阿拉善盟外事办公室2019年度法治政府建设情况的报告

2019年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神，不断推进法治政府建设，党员干部法律意识进一步提高，依法行政能力进一步增强，外事口岸工作科学化、规范化、法治化水平进一步提升。根据《中共阿拉善盟委员会全面依法治盟委员会办公室关于报送2019年度法治政府建设情况报告的通知》要求，现将我办2019年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要工作成效

（一）加强组织学习，提升法制思维

严格贯彻执行国家外事口岸工作方针、政策和涉外法规以及自治区党委、政府、盟委行署关于外事、口岸工作的指示和决定，党支部坚持做到每周集中学习一次、党组中心组坚持做到每月集体学习一次，组织党员干部开展了对《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《公务员法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》和《习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作上的重要讲话》《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》以及《中华人民共和国外商投资法》、关于加强和改进口岸管理的意见、外交部关于进一步规范外事管理工作的通知等内容的学习，使学法、知法、懂法、用法融入实际，进一步提高了广大党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展能力，增强了依法推进法治政府建设的使命感和责任感，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法的自觉性和坚定性。

（二）加强组织建设，完善各项制度

我办高度重视法治政府建设工作，结合工作实际，把法治建设工作纳入全年的工作重点。认真开展制度建设、法治学习、法治宣传、政务信息公开等相关工作。建立健全了我办法治政府建设相关制度，努力做到整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府各项工作落到实处。一是认真落实党组书记法治建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”,党组书记带头述职述廉述法,并将学法用法情况列入干部年度考核内容。二是严格按照有关规定要求，为进一步加强规范性文件监督管理，我办制定了《阿拉善盟外事办公室规范性文件制定管理制度》，要求规范性文件从起草、印发、备案到管理，每个环节都严格按照规范性文件制定的有关要求开展。三是推进行政决策科学化、民主化、法制化，严格落实《阿拉善盟重大行政决策程序规定》，制定了《阿拉善盟外事办公室“三重一大”事项决策制度》，凡涉及重大行政决策，办党组都充分听取有关方面意见，坚持集体讨论决定重大行政事项。四是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。严格执行中央“八项规定”精神和重大问题请示报告制度、工作通报制度，严肃外事工作纪律，我办制定了《阿拉善盟外事办公室重大事项请示报告制度》《阿拉善盟外事办公室重点权力事项监督制约程序规则》，全面提高外事、口岸工作管理服务水平。我办还进一步制定完善了《阿拉善盟外事办公室政府信息公开保密审查制度》《阿拉善盟外事办公室机关财务管理制度》等规章制度，确保我办依法行政工作有效开展。

（三）结合自身实际，坚持依法行政

一是进一步规范因公出国境管理工作，按照“出访有计划、经费有预算、审批有原则、出访有报告”的要求，严格执行中央八项规定，根据自治区下达的阿拉善盟2019年度出访计划，围绕我盟对外合作交流工作重点，制定我盟因公出国（境）计划，加强对出访目的及出访实效性的审核力度，着力推动中蒙乌力吉-查干德勒乌拉口岸开放、商贸洽谈、医疗卫生、教育文化旅游合作交流以及能够促进我盟经济社会发展的各类出访团组的支持配合，严禁公款旅游和无实质性任务出访，加强出访团组的行前外事纪律教育，不断强化因公出国境管理工作。二是按照外交部、自治区外事办相关规定，依法依规做好邀请外宾工作，我办严格要求各邀请单位按规定履行报批手续，未经批准，一律不得擅自邀请、接待外宾。在外宾接待过程中，严格要求工作人员严守外事纪律，工作中坚持内外有别的原则，坚持党对外事工作的绝对领导。三是做好重点行业监督检查，为进一步摸清口岸收费情况，按照行署安排部署，盟外事（口岸）办联合盟发改、市监、财政等部门组成联合检查组对策克口岸进出口各环节和相关企业收费情况进行检查。重点对照口岸收费目录清单和收费公示情况逐项进行检查，对在检查中发现的问题要求企业立行立改。配合自治区口岸进出口环节西部检查组开展检查工作，按照现场督查的反馈意见，第一时间召开专项整治工作会议，成立了“清理口岸乱收费、乱涨价”专项工作组，制定下发了口岸进出口环节收费整改方案，与盟发改、财政、市场监管和额济纳旗政府、策克口岸管委会等旗区、部门形成合力，依法查处口岸各类违法违规收费行为，建立完善了逐级公示制度，取消了策克口岸基础设施维护费，并对违规收取的费用全额退还，为民营企业发展创造优良的营商环境。自治区联合检查组反馈我盟整改问题6项，反馈建议3项，已全部完成整改。

（四）强化法治宣传教育，增强依法行政意识

一是结合自身实际，积极参与组织开展了2019年度全民国家安全教育日、“打击枪爆犯罪”“扫黑除恶”专项斗争、“12.4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等活动。通过以贴近生活、通俗易懂的方式，采取悬挂条幅、发放宣传册、现场接受群众咨询等多种形式，开展宣传活动。现场发放了《中国公民海外安全常识》等多种宣传资料，向前来咨询的群众耐心详细讲解当前的安全形势和出国人员应注意事项等内容和领事保护、出国注意事项等与生活密切相关的实用法律法规、政策知识。二是利用工作会议、专题培训、知识讲座等多种形式，邀请国家安全局、盟委保密机要局、盟外事办等专家对当前国家安全形势，我国当前隐蔽战线的主要敌情、出国人员应注意事项和依法做好“一带一路”背景下的涉外保密工作等方面进行培训，进一步提升干部职工对当前国家安全形势的了解，进一步提升干部在外事工作中涉及国家秘密事项的警惕性，在涉外工作中严格保守国家秘密，进一步提升干部发现和识别风险隐患能力，坚持内外有别的原则，未经主管部门批准的保密项目，均不得对外泄露和提供，使广大干部职工充分认识到保密工作面临的严峻复杂形势和新形势下做好保密工作的重要性和复杂性。三是利用“法宣在线”平台，学习相关法律法规，进一步增强了干部职工法治意识和学法、用法的紧迫感和自觉性，切实提高了法律素质，形成了自觉学法用法守法的良好氛围。

二、存在的主要问题

一年来，我办法治政府建设工作按照盟委、行署的工作要求，取得了一定成效。但由于盟外事办工作人员少，工作人员还承担大量的行政兼职工作，与上级领导的要求和建设法治政府的目标相比还有一定差距，在口岸监管、外事审批、出访来访等方面法治宣传教育还需进一步加强，依法行政能力和水平还有待提高，政府信息公开工作还有待加强。

三、下一步工作方向

2020年我办将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，特别是十九届四中全会精神，按照盟委全面依法治盟委员会安排部署,深入推进我办法治政府建设，将法治政府建设工作同本单位中心工作、业务工作相结合,同安排、同部署、同推进;坚决落实好学法制度,加强宪法、监察法、国家安全法、保守国家秘密法等相关法律法规和外事、口岸政策法规的学习宣传，增强全办干部依法行政的能力;完善考评机制,将学法用法情况列入考评,提高领导干部和职工遵纪守法、廉洁自律的自觉性;积极参加各类法律宣传活动,加大对宪法及相关法律法规的普法力度,营造学习法律,运用法律的氛围。