐观和重生产轻安全现象,始终保持忧患意识,千方百计抓好安全生产工作。

二、坚决扛起责任,确保安全生产责任全面落实到位

一是旗区属地责任要强化。各旗区要切实履行属地管理责任,严格落实“党政同责、一岗双责”,细化制定属地安全生产领导责任清单,切实把安全生产和经济社会发展同部署、同检查、同落实。主要领导要亲自研究、亲自部署,带头深入一线检查督导安全生产工作,推动问题整改落实,做到守土有责、守土尽责。

二是行业部门监管责任要落实。盟安委办要按照“三管三必须”原则,完善各部门安全生产责任分工,切实做到事事有人抓、处处有人管。各行业主管部门要结合行业特点,制定完善行业领域安全监管清单和部门内部监管责任清单,严格落实“三个必须”的要求(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全),加大执法检查力度,特别是对安全生产措施落实情况的监督检查,以高压态势把安全隐患消灭在萌芽状态。

三是企业主体责任要到位。各企业要结合生产经营特点,制定安全生产管理责任清单,把责任细化落实到领导、落实到车间、落实到岗位。要建立健全自我约束的内控机制,强化企业安全投入、安全培训、应急救援等,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化,提高企业安全生产管理水平。要全面落实从业人员的各项培训考试制度,确保员工持证上岗、先培训后上岗、安全意识不到位不上岗。

三、坚守底线思维,着力防范化解重大安全风险

一是持续深入推进集中整治。岁末年初,按照《阿拉善盟安全生产集中整治工作方案》要求,各旗区各部门开展了为期三个月的安全生产集中整治,但受新冠肺炎疫情影响,此项工作还不够扎实、不够深入。今年,要继续按照《方案》要求,紧盯安全生产薄弱环节,以危险化学品安全为重点,深入开展煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建设施工等重点行业领域安全生产集中整治工作。各部门要加强协作配合,完善沟通合作和信息报送反馈机制,对发现的隐患尤其是重大安全隐患,必须按照“五落实”(措施、责任、资金、时限、预案)要求督促整改到位,确保重大风险有效管控、重大隐患及时清零。在这里我再强调一下,去年排查出的隐患有18项尚未完成整改,必须尽快整改到位,特别是阿左旗遗留问题还比较多,要高度重视。

二是加强重点领域整治力度。要加强森林草原火灾巡防和监测,特别是严格管控清明祭祀用火,下沉力量、严防死守,坚决做到发生火情时“打早、打小、打了”。在加快复工复产、复市复消的同时,要加强对商超、批发市场等人员和货物密集场所的安全隐患排查,及时排查检修电气线路、用电设备和消防设施。当前高三、初三年级已经复课,其他园校、年级也已经制定了复课预案,相关部门要聚焦聚力,加强“平安校园”建设。要提前完善防汛抗旱工作预案,认真排查各类风险隐患,突出山洪易发区、低洼、易涝区和公路、铁路等施工工地的安全防御工作,及时清淤河道,整修加固堤坝,消除度汛隐患。

三是严把企业和项目准入关口。各旗区各部门要坚持生态优先、绿色发展理念,以此次煤炭资源领域违规违法问题整治全要素清查为契机,严格落实高危行业领域安全以及生产工艺和技术设备准入,严把项目立项、规划、设计、建设、施工等各个环节的安全关、环保关,对达不到准入门槛的企业和项目坚决挡在“门外”,达不到安全、环保、能耗控制标准的落后生产设备坚决淘汰出清。

四是加强安全宣传教育。相关部门要加强政策把握能力、解疑释惑能力和舆论引导能力,结合疫情防控工作深入开展“安全生产月”系列活动,在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。要努力培养安全生产人人参与、人人有责、从我做起的责任意识,鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为,把监管网络向全社会延伸,切实做到防患于未然、防危于细谨。

同志们,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。特别是这样一个经受新冠肺炎疫情考验的特殊年份,各级各部门必须以更强的决心、更大的力度,更高的标准、更严的措施,毫不懈怠地抓好疫情防控和安全生产工作,全力以赴推动经济社会加快恢复运行,为追赶和完成年度既定任务目标尽最大努力、做更多贡献。

信息来源:阿拉善盟行政公署
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代钦同志在全盟安全生产工作电视电话会议上的讲话

代钦同志在全盟安全生产工作电视电话会议上的讲话

(2020年4月2日)


同志们:

当前,正处于一手抓疫情防控,一手抓经济社会发展的特殊时期,各类风险因素交织叠加,安全生产面临的形势更加复杂严峻,做好当前安全生产工作尤为重要。刚才,王兵同志通报了今年第一季度安全生产工作,我完全同意。下面我强调三点意见。

一、认清形势,切实增强安全生产忧患意识

过去一年,各旗区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府及盟委行署工作要求,深化重点领域安全整治,着力防范化解重大风险,全盟安全形势保持总体平稳,安全生产各项工作取得积极成效。生产安全事故起数、死亡人数实现双下降,专项整治了一批隐患问题,安全生产基础不断加强。

这些成绩的取得,是全盟上下齐心协力、共同努力的结果。但也要清醒地看到,当前我们工作中还存在一些问题和薄弱环节。一是机构改革后,职能职责承接、运行机制对接、重点工作衔接还不到位,“防”和“救”的职责还不明确。二是一些企业把安全生产当作政府的事情、上级要求的事,自身安全发展理念不牢固,主体责任意识不强,安全措施、安全管理、安全教育和隐患排查工作浮于表面。三是我盟现已成为全区第二大化工(第一大化工盟市是鄂尔多斯市)、第一大精细化工盟市,重大危险源多。随着疫情呈现稳定好转态势后生产生活秩序加快恢复,企业扩大复工复产,抢损失、赶工期、增效益愿望强烈,人流物流日益繁忙,安全生产面临的形势比以往更加复杂严峻。特别是近年来全国化工领域事故多发,受关注度高,凡化工领域发生较大以上事故均由国务院安委办牵头调查,事故提级调查已成为趋势,也对我们的安全生产工作提出了更严更高的要求。

今年是两个“收官之年”,做好安全生产工作意义十分重大。各旗区各部门要进一步提高政治站位,牢固树立安全发展理念,坚决杜绝盲目乐观和重生产轻安全现象,始终保持忧患意识,千方百计抓好安全生产工作。

二、坚决扛起责任,确保安全生产责任全面落实到位

一是旗区属地责任要强化。各旗区要切实履行属地管理责任,严格落实“党政同责、一岗双责”,细化制定属地安全生产领导责任清单,切实把安全生产和经济社会发展同部署、同检查、同落实。主要领导要亲自研究、亲自部署,带头深入一线检查督导安全生产工作,推动问题整改落实,做到守土有责、守土尽责。

二是行业部门监管责任要落实。盟安委办要按照“三管三必须”原则,完善各部门安全生产责任分工,切实做到事事有人抓、处处有人管。各行业主管部门要结合行业特点,制定完善行业领域安全监管清单和部门内部监管责任清单,严格落实“三个必须”的要求(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全),加大执法检查力度,特别是对安全生产措施落实情况的监督检查,以高压态势把安全隐患消灭在萌芽状态。

三是企业主体责任要到位。各企业要结合生产经营特点,制定安全生产管理责任清单,把责任细化落实到领导、落实到车间、落实到岗位。要建立健全自我约束的内控机制,强化企业安全投入、安全培训、应急救援等,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化,提高企业安全生产管理水平。要全面落实从业人员的各项培训考试制度,确保员工持证上岗、先培训后上岗、安全意识不到位不上岗。

三、坚守底线思维,着力防范化解重大安全风险

一是持续深入推进集中整治。岁末年初,按照《阿拉善盟安全生产集中整治工作方案》要求,各旗区各部门开展了为期三个月的安全生产集中整治,但受新冠肺炎疫情影响,此项工作还不够扎实、不够深入。今年,要继续按照《方案》要求,紧盯安全生产薄弱环节,以危险化学品安全为重点,深入开展煤矿、非煤矿山、消防、交通运输、建设施工等重点行业领域安全生产集中整治工作。各部门要加强协作配合,完善沟通合作和信息报送反馈机制,对发现的隐患尤其是重大安全隐患,必须按照“五落实”(措施、责任、资金、时限、预案)要求督促整改到位,确保重大风险有效管控、重大隐患及时清零。在这里我再强调一下,去年排查出的隐患有18项尚未完成整改,必须尽快整改到位,特别是阿左旗遗留问题还比较多,要高度重视。

二是加强重点领域整治力度。要加强森林草原火灾巡防和监测,特别是严格管控清明祭祀用火,下沉力量、严防死守,坚决做到发生火情时“打早、打小、打了”。在加快复工复产、复市复消的同时,要加强对商超、批发市场等人员和货物密集场所的安全隐患排查,及时排查检修电气线路、用电设备和消防设施。当前高三、初三年级已经复课,其他园校、年级也已经制定了复课预案,相关部门要聚焦聚力,加强“平安校园”建设。要提前完善防汛抗旱工作预案,认真排查各类风险隐患,突出山洪易发区、低洼、易涝区和公路、铁路等施工工地的安全防御工作,及时清淤河道,整修加固堤坝,消除度汛隐患。

三是严把企业和项目准入关口。各旗区各部门要坚持生态优先、绿色发展理念,以此次煤炭资源领域违规违法问题整治全要素清查为契机,严格落实高危行业领域安全以及生产工艺和技术设备准入,严把项目立项、规划、设计、建设、施工等各个环节的安全关、环保关,对达不到准入门槛的企业和项目坚决挡在“门外”,达不到安全、环保、能耗控制标准的落后生产设备坚决淘汰出清。

四是加强安全宣传教育。相关部门要加强政策把握能力、解疑释惑能力和舆论引导能力,结合疫情防控工作深入开展“安全生产月”系列活动,在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。要努力培养安全生产人人参与、人人有责、从我做起的责任意识,鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为,把监管网络向全社会延伸,切实做到防患于未然、防危于细谨。

同志们,安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。特别是这样一个经受新冠肺炎疫情考验的特殊年份,各级各部门必须以更强的决心、更大的力度,更高的标准、更严的措施,毫不懈怠地抓好疫情防控和安全生产工作,全力以赴推动经济社会加快恢复运行,为追赶和完成年度既定任务目标尽最大努力、做更多贡献。