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索引号: 152900000000025/2020-00380 发布机构: 阿拉善盟金融工作办公室
公开方式: 主动公开 组配分类: 规划计划
发文字号: 成文时间: 2020-02-21

阿盟金融办关于2019年工作总结及2020年工作安排的报告



按照《阿拉善盟行政公署办公室关于报送2019年工作总结和2020年工作安排的通知》要求,现将阿盟金融办2019年年工作开展情况及2020年工作安排总结如下。

一、2019年工作开展情况

2019年以来,在盟委、行署的正确领导和关心支持下,金融办党组积极融入全盟经济社会发展大局,深入落实全面从严治党责任,以党建为引领,将防范化解金融风险和服务实体经济结合起来,认真落实金融控和改革措施,有效发挥了金融对经济社会发展的助推和支撑作用。

(一)坚持从严治党,营造良好政治生态

1、全面推进党的政治建设。一是提高政治站位。坚定不移的把党的整治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导党员干部自觉提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”二是加强组织领导。党组书记严格落实“第一责任人”职责,及时组织召开党建工作会、调度会等,班子成员落实“一岗双责”,主动作为,抓好分管领域党的建设工作,层层传导工作责任和压力,齐抓共管推进各项任务落实。三是严肃党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严肃党内政治生活,指导党支部开展组织生活会,切实严明政治纪律政治规矩,营造良好政治环境。加强督查指导。将考核检查作为落实从严治党工作责任的重要抓手年初研究部署,制定年度责任目标,年中加强日常监督检查开展专项检查切实营造良好政治生态

2、全面推进党的建设。坚持从严治党,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度。同时深入推进基层组织建设,截止目前,共组织党员大会3次,党支部委员会13次,领导干部带头讲党课6次。大力实施“活力党建”,开展各类主题党日活动10余次,特别是联合财政金融部门12家单位组织开展了庆祝新中国成立70周年暨建党98周年“我和我的祖国”主题党日活动,积极探索党建促金融、促发展、促改革的有新模式。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主义教育活动,研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案主题教育学习方案主题教育“学走干”系列活动方案在全办范围内积极筹划并开展“学、走、干”系列活动在学方面坚持读原著学原文悟原理集中安排一周时间,采取举办读书班、党组理论中心组学习的形式,逐字逐句学习《习近平谈治国理政》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等必学书目。每日通过微信推送党史、新中国史小故事,每周安排一次党组理论中心组学习、一次党支部集中学习,每月落实一次专题研讨,引导党员干部统一思想,深化认识。在走方面,积极开展“进企业、进银行、进园区、进扶贫点、进社区”“五进”活动,深入太西煤集团、庆华集团等企业,重点调研解决重点企业风险化解问题及企业融资难问题;深入工商银行、农业银行等金融机构重点调研解决银行业金融机构金融风险防范化解的问题及如何就支持实体经济、中小微企业扩大信贷投放的问题;深入高新技术开发区、乌力吉口岸重点调研解决园区及口岸金融服务能力不足的问题;深入巴彦浩特镇、银根苏木、雅布赖镇,重点调研解决基层群众存在的实际问题、农村牧区高利贷问题及扫黑除恶工作中存在的问题。班子成员在充分调研的基础上,形成高质量调研报告5篇,并积极开展调研成果交流,切实将调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。在干方面,将主题教育与同学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神结同全面落实中央、自治区党委、盟委决策部署结合起来通过开门纳谏、调查研究、主动认领上级点问题等多种形式,排查梳理办党组存在的问题6个、班子个人存在的问题45个,并扎实落实整改。特别是围绕企业利用资本市场融资实现发展不强、积极性不高问题,积极筹办了金融科技与绿色发展峰会暨第八届“生态文明·阿拉善对话”,推动金融机构、投资机构共同凝聚力量,为阿拉善经济发展提供新助力。围绕“企业融资需求旺盛,但融资困难”的问题,与阿拉善高新技术产业开发区举办“入园区、进企业”政金企融资对接会,与农商行额旗信用联社、右旗信用联社举办内蒙古农信社阿拉善盟地区金融支持经济高质量发展暨政金企对接会,立足小微民营市场定位,根据企业的不同需求提供有针对性的融资服务,推动金融活水流向实经济。

3、深入推进党风廉政建设。一是狠抓主体责任落实,研究制定了2019年党风廉政建设和反腐败工作安排、党风廉政建设“责任清单”“负面清单”、党风廉政建设责任书,对本年度党风廉政建设和反腐败各项工作任务进行责任分解。党组书记认真履行“第一责任人”职责,召开专题会议1次,组织党组会议研究相关内容4次。分管领导切实履行“一岗双责”职责,听取分管领域党风廉政建设工作开展情况10余次,切实加强了对党风廉政建设责任落实的管理监督。二是常抓强化宣传引导,组织集体学习会2次、党支部学习8次、党组中心组学习20余次、全盟金融系统召开党风廉政建设警示教育专题讲座1次,通过微信发布警示教育信息10余次,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想等重要内容,剖析盟内执纪审查和问责方面的典型案例,不断增强金融系统广大干部的政治觉悟和政治定力。三是长抓作风建设。严格落实中央八项规定、自治区配套规定及财经制度,增强年节假期等重要节点“四风”问题的防范力度扎实开展深入整治“四官”问题净化政治生态工作,梳理排查机关存在的问题14个、干部职工存在的问题30余个,建立问题整改台账,深入推进整改。研究制定了“马上办”工作制度等各项制度9个,对重点工作开展情况建台账、月调度、季总结,并通过金融办网站、公示栏公示等方式自晒成绩单,不断改进工作作风,提升服务质量和工作效率。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向,坚持党管干部原则,严格执行《党政机关干部选拔任用条例》,严把干部选拔任用“党风廉政意见回复”关,上半年选拔任用事业单位副科级干部1名,3名科级干部按照规定进行了交流轮岗,营造了机关真抓实干、担当作为的浓厚氛围。

4、扎实推进意识形态阵地建设。认真落实意识形态工作责任制,制定印发了2019年意识形态工作安排,围绕主题主线,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强意识形态阵地管理,组织开展党组理论中心组学习13次、党支部集体学习16次,切实夯实干部职工思想意识阵地开展了本部门意识形态领域重大风险排查工作,加强对本单位门户网站、微信公众号等自媒体账号使用情况的排查管理,并就存在的问题建立起了意识形态领域风险清单,不断加强党员和干部职工网络言行及网络活动的管理。强化意识形态领域风险研判,组织专题研究金融办意识领域风险情况,并提出具体举措。持续推进金融领域意识形态建设,领导班子主动深入企业深入金融机构、深入基层开展调研,分析研判突出问题,引导处置倾向性苗头性问题,切实维护意识形态领域安全。

(二)引导金融机构服务实体经济

1、贯彻落实自治区及加快金融业发展各项政策落实《阿拉善盟促进金融产业健康发展的意见》,完善盟、旗(区)二级融资项目数据库建设,梳理新增入库融资项目190个,组织项目融资联席会议、多形式政金企对接、多层次融资项目对接会等8次对接活动,落实融资项目15个;促成银行间合作授信疏通自治区、盟、旗三级联动向金融机构推介渠道。

2、聚焦服务民营小微,创新金融服务。一是设立转续贷过桥基金,依法合规开展相关转续贷过桥业务24笔业务。建立并落实“政银保”风险共担机制,推动两家融资担保公司与农行、农商行商定以7:3的比例共担风险;建立“担保联合体”,组织5家融资担保机构签订《联合担保合作协议书》,开展联合担保业务5笔。二是发展普惠金融,落实扶贫小额信贷政策和金融支持产业扶贫政策,召开了7次联席会议,推动工作落实。目前我盟共有农村助农取款服务点数45个,简易便民服务网点和流动服务网点16个、金融知识普及示范点13个。

3、丰富创新保险服务,扩大履盖范围。贯彻落实自治区加快发展现代保险服务业的政策意见,指导保险机构完善服务,拓展产品,提升服务质量,着力推进政策性农险业务及政银保业务的实施,组织保险机构开展产品宣传等。

(三)防范化解地方金融风险

深入贯彻落实盟委、行署金融风险防范工作部署,制定印发工作任务台账,落实金融风险防范领导小组工作制度,召开3次全盟金融风险防范工作调度会议10联席会议,扎实有效稳妥推进金融风险化解工作。

1、大力消化处置不良贷款。制定落实《2019年化解处置不良贷款工作任务台账》,通过核销、重组、清收等措施消化不良贷款。12月末全盟银行业金融机构不良贷款余额、不良贷款率实现“双降”,不良率低于全区平均水平,为近年来的最低。

2、推进阿右旗农信社、额济纳旗农信社改制。贯彻自治区深化农村信用社改革推进方案和《阿拉善盟农村中小金融机构风险化解实施意见》、高风险农村信用社3年处置规划,督促指导属地政府落实支持农信社化解风险的相关政策措施,化解不良风险,改善监管指标,防范流动性风险。

(四)推动多层次资本市场建设

1落实上市工作机制筛选2019-2020年拟挂牌、上市企业,建立企业资源库,制定时间计划表和工作台账全力开展企业挂牌上市工作。配合阿拉善生态协会等多家金融机构在阿拉善成功举办“2019年金融科技与绿色发展峰会暨第八届 '生态文明·阿拉善对话'活动”来自全国各地200余位证券机构专家、企业代表,共同探讨推动经济社会发展和生态文明建设,进一步推进资本市场建设,助力企业借力资本市场发展。

2、强化上市资源培育。加强与区域股权交易中心的合作,与内蒙古股权交易中心签署战略合作协议确定我盟资本市场战略合作模式,合作培育挂牌上市企业资源。采取“请进来”方式召开协调会、开展实地走访调研,邀请专家深入旗区及企业对企业进行“一对一”帮扶指导;同时通过举办走进深交所暨阿拉善拟上市企业专场投融资路演活动联合深圳证券交易所举办阿拉善盟多层次资本市场专题培训会“走出去”方式,提升我盟企业管理层挂牌上市意识和能力。

3、完善市场建设。综合考虑我盟资源禀赋,特色产业需求等因素,组织申报了“内蒙古沙产业产品交易中心”、“内蒙古观赏石交易中心”2个交易场所。

4、建立信贷“白名单”筛选机制,建立信贷企业“白名单”。目前首批入选阿拉善盟信贷企业“白名单”的16家企业已对外公布并给予信贷支持。

2019年我盟2家挂牌新三板挂牌的企业中,内蒙古金沙苑葡萄酒业股份有限公司获自治区2017年度多层次资本市场融资费用补贴50万元、我盟挂牌费用补贴资金15万元,内蒙古圣氏化学股份有限公司通过定向增发成功募集资金4000万元。阿拉善盟盛世水务股份有限公司已完成股改并与证券机构签署孵化板挂牌委托协议,内蒙古世杰化工有限公司与券商达成了新三板挂牌战略合作意向,额济纳旗都蓝热力有限责任公司通过债权融资计划实现融资1亿元。全盟现有上市公司1家,新三板挂牌企业2家,区域性股权市场挂牌企业74

(五)防范和打击非法集资

1、深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争工作。一是加强组织领导。将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,研究制定工作方案,成立工作领导小组,先后组织召开党组会9次、扫黑除恶领导小组专题会议11次、党组理论中心组学习6次、领导干部以扫黑除恶专项斗争为主题讲党课1次、全盟金融系统扫黑除恶专项斗争督导会2次、推进会2次,问题线索分析研判会议2次,传达学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示、批示和讲话精神,中央、自治区、盟委行署有关工作要求,研究、部署安排相关工作。二是加强线索摸排。研究制定了《阿拉善盟金融工作办公室扫黑除恶专项斗争问题线索摸排工作方案》《阿拉善盟金融办关于涉黑涉恶涉乱线索排查移交反馈及应急处置工作流程》。接待咨询与来访举报群众40人次,收集问题线索12条。特别是积极与盟公安局就重点问题线索沟通情况、协同处置,组织公安、市监、人行、银保监分局对蒙歌金瑞龙实业有限公司阿拉善盟分公司再次进行联合检查,并下发警示告诫书,责令立即停止中介咨询服务业务,不断提高线索处置效率。

2、扎实开展金融行业专项治理工作。究制定了《阿拉善盟金融行业专项治理行动方案》《专项治理行动督查工作方案》《非法民间借贷和非法集资领域专项治理行动方案》,建立公安+金融“双专班”工作联动机制,成立了金融行业专项治理行动协调小组,组织召开了专项治理行动动员部署会议,对全盟小额贷款公司、典当行、投资类企业等进行了排查及再自查再摸排工作,对民间高利贷、“套路贷”及非法集资等金融乱象列出排查清单,同时约谈高管签署了承诺书联合人行阿盟中心支行、银保监分局组成三个联合督导工作组,赴三旗两区及部分银行、保险、小额贷款、融资担保等机构就金融领域扫黑除恶专项斗争暨金融行业专项治理行动进展情况进行了专项督查,督查期间召开工作汇报会、座谈会35次,走访银行、保险等机构29家,深入农牧户4家,调阅档案资料131盒,切实维护了金融秩序和社会稳定。

3、严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为一是防范和处置非法集资。深化宣传引导,举办“携手筑网 ·同防共治”宣传日活动,开展非法集资宣传“六进”活动,同时通过阿拉善电视台播放25分钟的防范非法集资专题片,通过微信、微博自媒体开展宣传920条,在阿拉善新报微信公众平台开设8期宣传专栏,在阿拉善日报、宏桥广告连续8期刊载非法集资知识专题,在阿盟电梯安全监管服务平台滚动播放非法集资宣传片30频次,织密了上下左右联动的宣传网。强化工作协调落实,在全盟范围内开展非法集资风险排查整治工作和非法集资案件处置三年攻坚案件处置推进工作,筛选重点企业开展排查,对存在风险隐患的重点企业进行了联合警示约谈。二是积极开展“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作。三是积极推动网络借贷及互联网金融机构良性退出工作,目前4家网络借贷完成注销手续,其他网络借贷及互联网金融机构承诺不开展新业务并在贷款业务办结后,及时完成注销工作。四是加强农村牧区民间高利贷综合治理工作,截止12月末,我盟地区性民间借贷综合利率指数为16.48%,小额贷款公司利率指数为13.06%,民间直接借贷利率指数为17.94%。

(六)做好金融支持服务重点领域

1、做好金融支持脱贫攻坚、乡村振兴工作。一是建立完善金融扶贫联席会议机制,制定印发《阿拉善盟2019年金融扶贫工作实施方案》,召开了6次联席会议,推动工作落实。二是落实扶贫小额信贷政策,推动三旗与农业银行、阿拉善农商行签订扶贫合作协议,建立财政贴息和风险补偿机制,规范扶贫小额信贷业务12月末全盟扶贫小额信贷涉及490户建档立卡贫困户。三是落实金融产业扶贫政策,建立了产业扶贫融资项目库,开展金企互动对接,落实金融扶持措施,助推精准扶贫。农村助农取款服务点数达45个,助农取款服务笔数为118笔,简易便民服务网点和流动服务网点16个、金融知识普及示范点13个。

2、推动建立银担合作机制。加大政策支持,壮大担保实力。推动设立融资担保基金,草拟提出《阿拉善盟融资性担保公司风险补偿资金管理暂行办法》,并积极争取财政资金支持。推动建立银担合作机制,2家融资担保公司与农行、农商行、方大村镇银行等签订风险分担协议,分担比例为7:3。完成了2018年度小微企业融资担保费补贴的审核工作。

3、建立“担保联合体”,组织辖内5家融资担保机构签订《联合担保合作协议书》,建立了联席会议机制,应用担保联合体开展业务5笔;担保资金总额下降11.78%;在保资金总额同比下降3.4%

2020年重点工作

下一步,阿盟金融办党组将认真贯彻落实“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务,要突出工作重点,强化问题导向,进一步强化认识、精准发力、持续用力,推动经济和金融良性循环、健康发展

(一)坚持从严从实,全面夯实管党治党基础。一是全面落实从严治党主体责任始终坚持把党的建设摆在首位继续以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为重点,严格执行各项党内制度法规,扎实落实“三会一课”制度,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,引导党员干部队伍牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,切实把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是全面深化党风廉政建设扎实落实主体责任,健全完善改进作风建设和纠正“四风”问题的长效机制,分析研判作风建设形势,研究解决重点、难点问题,保障权力行使安全、资金运行安全、干部成长安全,筑牢拒腐防变基础三是扎实开展意识形态工作。严格落实中央、自治区和盟委关于加强新形势下意识形态工作的部署和要求,以培育和践行社会主义核心价值观为核心,进一步强化正面宣传、文明创建,唱响主旋律,弘扬正能量,为全盟金融事业健康稳步发展提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。

(二)高度重视金融风险防范,优化金融发展环境一是积极消化不良贷款,继续督促落实两台账,紧盯太西煤集团、庆华集团、九泰龙集团等企业不良贷款化解,重点关注庆华集团债委会协议落实,防范化解贷款下迁风险,力争不良贷款率保持在10%以内。二是防范地方金融机构风险,压实各旗政府属地风险防范责任和农信社主体责任,落实风险化解措施,积极支持额、右旗农信社化解不良贷款,改善监管指标,实现预期目标三是强化不良金融风险的监测预警,及时了解掌握和跟进重大风险隐患,组织召开联席会议有效防范及早处置化解,维护地区生态环境。扎实开展防范和处置非法集资工作、互联网金融风险专项整治工作及农村牧区及民间高利贷综合治理。加强日常监管,督促民间借贷登记服务中心定期发布民间融资综合利率指数;强化协调服务,协调相关部门为民间借贷登记服务开设绿色通道,不断规范民间借贷行为。四是积极配合监管部门及托管机构落实好有关政策和要求,主动协调和帮助解决包商银行运行中的困难和问题,保证其各项业务正常开展。五是全力推动金融改革,填补金融监管空白坚持监管与服务并重的原则,严格落实属地金融监管职责,强化对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等的监管任务,强化综合监管、功能监管和行为监管,严防区域性金融风险。

(三)落实金融支持政策,稳定金融供给。一是搭建好政银企对接平台,完善融资项目库,进一步优化融资对接方案,重点对接国开行、农发行、内蒙古银行、阿拉善农商行等金融机构,强化政府类项目资金的接续和新增。落实金融工作联席会议制度,定期组织研究解决重点领域、重大项目、重点企业融资工作。继续落实贷款贴息、业务奖励、风险补偿、费用补助等措施,有效调动金融机构服务地方经济建设的积极性和主动性,扩大信贷投放。二是围绕落实金融支持供给侧结构改革、民营企业、乡村振兴等政策,强化对接服务、和督促跟踪落实,持续推进“助保贷”、“转续贷过桥”、融资担保、信贷“白名单”等服务功能,撬动引导金融机构进一步扩大信贷投放,落实扩大抵质押范围、无还本续贷等措施,着力加强对重点领域、民营经济的金融支持,力争各项贷款保持增长。三是围绕开展金融精准扶贫工作,督促指导各旗及金融机构按自治区整改要求进一步规范扶贫小额贷款业务,建立长效机制,对符合条件的建档立卡户贫困户做到应贷尽贷。进一步加大产业扶贫融资需求对接,督促引导金融机构立足我盟骆驼、肉苁蓉、奇石等特色产业创新产品和服务,提升金融扶贫质效。加大金融政策和产品及成果的宣传工作,提高农牧民对相关金融政策、产品和知识的了解,有效管理使用信贷资金。加大跟踪落实力度,强化对扶贫工作进展和成效的梳理总结,及时召开联席会议协调解决存在的问题,确保金融支持精准扶贫工作取得实效。

(四)强化多层次资本市场建设,拓宽金融供给渠道一是制定分类分层分阶段上市(挂牌)培训计划,组织实施《阿拉善盟关于进一步加快企业上市工作的意见》《阿拉善盟推进企业上市挂牌三年实施计划(2018—2020年)》,协调落实好关于促进支持多层次资本市场发展的各项政策措施更新并完善上市后备企业库,对积极改制企业进行适当奖补,推动规上企业和初创企业进行改制。二是做好对拟挂牌上市企业的服务工作。组织推动1-3家企业在区域股权市场孵化板挂牌。组织开展形式多样的专题讲座与辅导,前三每季度每季度至少组织一次宣传培训活动,为企业上市挂牌营造浓厚氛围对拟挂牌企业进行跟踪服务,及时帮助企业协调解决挂牌过程中遇到的困难和问题,增强企业利用资本市场做大做强的积极性。三是为企业和证券机构搭建交流合作平台。加强与深圳证券交易所和内蒙古股权交易中心等机构的对接合作,邀请专家深入企业调研指导,组织企业通过上市挂牌、发行债券等多种方式进行融资,帮助企业对接优质金融资源,拓宽企业融资渠道。

(五)持续推动扫黑除恶专项斗争,维护金融生态安全。一是落实宣传引导。利用法制宣传日活动、防范和处置非法集资宣传月活动,采取多种形式、多层次、多途径的宣传方式,广泛宣传非法集资、互联网金融风险、农村牧区及民间高利贷等内容,扩大和提升广大群众对金融知识的了解和认识。二是畅通民意反映渠道,及时发现涉黑涉恶问题线索,收集汇总问题线索,进行综合分析研判,对问题线索进一步跟踪,及时将具体情况反馈举报人。三是总结经验巩固成果。总结梳理并做好整改工作的成果经验总结,查漏补缺,结合工作实际,健全完善工作机制,做好金融行业的相关工作。


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阿盟金融办关于2019年工作总结及2020年工作安排的报告



按照《阿拉善盟行政公署办公室关于报送2019年工作总结和2020年工作安排的通知》要求,现将阿盟金融办2019年年工作开展情况及2020年工作安排总结如下。

一、2019年工作开展情况

2019年以来,在盟委、行署的正确领导和关心支持下,金融办党组积极融入全盟经济社会发展大局,深入落实全面从严治党责任,以党建为引领,将防范化解金融风险和服务实体经济结合起来,认真落实金融控和改革措施,有效发挥了金融对经济社会发展的助推和支撑作用。

(一)坚持从严治党,营造良好政治生态

1、全面推进党的政治建设。一是提高政治站位。坚定不移的把党的整治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,引导党员干部自觉提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”二是加强组织领导。党组书记严格落实“第一责任人”职责,及时组织召开党建工作会、调度会等,班子成员落实“一岗双责”,主动作为,抓好分管领域党的建设工作,层层传导工作责任和压力,齐抓共管推进各项任务落实。三是严肃党内政治生活。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,严肃党内政治生活,指导党支部开展组织生活会,切实严明政治纪律政治规矩,营造良好政治环境。加强督查指导。将考核检查作为落实从严治党工作责任的重要抓手年初研究部署,制定年度责任目标,年中加强日常监督检查开展专项检查切实营造良好政治生态

2、全面推进党的建设。坚持从严治党,严肃党内政治生活,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度。同时深入推进基层组织建设,截止目前,共组织党员大会3次,党支部委员会13次,领导干部带头讲党课6次。大力实施“活力党建”,开展各类主题党日活动10余次,特别是联合财政金融部门12家单位组织开展了庆祝新中国成立70周年暨建党98周年“我和我的祖国”主题党日活动,积极探索党建促金融、促发展、促改革的有新模式。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主义教育活动,研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案主题教育学习方案主题教育“学走干”系列活动方案在全办范围内积极筹划并开展“学、走、干”系列活动在学方面坚持读原著学原文悟原理集中安排一周时间,采取举办读书班、党组理论中心组学习的形式,逐字逐句学习《习近平谈治国理政》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等必学书目。每日通过微信推送党史、新中国史小故事,每周安排一次党组理论中心组学习、一次党支部集中学习,每月落实一次专题研讨,引导党员干部统一思想,深化认识。在走方面,积极开展“进企业、进银行、进园区、进扶贫点、进社区”“五进”活动,深入太西煤集团、庆华集团等企业,重点调研解决重点企业风险化解问题及企业融资难问题;深入工商银行、农业银行等金融机构重点调研解决银行业金融机构金融风险防范化解的问题及如何就支持实体经济、中小微企业扩大信贷投放的问题;深入高新技术开发区、乌力吉口岸重点调研解决园区及口岸金融服务能力不足的问题;深入巴彦浩特镇、银根苏木、雅布赖镇,重点调研解决基层群众存在的实际问题、农村牧区高利贷问题及扫黑除恶工作中存在的问题。班子成员在充分调研的基础上,形成高质量调研报告5篇,并积极开展调研成果交流,切实将调研成果转化为政策举措和解决问题的具体行动。在干方面,将主题教育与同学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神结同全面落实中央、自治区党委、盟委决策部署结合起来通过开门纳谏、调查研究、主动认领上级点问题等多种形式,排查梳理办党组存在的问题6个、班子个人存在的问题45个,并扎实落实整改。特别是围绕企业利用资本市场融资实现发展不强、积极性不高问题,积极筹办了金融科技与绿色发展峰会暨第八届“生态文明·阿拉善对话”,推动金融机构、投资机构共同凝聚力量,为阿拉善经济发展提供新助力。围绕“企业融资需求旺盛,但融资困难”的问题,与阿拉善高新技术产业开发区举办“入园区、进企业”政金企融资对接会,与农商行额旗信用联社、右旗信用联社举办内蒙古农信社阿拉善盟地区金融支持经济高质量发展暨政金企对接会,立足小微民营市场定位,根据企业的不同需求提供有针对性的融资服务,推动金融活水流向实经济。

3、深入推进党风廉政建设。一是狠抓主体责任落实,研究制定了2019年党风廉政建设和反腐败工作安排、党风廉政建设“责任清单”“负面清单”、党风廉政建设责任书,对本年度党风廉政建设和反腐败各项工作任务进行责任分解。党组书记认真履行“第一责任人”职责,召开专题会议1次,组织党组会议研究相关内容4次。分管领导切实履行“一岗双责”职责,听取分管领域党风廉政建设工作开展情况10余次,切实加强了对党风廉政建设责任落实的管理监督。二是常抓强化宣传引导,组织集体学习会2次、党支部学习8次、党组中心组学习20余次、全盟金融系统召开党风廉政建设警示教育专题讲座1次,通过微信发布警示教育信息10余次,深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想等重要内容,剖析盟内执纪审查和问责方面的典型案例,不断增强金融系统广大干部的政治觉悟和政治定力。三是长抓作风建设。严格落实中央八项规定、自治区配套规定及财经制度,增强年节假期等重要节点“四风”问题的防范力度扎实开展深入整治“四官”问题净化政治生态工作,梳理排查机关存在的问题14个、干部职工存在的问题30余个,建立问题整改台账,深入推进整改。研究制定了“马上办”工作制度等各项制度9个,对重点工作开展情况建台账、月调度、季总结,并通过金融办网站、公示栏公示等方式自晒成绩单,不断改进工作作风,提升服务质量和工作效率。鲜明树立重实干、重实绩的用人导向,坚持党管干部原则,严格执行《党政机关干部选拔任用条例》,严把干部选拔任用“党风廉政意见回复”关,上半年选拔任用事业单位副科级干部1名,3名科级干部按照规定进行了交流轮岗,营造了机关真抓实干、担当作为的浓厚氛围。

4、扎实推进意识形态阵地建设。认真落实意识形态工作责任制,制定印发了2019年意识形态工作安排,围绕主题主线,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,加强意识形态阵地管理,组织开展党组理论中心组学习13次、党支部集体学习16次,切实夯实干部职工思想意识阵地开展了本部门意识形态领域重大风险排查工作,加强对本单位门户网站、微信公众号等自媒体账号使用情况的排查管理,并就存在的问题建立起了意识形态领域风险清单,不断加强党员和干部职工网络言行及网络活动的管理。强化意识形态领域风险研判,组织专题研究金融办意识领域风险情况,并提出具体举措。持续推进金融领域意识形态建设,领导班子主动深入企业深入金融机构、深入基层开展调研,分析研判突出问题,引导处置倾向性苗头性问题,切实维护意识形态领域安全。

(二)引导金融机构服务实体经济

1、贯彻落实自治区及加快金融业发展各项政策落实《阿拉善盟促进金融产业健康发展的意见》,完善盟、旗(区)二级融资项目数据库建设,梳理新增入库融资项目190个,组织项目融资联席会议、多形式政金企对接、多层次融资项目对接会等8次对接活动,落实融资项目15个;促成银行间合作授信疏通自治区、盟、旗三级联动向金融机构推介渠道。

2、聚焦服务民营小微,创新金融服务。一是设立转续贷过桥基金,依法合规开展相关转续贷过桥业务24笔业务。建立并落实“政银保”风险共担机制,推动两家融资担保公司与农行、农商行商定以7:3的比例共担风险;建立“担保联合体”,组织5家融资担保机构签订《联合担保合作协议书》,开展联合担保业务5笔。二是发展普惠金融,落实扶贫小额信贷政策和金融支持产业扶贫政策,召开了7次联席会议,推动工作落实。目前我盟共有农村助农取款服务点数45个,简易便民服务网点和流动服务网点16个、金融知识普及示范点13个。

3、丰富创新保险服务,扩大履盖范围。贯彻落实自治区加快发展现代保险服务业的政策意见,指导保险机构完善服务,拓展产品,提升服务质量,着力推进政策性农险业务及政银保业务的实施,组织保险机构开展产品宣传等。

(三)防范化解地方金融风险

深入贯彻落实盟委、行署金融风险防范工作部署,制定印发工作任务台账,落实金融风险防范领导小组工作制度,召开3次全盟金融风险防范工作调度会议10联席会议,扎实有效稳妥推进金融风险化解工作。

1、大力消化处置不良贷款。制定落实《2019年化解处置不良贷款工作任务台账》,通过核销、重组、清收等措施消化不良贷款。12月末全盟银行业金融机构不良贷款余额、不良贷款率实现“双降”,不良率低于全区平均水平,为近年来的最低。

2、推进阿右旗农信社、额济纳旗农信社改制。贯彻自治区深化农村信用社改革推进方案和《阿拉善盟农村中小金融机构风险化解实施意见》、高风险农村信用社3年处置规划,督促指导属地政府落实支持农信社化解风险的相关政策措施,化解不良风险,改善监管指标,防范流动性风险。

(四)推动多层次资本市场建设

1落实上市工作机制筛选2019-2020年拟挂牌、上市企业,建立企业资源库,制定时间计划表和工作台账全力开展企业挂牌上市工作。配合阿拉善生态协会等多家金融机构在阿拉善成功举办“2019年金融科技与绿色发展峰会暨第八届 '生态文明·阿拉善对话'活动”来自全国各地200余位证券机构专家、企业代表,共同探讨推动经济社会发展和生态文明建设,进一步推进资本市场建设,助力企业借力资本市场发展。

2、强化上市资源培育。加强与区域股权交易中心的合作,与内蒙古股权交易中心签署战略合作协议确定我盟资本市场战略合作模式,合作培育挂牌上市企业资源。采取“请进来”方式召开协调会、开展实地走访调研,邀请专家深入旗区及企业对企业进行“一对一”帮扶指导;同时通过举办走进深交所暨阿拉善拟上市企业专场投融资路演活动联合深圳证券交易所举办阿拉善盟多层次资本市场专题培训会“走出去”方式,提升我盟企业管理层挂牌上市意识和能力。

3、完善市场建设。综合考虑我盟资源禀赋,特色产业需求等因素,组织申报了“内蒙古沙产业产品交易中心”、“内蒙古观赏石交易中心”2个交易场所。

4、建立信贷“白名单”筛选机制,建立信贷企业“白名单”。目前首批入选阿拉善盟信贷企业“白名单”的16家企业已对外公布并给予信贷支持。

2019年我盟2家挂牌新三板挂牌的企业中,内蒙古金沙苑葡萄酒业股份有限公司获自治区2017年度多层次资本市场融资费用补贴50万元、我盟挂牌费用补贴资金15万元,内蒙古圣氏化学股份有限公司通过定向增发成功募集资金4000万元。阿拉善盟盛世水务股份有限公司已完成股改并与证券机构签署孵化板挂牌委托协议,内蒙古世杰化工有限公司与券商达成了新三板挂牌战略合作意向,额济纳旗都蓝热力有限责任公司通过债权融资计划实现融资1亿元。全盟现有上市公司1家,新三板挂牌企业2家,区域性股权市场挂牌企业74

(五)防范和打击非法集资

1、深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争工作。一是加强组织领导。将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,研究制定工作方案,成立工作领导小组,先后组织召开党组会9次、扫黑除恶领导小组专题会议11次、党组理论中心组学习6次、领导干部以扫黑除恶专项斗争为主题讲党课1次、全盟金融系统扫黑除恶专项斗争督导会2次、推进会2次,问题线索分析研判会议2次,传达学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示、批示和讲话精神,中央、自治区、盟委行署有关工作要求,研究、部署安排相关工作。二是加强线索摸排。研究制定了《阿拉善盟金融工作办公室扫黑除恶专项斗争问题线索摸排工作方案》《阿拉善盟金融办关于涉黑涉恶涉乱线索排查移交反馈及应急处置工作流程》。接待咨询与来访举报群众40人次,收集问题线索12条。特别是积极与盟公安局就重点问题线索沟通情况、协同处置,组织公安、市监、人行、银保监分局对蒙歌金瑞龙实业有限公司阿拉善盟分公司再次进行联合检查,并下发警示告诫书,责令立即停止中介咨询服务业务,不断提高线索处置效率。

2、扎实开展金融行业专项治理工作。究制定了《阿拉善盟金融行业专项治理行动方案》《专项治理行动督查工作方案》《非法民间借贷和非法集资领域专项治理行动方案》,建立公安+金融“双专班”工作联动机制,成立了金融行业专项治理行动协调小组,组织召开了专项治理行动动员部署会议,对全盟小额贷款公司、典当行、投资类企业等进行了排查及再自查再摸排工作,对民间高利贷、“套路贷”及非法集资等金融乱象列出排查清单,同时约谈高管签署了承诺书联合人行阿盟中心支行、银保监分局组成三个联合督导工作组,赴三旗两区及部分银行、保险、小额贷款、融资担保等机构就金融领域扫黑除恶专项斗争暨金融行业专项治理行动进展情况进行了专项督查,督查期间召开工作汇报会、座谈会35次,走访银行、保险等机构29家,深入农牧户4家,调阅档案资料131盒,切实维护了金融秩序和社会稳定。

3、严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为一是防范和处置非法集资。深化宣传引导,举办“携手筑网 ·同防共治”宣传日活动,开展非法集资宣传“六进”活动,同时通过阿拉善电视台播放25分钟的防范非法集资专题片,通过微信、微博自媒体开展宣传920条,在阿拉善新报微信公众平台开设8期宣传专栏,在阿拉善日报、宏桥广告连续8期刊载非法集资知识专题,在阿盟电梯安全监管服务平台滚动播放非法集资宣传片30频次,织密了上下左右联动的宣传网。强化工作协调落实,在全盟范围内开展非法集资风险排查整治工作和非法集资案件处置三年攻坚案件处置推进工作,筛选重点企业开展排查,对存在风险隐患的重点企业进行了联合警示约谈。二是积极开展“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作。三是积极推动网络借贷及互联网金融机构良性退出工作,目前4家网络借贷完成注销手续,其他网络借贷及互联网金融机构承诺不开展新业务并在贷款业务办结后,及时完成注销工作。四是加强农村牧区民间高利贷综合治理工作,截止12月末,我盟地区性民间借贷综合利率指数为16.48%,小额贷款公司利率指数为13.06%,民间直接借贷利率指数为17.94%。

(六)做好金融支持服务重点领域

1、做好金融支持脱贫攻坚、乡村振兴工作。一是建立完善金融扶贫联席会议机制,制定印发《阿拉善盟2019年金融扶贫工作实施方案》,召开了6次联席会议,推动工作落实。二是落实扶贫小额信贷政策,推动三旗与农业银行、阿拉善农商行签订扶贫合作协议,建立财政贴息和风险补偿机制,规范扶贫小额信贷业务12月末全盟扶贫小额信贷涉及490户建档立卡贫困户。三是落实金融产业扶贫政策,建立了产业扶贫融资项目库,开展金企互动对接,落实金融扶持措施,助推精准扶贫。农村助农取款服务点数达45个,助农取款服务笔数为118笔,简易便民服务网点和流动服务网点16个、金融知识普及示范点13个。

2、推动建立银担合作机制。加大政策支持,壮大担保实力。推动设立融资担保基金,草拟提出《阿拉善盟融资性担保公司风险补偿资金管理暂行办法》,并积极争取财政资金支持。推动建立银担合作机制,2家融资担保公司与农行、农商行、方大村镇银行等签订风险分担协议,分担比例为7:3。完成了2018年度小微企业融资担保费补贴的审核工作。

3、建立“担保联合体”,组织辖内5家融资担保机构签订《联合担保合作协议书》,建立了联席会议机制,应用担保联合体开展业务5笔;担保资金总额下降11.78%;在保资金总额同比下降3.4%

2020年重点工作

下一步,阿盟金融办党组将认真贯彻落实“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务,要突出工作重点,强化问题导向,进一步强化认识、精准发力、持续用力,推动经济和金融良性循环、健康发展

(一)坚持从严从实,全面夯实管党治党基础。一是全面落实从严治党主体责任始终坚持把党的建设摆在首位继续以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神为重点,严格执行各项党内制度法规,扎实落实“三会一课”制度,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,引导党员干部队伍牢固树立“四个意识”,增强“四个自信”,切实把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是全面深化党风廉政建设扎实落实主体责任,健全完善改进作风建设和纠正“四风”问题的长效机制,分析研判作风建设形势,研究解决重点、难点问题,保障权力行使安全、资金运行安全、干部成长安全,筑牢拒腐防变基础三是扎实开展意识形态工作。严格落实中央、自治区和盟委关于加强新形势下意识形态工作的部署和要求,以培育和践行社会主义核心价值观为核心,进一步强化正面宣传、文明创建,唱响主旋律,弘扬正能量,为全盟金融事业健康稳步发展提供有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化支撑。

(二)高度重视金融风险防范,优化金融发展环境一是积极消化不良贷款,继续督促落实两台账,紧盯太西煤集团、庆华集团、九泰龙集团等企业不良贷款化解,重点关注庆华集团债委会协议落实,防范化解贷款下迁风险,力争不良贷款率保持在10%以内。二是防范地方金融机构风险,压实各旗政府属地风险防范责任和农信社主体责任,落实风险化解措施,积极支持额、右旗农信社化解不良贷款,改善监管指标,实现预期目标三是强化不良金融风险的监测预警,及时了解掌握和跟进重大风险隐患,组织召开联席会议有效防范及早处置化解,维护地区生态环境。扎实开展防范和处置非法集资工作、互联网金融风险专项整治工作及农村牧区及民间高利贷综合治理。加强日常监管,督促民间借贷登记服务中心定期发布民间融资综合利率指数;强化协调服务,协调相关部门为民间借贷登记服务开设绿色通道,不断规范民间借贷行为。四是积极配合监管部门及托管机构落实好有关政策和要求,主动协调和帮助解决包商银行运行中的困难和问题,保证其各项业务正常开展。五是全力推动金融改革,填补金融监管空白坚持监管与服务并重的原则,严格落实属地金融监管职责,强化对小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等的监管任务,强化综合监管、功能监管和行为监管,严防区域性金融风险。

(三)落实金融支持政策,稳定金融供给。一是搭建好政银企对接平台,完善融资项目库,进一步优化融资对接方案,重点对接国开行、农发行、内蒙古银行、阿拉善农商行等金融机构,强化政府类项目资金的接续和新增。落实金融工作联席会议制度,定期组织研究解决重点领域、重大项目、重点企业融资工作。继续落实贷款贴息、业务奖励、风险补偿、费用补助等措施,有效调动金融机构服务地方经济建设的积极性和主动性,扩大信贷投放。二是围绕落实金融支持供给侧结构改革、民营企业、乡村振兴等政策,强化对接服务、和督促跟踪落实,持续推进“助保贷”、“转续贷过桥”、融资担保、信贷“白名单”等服务功能,撬动引导金融机构进一步扩大信贷投放,落实扩大抵质押范围、无还本续贷等措施,着力加强对重点领域、民营经济的金融支持,力争各项贷款保持增长。三是围绕开展金融精准扶贫工作,督促指导各旗及金融机构按自治区整改要求进一步规范扶贫小额贷款业务,建立长效机制,对符合条件的建档立卡户贫困户做到应贷尽贷。进一步加大产业扶贫融资需求对接,督促引导金融机构立足我盟骆驼、肉苁蓉、奇石等特色产业创新产品和服务,提升金融扶贫质效。加大金融政策和产品及成果的宣传工作,提高农牧民对相关金融政策、产品和知识的了解,有效管理使用信贷资金。加大跟踪落实力度,强化对扶贫工作进展和成效的梳理总结,及时召开联席会议协调解决存在的问题,确保金融支持精准扶贫工作取得实效。

(四)强化多层次资本市场建设,拓宽金融供给渠道一是制定分类分层分阶段上市(挂牌)培训计划,组织实施《阿拉善盟关于进一步加快企业上市工作的意见》《阿拉善盟推进企业上市挂牌三年实施计划(2018—2020年)》,协调落实好关于促进支持多层次资本市场发展的各项政策措施更新并完善上市后备企业库,对积极改制企业进行适当奖补,推动规上企业和初创企业进行改制。二是做好对拟挂牌上市企业的服务工作。组织推动1-3家企业在区域股权市场孵化板挂牌。组织开展形式多样的专题讲座与辅导,前三每季度每季度至少组织一次宣传培训活动,为企业上市挂牌营造浓厚氛围对拟挂牌企业进行跟踪服务,及时帮助企业协调解决挂牌过程中遇到的困难和问题,增强企业利用资本市场做大做强的积极性。三是为企业和证券机构搭建交流合作平台。加强与深圳证券交易所和内蒙古股权交易中心等机构的对接合作,邀请专家深入企业调研指导,组织企业通过上市挂牌、发行债券等多种方式进行融资,帮助企业对接优质金融资源,拓宽企业融资渠道。

(五)持续推动扫黑除恶专项斗争,维护金融生态安全。一是落实宣传引导。利用法制宣传日活动、防范和处置非法集资宣传月活动,采取多种形式、多层次、多途径的宣传方式,广泛宣传非法集资、互联网金融风险、农村牧区及民间高利贷等内容,扩大和提升广大群众对金融知识的了解和认识。二是畅通民意反映渠道,及时发现涉黑涉恶问题线索,收集汇总问题线索,进行综合分析研判,对问题线索进一步跟踪,及时将具体情况反馈举报人。三是总结经验巩固成果。总结梳理并做好整改工作的成果经验总结,查漏补缺,结合工作实际,健全完善工作机制,做好金融行业的相关工作。


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