关于全盟信访工作情况的督查报告

为深入贯彻落实盟委（扩大）会议精神，加强和创新社会治理，完善公共法律服务体系，落实好重点领域信访问题和矛盾纠纷排查化解，行署督查室近期开展了全盟信访情况书面督查，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2019年，全盟信访形势呈现“总量下降、总体可控、持续向好”的良好态势。1—5月，全盟共受理群众来信来访292批（件）864人次，较去年同期批（件）次下降18%，人次下降58%，其中盟直292批864人次、阿左旗76批340人次、阿右旗7批8人次、额济纳旗12批15人次、高新区16批16人次、乌兰布和2批2人次、腾格里9批12人次。发生赴自治区上访29批32人次，较去年同期批次下降40%，人次下降36%。全盟发生进京上访26批26人次，较去年同期批次上升225%。

二、重点信访工作开展情况

（一）压实信访工作责任

今年以来，我盟先后召开信访联席工作调度会和全盟信访工作会议，对重点时期和重点信访工作任务进行了安排部署。盟领导严格执行领导干部接访下访的规定，认真参加接访下访活动，全面落实中共中央办公厅、国务院办公厅《信访工作责任制实施办法》和《内蒙古自治区信访工作责任制实施细则》，把信访工作纳入旗处局级领导班子和领导干部实绩考核内容，形成了统一领导、部门协调、齐抓共管的工作格局。

（二）深入开展矛盾纠纷排查化解

深入开展矛盾纠纷排查化解行动，加大对城镇建设、农民工工资拖欠、农村农业、社会保障、环境保护等重点领域排查力度，努力实现大起底、全覆盖，努力做到底数清、情况明，今年以来全盟共开展了29次社会矛盾纠纷排查化解活动，共排查出信访矛盾纠纷隐患43件，目前，化解25件，化解率58%。按照诉求反映类别化分：房地产领域类24件，占总量的56%；农村农业类7件，占总量的16%；涉法涉诉类5件，占总量的12%；劳动社保类5件，占总量的12%；其他类2件，占总量的4%。

（三）严格落实领导包案制度

　　继续开展重点问题、重点领域、重点群体、重点人员信访矛盾化解攻坚战，制订了《阿拉善盟深入开展信访矛盾化解攻坚工作方案》，组织各旗区，盟直有关部门深入排查化解信访矛盾和隐患问题。3月27日，自治区信访局召开全区省级领导包案案件审核会议，初步审定我盟省级领导包案3件，截至目前，自治区省级领导包案案件尚未确定下发。6月11日，盟信访工作联席会议下发《关于落实领导接访、包案化解重点信访事项的通知》，对中央联席办交办2件、自治区联席办交办1件和我盟排查梳理的7件信访事项，全部落实了盟、旗（区）包案领导，其中阿左旗9件，阿拉善电业局1件，目前，案件还在办理过程中（案件情况详见附件）。

三、存在的问题

（一）进京走访升幅较大。1—5月，全盟发生进京走访26批26人次，阿左旗问题较为突出，进京走访占全盟的77%，特别是仅许玉英1人就发生进京走访14批14人次，占到了全盟进京走访总量的54%，这也是导致进京走访上升的主要原因。该问题为“三跨三分离”信访事项，稳控责任由户籍地和居住地阿左旗承担，化解责任由事发地阿右旗承担。

（二）重点领域、重点问题较为突出。一是房地产领域信访事项70批269人次，占总量的31%；东方瑞景、名都万和城、旭晨海岸等建设项目，发生到盟上访5批105人次，主要是反映房屋不能按时交付使用问题。二是农牧民工工资拖欠方面信访事项44批274人次，占总量的32%；定远营、美林湾、东方瑞景、越野e族英雄会建设项目，因拖欠农牧民工工资问题，发生到盟上访20批231人次，这两方面信访事项占总量的63%。

（三）矛盾纠纷排查化解推进不够有力。部分旗区不重视矛盾纠纷排查化解工作，存在漏排、漏报甚至不报现象。对排查出的部分疑难复杂信访事项化解缺乏有力措施，部分矛盾纠纷经年累月得不到有效化解，其中阿左旗赴自治区走访占全盟的56.2%、到盟走访占全盟的58.3%。矛盾纠纷排查工作不细致，对已发生进京、赴区、到盟上访的信访事项依然没有排查出，未纳入工作台账。

四、对策建议

一是要切实加大矛盾纠纷排查化解力度，建议各旗区、部门按照“属地管理、分级负责” “谁主管谁负责”原则，对本旗区、本系统、本领域存在的矛盾纠纷真正做到底数清、情况明，全部纳入工作台账，牢牢掌握工作主动，积极化解矛盾纠纷。

二是进一步加大协调督办力度，建议各包案领导积极推进化解工作，及时组织相关部门研究具体措施，妥善化解信访问题。定期组织相关部门开展联合督查，推动信访事项化解。

三是强化责任追究，建议对信访工作责任落实不到位、措施不实、工作不力、造成矛盾纠纷激化升级、发生群体性事件、个人极端事件以及频繁进京赴区上访，给全盟造成严重影响的，严肃追究有关旗区、部门和责任人的责任。