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2020年第十期《阿拉善盟扶贫开发办公室“回顾2019 展望2020”专题在线访谈》

访谈时间:2020年2月25日 15:00

访谈嘉宾:阿拉善盟扶贫开发办公室党组书记、主任黄朝宏

主持人:李佳佳

摘要:阿拉善盟扶贫开发办公室晒2019年工作成绩单,谋划2020年重点工作。

访谈文字实录

【主持人】:亲爱的各位网民朋友,大家好!由于目前处于新冠肺炎疫情防控阶段,本期在线访谈我们电话连线到阿拉善盟扶贫办党组书记、主任黄朝宏与广大网友进行在线交流。本期在线访谈的主题是“回顾2019展望2020”。

黄主任,您好,先跟网民朋友打个招呼吧。

【黄朝宏】:各位网友好,欢迎大家参加盟扶贫办“回顾2019展望2020”在线访谈活动,感谢大家对全盟扶贫工作的关注和支持,欢迎大家参与讨论。

【主持人】:黄主任,请您先向大家介绍一下我盟2019年脱贫攻坚工作情况。

【黄朝宏】:好的。2019年以来,我盟坚决贯彻落实盟委、行署脱贫攻坚决策部署,全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,立足“在全区率先完成‘人脱贫、村出列、旗摘帽’任务,紧盯“两不愁三保障”突出问题和“四个不摘”工作要求,持续推进脱贫攻坚提质增效工作进程。2019年底,全盟共有建档立卡贫困人口3944户9587人,其中正常脱贫(享受政策)1094户2175人,稳定脱贫(不享受政策)2850户7412人。主要是以下几个方面:

强化理论武装,提高思想自觉。一是始终把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为学习重点,联合组织部门通过党校主体班次培训、专题培训、干部大讲堂、网络培训等方式,统筹抓好党政领导干部、行业部门干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困嘎查村干部等5类人员的教育培训,开展各级脱贫攻坚专题培训46期,累计培训7899余人次,切实打牢了脱贫攻坚的思想基础,让扶贫干部懂扶贫、会扶贫。二是原原本本学习《习近平扶贫论述摘编》,深入学习习近平总书记在十三届全国人大一次、二次会议上的重要讲话精神、习近平总书记考察内蒙古时重要指示批示精神以及习近平总书记6次跨省区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,跟进学习习近平总书记重要指示批示精神,围绕“深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神”开展专题研讨3次,不断把学习贯彻总书记重要讲话精神引向深入。

强化责任落实,健全工作机制。建立了《阿拉善盟扶贫开发领导小组工作规则》《阿拉善盟脱贫攻坚专项工作推进组工作职责、工作制度、联络会商沟通机制》,出台了《阿拉善盟委、行署贯彻落实<内蒙古自治区党委政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见>分工方案》《旗(区)党委(党工委)政府(管委会)脱贫攻坚考核办法》《阿拉善盟扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚工作考核办法(试行)》,为全盟脱贫攻坚工作有效开展提供了长效制度保障,做到了分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

强化问题整改,提升脱贫质量。坚持抓重点、补短板、强弱项,集中力量推动中央巡视整改、国务院扶贫办2019年脱贫攻坚督查反馈问题整改和自治区脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,抽调精干力量专项推进整改工作,制定整改方案,建立整改台账,推动落实整改。2019年各级各类巡察、督查、暗访、考核发现问题全部完成整改。

强化政策落实,开展“清零达标”。制定印发《阿拉善盟 2019 年脱贫攻坚“清零达标”专项行动实施方案》,各行业部门均围绕职能职责,制定了专项推进方案,全面开展“清零达标”工作。一是在推动实现义务教育有保障方面,制定落实了《阿拉善盟义务教育阶段控辍保学工作实施方案》,建立控辍保学动态监测机制,重点监测建档立卡贫困家庭学生辍学情况。截至目前,全盟无因贫辍学学生。二是在推动实现基本医疗有保障方面,全面落实贫困人口参加基本医疗保险个人缴费部分由财政补贴、旗(区)域内定点医疗机构住院先诊疗后付费和“一站式”结算政策,基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度,落实“三个一批”行动计划,实现建档立卡贫困人口全覆盖。三是在推动实现住房安全有保障方面,对全盟2015年以来的危房改造项目进行“回头看”,对列入危房改造项目的贫困户进行再核查,确保C级、D级危房改造资金用于房屋除险加固和拆除重建,实现了建档立卡贫困人口全覆盖。四是在推动实现饮水安全有保障方面,对贫困人口饮水安全保障情况进行全面排查,采取饮水安全巩固提升工程等措施,因地制宜予以解决,确保贫困农牧民饮水安全。

强化产业扶贫,拓宽增收渠道。一是加强项目支撑。将2019年—2020年扶贫项目库的产业扶贫项目和农牧业产业、旅游、光伏、农村电商等项目统一纳入规划,引导和推动更多产业项目落户贫困地区。二是加强人才支撑。建立推行贫困户产业发展指导员制度,支持有条件的贫困地区打造农牧业产业化联合体,推动种养加结合、产供销一体以及一二三产业融合,拓展延伸有效增加贫困农牧民收益的产业链。三是加强企业支撑。研究调整了盟级龙头企业认定标准,对自治区级扶贫龙头企业进行了重新核查评定,对带动贫困户或吸纳贫困人口就业数量较多的新型经营主体,在项目支持和示范认定方面给予优先扶持或认定。

强化动态管理,落实精准要求。一是开展脱贫攻坚“回头看”。重点围绕“两不愁、三保障”突出问题,组织开展了三类“回头看”,暨脱贫人口“回头看”、扶贫对象精准识别退出“回头看”、建档立卡基础档案和数据质量“回头看”,专项核查了扶贫、低保“两线合一”,扶贫对象精准识别“把关不严”,“简单将因学、因病和低保人口纳入贫困户”等问题,对发现的问题逐一进行了整改,推动脱贫攻坚工作落实落细。二是加强建档立卡常态化动态管理。实行《扶贫信息员工作制度》,举办建档立卡信息员和扶贫对象动态管理、数据信息采集核查核准专题培训班2期,每季度开展1次动态管理核查工作,不断强化建档立卡动态管理,确保脱贫攻坚精准施策。目前,全盟无未脱贫、返贫人口。 

强化资金监管,规范项目实施。一是加大资金投入力度。全盟安排下达各级财政专项扶贫资金9157.45万元,主要用于贫困旗区推动扶贫产业发展、解决“两不愁三保障”突出问题和引导贫困人口扩大增收渠道。二是完善资金监管机制。联合盟财政局出台了《阿拉善盟财政专项扶贫资金绩效评价办法》,盟、旗区采取专项检查和综合考核等方式,进一步强化财政扶贫资金监管,确保财政专项扶贫资金规范使用、安全管理和高效运行。三是加强项目建设管理。提升项目库建设质量,从120个入库项目中择优实施94个扶贫项目,确保项目有成效、贫困户能受益;围绕“两不愁、三保障”,开展脱贫攻坚政策落实情况“回头看”,对全盟光伏扶贫项目推进情况进行了全面自查,将367户受益贫困户信息进行了更新录入,确保贫困户享受国家补贴政策。四是落实扶贫信贷政策。持续推进金融扶贫小额信贷工作,加强日常监管,提高信贷质量,坚决防止户贷企用、贷款逾期等情况发生。年内为有贷款意愿的贫困户发放贷款1533万元带动490户贫困户发展产业。

强化结对帮扶,确保帮扶责任到位。健全完善了结对帮扶工作机制,持续推行由30个盟级领导任团长,131个盟直单位为成员的定点帮扶苏木镇脱贫攻坚工作团,及时开展“中国社会扶贫网”上线工作监督检查,推进结对帮扶工作取得实效。2019年,全盟累计注册爱心人士6041人,注册贫困户4359人。

强化志智双扶,激发内生动力。一是加强宣传力度。坚持“扶贫同扶志、扶智相结合”的工作目标,制定印发了《阿拉善盟关于开展扶贫扶志行动措施》《2019年扶贫宣传工作安排》,组织盟扶贫开发领导小组各成员单位开展了“10.17全国扶贫日”“千村示范、万村行动”“春风行动”“泛海助学活动”“脱贫攻坚送健康,义诊活动暖人心”等系列主题宣传活动,累计发放扶贫宣传资料和宣传品2.2万余份,发送扶贫日宣传短信30万条,深入基层开展文化惠民演出160余场次,引导社会各界持续广泛参与脱贫攻坚,激发贫困群众的内生动力。二是注重示范引领。大力挖掘和选树群众身边的典型,挖掘选树了一批示范带动性强、群众认可度高的身边榜样。2019年,我盟共有3人和2个集体获得2018 年全区脱贫攻坚奖,盟扶贫办荣获全区五一劳动奖状称号,得到了自治区的表彰。

【主持人】:感谢黄主任的介绍,让我们对全盟脱贫攻坚工作有了更加详细的了解,下面请介绍一下2020年工作安排。

【黄朝宏】:好的。2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。我们将按照全国、全区扶贫开发工作会议精神和盟委行署部署要求,毫不松懈,持续加力,推进脱贫攻坚圆满收官。主要是以下几方面工作。

一是压实攻坚责任。要认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,深刻认识做好2020年脱贫攻坚工作的特殊重要性,持续保持脱贫攻坚决战决胜态势,抓好脱贫攻坚工作落实,加强疫情影响排查,明确保障措施,上下联动,确保疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”、“两不误”,打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战两场胜仗。

二是强化问题整改。开展整改“回头看”。对照巡视巡察、督查检查反馈问题开展整改工作“回头看”,及时堵塞漏洞、解决问题,把各项整改措施做实做细。进一步压紧压实责任,在确保反馈问题整改到位的基础上,举一反三、集中攻坚,集中组织开展脱贫攻坚全面排查,全面摸清底数,把存在的问题全部找出来,把短板弱项全部补齐到位,推动问题一对一整改。

三是推进精准施策。加强产业扶贫,实现贫困户有稳定的经营性收入。坚持问题导向和精准施策,坚持产业扶贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接,实现有劳动能力的贫困户产业全覆盖。加强就业扶贫,实现贫困户有稳定的工资性收入。加强职业技能培训,创新培训方式,促进一二三产业融合发展,带动贫困群众就地就近就业。三是规范资产收益扶贫,实现贫困户有资产收入。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、订单保底、股份合作、生产托管、吸纳就业等方式,增加贫困户财产性收入来源。加强保障兜底,实现贫困户有稳定的政策保障。进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,对符合条件的特困群众实行政策性保障兜底。推进生态扶贫,实现贫困户有稳定的补助性收入。落实草原补奖、生态公益林补偿等对贫困户倾斜的政策措施,把符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入政策补助范围。

四是建立长效机制。充分利用扶贫对象动态监测管理系统,聚焦“两不愁、三保障”全面摸排梳理,定期跟踪回访贫困户,健全返贫监测预警机制,防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。强化对扶贫开发信息系统数据的完善、修正工作,为防止返贫致贫提供全面、真实、准确的数据支撑。加强扶贫对象日常监测和研判工作,及时制定后续巩固提升措施。坚持扶贫与扶智扶志相结合,加强政策宣传,增强贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。

【主持人】:好的,感谢黄主任参加本次访谈活动,我们知道2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,我们将继续关注全盟脱贫攻坚工作,网民朋友们,我们下次再见。

【黄朝宏】:感谢主持人,感谢网民朋友们,再见。

信息来源:阿拉善盟政务服务局
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2020年第十期《阿拉善盟扶贫开发办公室“回顾2019 展望2020”专题在线访谈》

访谈时间:2020年2月25日 15:00

访谈嘉宾:阿拉善盟扶贫开发办公室党组书记、主任黄朝宏

主持人:李佳佳

摘要:阿拉善盟扶贫开发办公室晒2019年工作成绩单,谋划2020年重点工作。

访谈文字实录

【主持人】:亲爱的各位网民朋友,大家好!由于目前处于新冠肺炎疫情防控阶段,本期在线访谈我们电话连线到阿拉善盟扶贫办党组书记、主任黄朝宏与广大网友进行在线交流。本期在线访谈的主题是“回顾2019展望2020”。

黄主任,您好,先跟网民朋友打个招呼吧。

【黄朝宏】:各位网友好,欢迎大家参加盟扶贫办“回顾2019展望2020”在线访谈活动,感谢大家对全盟扶贫工作的关注和支持,欢迎大家参与讨论。

【主持人】:黄主任,请您先向大家介绍一下我盟2019年脱贫攻坚工作情况。

【黄朝宏】:好的。2019年以来,我盟坚决贯彻落实盟委、行署脱贫攻坚决策部署,全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,立足“在全区率先完成‘人脱贫、村出列、旗摘帽’任务,紧盯“两不愁三保障”突出问题和“四个不摘”工作要求,持续推进脱贫攻坚提质增效工作进程。2019年底,全盟共有建档立卡贫困人口3944户9587人,其中正常脱贫(享受政策)1094户2175人,稳定脱贫(不享受政策)2850户7412人。主要是以下几个方面:

强化理论武装,提高思想自觉。一是始终把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为学习重点,联合组织部门通过党校主体班次培训、专题培训、干部大讲堂、网络培训等方式,统筹抓好党政领导干部、行业部门干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困嘎查村干部等5类人员的教育培训,开展各级脱贫攻坚专题培训46期,累计培训7899余人次,切实打牢了脱贫攻坚的思想基础,让扶贫干部懂扶贫、会扶贫。二是原原本本学习《习近平扶贫论述摘编》,深入学习习近平总书记在十三届全国人大一次、二次会议上的重要讲话精神、习近平总书记考察内蒙古时重要指示批示精神以及习近平总书记6次跨省区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,跟进学习习近平总书记重要指示批示精神,围绕“深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神”开展专题研讨3次,不断把学习贯彻总书记重要讲话精神引向深入。

强化责任落实,健全工作机制。建立了《阿拉善盟扶贫开发领导小组工作规则》《阿拉善盟脱贫攻坚专项工作推进组工作职责、工作制度、联络会商沟通机制》,出台了《阿拉善盟委、行署贯彻落实<内蒙古自治区党委政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见>分工方案》《旗(区)党委(党工委)政府(管委会)脱贫攻坚考核办法》《阿拉善盟扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚工作考核办法(试行)》,为全盟脱贫攻坚工作有效开展提供了长效制度保障,做到了分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

强化问题整改,提升脱贫质量。坚持抓重点、补短板、强弱项,集中力量推动中央巡视整改、国务院扶贫办2019年脱贫攻坚督查反馈问题整改和自治区脱贫攻坚成效考核反馈问题整改工作,抽调精干力量专项推进整改工作,制定整改方案,建立整改台账,推动落实整改。2019年各级各类巡察、督查、暗访、考核发现问题全部完成整改。

强化政策落实,开展“清零达标”。制定印发《阿拉善盟 2019 年脱贫攻坚“清零达标”专项行动实施方案》,各行业部门均围绕职能职责,制定了专项推进方案,全面开展“清零达标”工作。一是在推动实现义务教育有保障方面,制定落实了《阿拉善盟义务教育阶段控辍保学工作实施方案》,建立控辍保学动态监测机制,重点监测建档立卡贫困家庭学生辍学情况。截至目前,全盟无因贫辍学学生。二是在推动实现基本医疗有保障方面,全面落实贫困人口参加基本医疗保险个人缴费部分由财政补贴、旗(区)域内定点医疗机构住院先诊疗后付费和“一站式”结算政策,基本医疗保险、大病保险、医疗救助制度,落实“三个一批”行动计划,实现建档立卡贫困人口全覆盖。三是在推动实现住房安全有保障方面,对全盟2015年以来的危房改造项目进行“回头看”,对列入危房改造项目的贫困户进行再核查,确保C级、D级危房改造资金用于房屋除险加固和拆除重建,实现了建档立卡贫困人口全覆盖。四是在推动实现饮水安全有保障方面,对贫困人口饮水安全保障情况进行全面排查,采取饮水安全巩固提升工程等措施,因地制宜予以解决,确保贫困农牧民饮水安全。

强化产业扶贫,拓宽增收渠道。一是加强项目支撑。将2019年—2020年扶贫项目库的产业扶贫项目和农牧业产业、旅游、光伏、农村电商等项目统一纳入规划,引导和推动更多产业项目落户贫困地区。二是加强人才支撑。建立推行贫困户产业发展指导员制度,支持有条件的贫困地区打造农牧业产业化联合体,推动种养加结合、产供销一体以及一二三产业融合,拓展延伸有效增加贫困农牧民收益的产业链。三是加强企业支撑。研究调整了盟级龙头企业认定标准,对自治区级扶贫龙头企业进行了重新核查评定,对带动贫困户或吸纳贫困人口就业数量较多的新型经营主体,在项目支持和示范认定方面给予优先扶持或认定。

强化动态管理,落实精准要求。一是开展脱贫攻坚“回头看”。重点围绕“两不愁、三保障”突出问题,组织开展了三类“回头看”,暨脱贫人口“回头看”、扶贫对象精准识别退出“回头看”、建档立卡基础档案和数据质量“回头看”,专项核查了扶贫、低保“两线合一”,扶贫对象精准识别“把关不严”,“简单将因学、因病和低保人口纳入贫困户”等问题,对发现的问题逐一进行了整改,推动脱贫攻坚工作落实落细。二是加强建档立卡常态化动态管理。实行《扶贫信息员工作制度》,举办建档立卡信息员和扶贫对象动态管理、数据信息采集核查核准专题培训班2期,每季度开展1次动态管理核查工作,不断强化建档立卡动态管理,确保脱贫攻坚精准施策。目前,全盟无未脱贫、返贫人口。 

强化资金监管,规范项目实施。一是加大资金投入力度。全盟安排下达各级财政专项扶贫资金9157.45万元,主要用于贫困旗区推动扶贫产业发展、解决“两不愁三保障”突出问题和引导贫困人口扩大增收渠道。二是完善资金监管机制。联合盟财政局出台了《阿拉善盟财政专项扶贫资金绩效评价办法》,盟、旗区采取专项检查和综合考核等方式,进一步强化财政扶贫资金监管,确保财政专项扶贫资金规范使用、安全管理和高效运行。三是加强项目建设管理。提升项目库建设质量,从120个入库项目中择优实施94个扶贫项目,确保项目有成效、贫困户能受益;围绕“两不愁、三保障”,开展脱贫攻坚政策落实情况“回头看”,对全盟光伏扶贫项目推进情况进行了全面自查,将367户受益贫困户信息进行了更新录入,确保贫困户享受国家补贴政策。四是落实扶贫信贷政策。持续推进金融扶贫小额信贷工作,加强日常监管,提高信贷质量,坚决防止户贷企用、贷款逾期等情况发生。年内为有贷款意愿的贫困户发放贷款1533万元带动490户贫困户发展产业。

强化结对帮扶,确保帮扶责任到位。健全完善了结对帮扶工作机制,持续推行由30个盟级领导任团长,131个盟直单位为成员的定点帮扶苏木镇脱贫攻坚工作团,及时开展“中国社会扶贫网”上线工作监督检查,推进结对帮扶工作取得实效。2019年,全盟累计注册爱心人士6041人,注册贫困户4359人。

强化志智双扶,激发内生动力。一是加强宣传力度。坚持“扶贫同扶志、扶智相结合”的工作目标,制定印发了《阿拉善盟关于开展扶贫扶志行动措施》《2019年扶贫宣传工作安排》,组织盟扶贫开发领导小组各成员单位开展了“10.17全国扶贫日”“千村示范、万村行动”“春风行动”“泛海助学活动”“脱贫攻坚送健康,义诊活动暖人心”等系列主题宣传活动,累计发放扶贫宣传资料和宣传品2.2万余份,发送扶贫日宣传短信30万条,深入基层开展文化惠民演出160余场次,引导社会各界持续广泛参与脱贫攻坚,激发贫困群众的内生动力。二是注重示范引领。大力挖掘和选树群众身边的典型,挖掘选树了一批示范带动性强、群众认可度高的身边榜样。2019年,我盟共有3人和2个集体获得2018 年全区脱贫攻坚奖,盟扶贫办荣获全区五一劳动奖状称号,得到了自治区的表彰。

【主持人】:感谢黄主任的介绍,让我们对全盟脱贫攻坚工作有了更加详细的了解,下面请介绍一下2020年工作安排。

【黄朝宏】:好的。2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。我们将按照全国、全区扶贫开发工作会议精神和盟委行署部署要求,毫不松懈,持续加力,推进脱贫攻坚圆满收官。主要是以下几方面工作。

一是压实攻坚责任。要认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,深刻认识做好2020年脱贫攻坚工作的特殊重要性,持续保持脱贫攻坚决战决胜态势,抓好脱贫攻坚工作落实,加强疫情影响排查,明确保障措施,上下联动,确保疫情防控和脱贫攻坚“两手抓”、“两不误”,打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战两场胜仗。

二是强化问题整改。开展整改“回头看”。对照巡视巡察、督查检查反馈问题开展整改工作“回头看”,及时堵塞漏洞、解决问题,把各项整改措施做实做细。进一步压紧压实责任,在确保反馈问题整改到位的基础上,举一反三、集中攻坚,集中组织开展脱贫攻坚全面排查,全面摸清底数,把存在的问题全部找出来,把短板弱项全部补齐到位,推动问题一对一整改。

三是推进精准施策。加强产业扶贫,实现贫困户有稳定的经营性收入。坚持问题导向和精准施策,坚持产业扶贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接,实现有劳动能力的贫困户产业全覆盖。加强就业扶贫,实现贫困户有稳定的工资性收入。加强职业技能培训,创新培训方式,促进一二三产业融合发展,带动贫困群众就地就近就业。三是规范资产收益扶贫,实现贫困户有资产收入。支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、订单保底、股份合作、生产托管、吸纳就业等方式,增加贫困户财产性收入来源。加强保障兜底,实现贫困户有稳定的政策保障。进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接,对符合条件的特困群众实行政策性保障兜底。推进生态扶贫,实现贫困户有稳定的补助性收入。落实草原补奖、生态公益林补偿等对贫困户倾斜的政策措施,把符合条件的建档立卡贫困人口全部纳入政策补助范围。

四是建立长效机制。充分利用扶贫对象动态监测管理系统,聚焦“两不愁、三保障”全面摸排梳理,定期跟踪回访贫困户,健全返贫监测预警机制,防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。强化对扶贫开发信息系统数据的完善、修正工作,为防止返贫致贫提供全面、真实、准确的数据支撑。加强扶贫对象日常监测和研判工作,及时制定后续巩固提升措施。坚持扶贫与扶智扶志相结合,加强政策宣传,增强贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。

【主持人】:好的,感谢黄主任参加本次访谈活动,我们知道2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年,我们将继续关注全盟脱贫攻坚工作,网民朋友们,我们下次再见。

【黄朝宏】:感谢主持人,感谢网民朋友们,再见。

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