2020年第二期《阿拉善盟市场监督管理局“回顾2019 展望2020”专题在线访谈》

访谈时间：2020年2月19日 15:00

访谈嘉宾：阿拉善盟市场监督管理局党组成员、副局长李振森

主持人：李佳佳

摘要：阿拉善盟市场监督管理局晒2019年工作成绩单。谋划2020年重点工作。

访谈文字实录

【主持人】：亲爱的各位网民朋友，大家好！由于目前处于新冠肺炎疫情防控重要阶段，本期在线访谈我们将电话连线阿拉善盟市场监督管理局党组成员、副局长李振森与广大网友进行在线交流。本期在线访谈的主题是“回顾2019展望2020”。李局长，您好，先跟网民朋友打个招呼吧。

【嘉宾】：各位网友好，欢迎大家参加阿盟市场监管局“回顾2019展望2020”在线访谈活动，感谢大家对阿盟市场监管局工作的关注和支持，欢迎大家参与讨论。 

【主持人】：请您先向大家介绍一下我盟2019年市场监管工作的情况。

【嘉宾】：好的。2019年，阿盟市场监管局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧盯守住安全底线、聚焦民生关切、服务发展大局三大目标，强化安全保障、监管执法、服务发展、消费维权四项职能，进一步加强党的建设、队伍能力建设、法治化建设、信息化建设、技术机构建设，实现各项工作良好开局。

一、坚守安全底线，营造和谐稳定的市场环境。

一是坚守食品安全底线。推进食品流通、生产、餐饮三个环节综合治理，目前全盟食品流通和生产经营者风险分级评定率分别为25%和100%，餐饮单位量化分级率为94.12%；餐饮“明厨亮灶”率为90.9%，其中学校、托幼机构食堂“明厨亮灶”和电子监管覆盖率达到100%，走在全区前列。创建“4D”餐饮单位36家，“五化”管理模式餐饮示范街3条；圆满完成27次重大活动食品安全保障任务。

二是坚守药械安全底线。深入开展药品生产质量提升专项整治，对药品零售和使用环节、执业药师“挂证”行为、九类常用医疗器械、无菌和植入性医疗器械进行了检查执法和综合整治，对药械市场主体检查覆盖率达到100%，共检查主体773户次。

三是坚守特种设备安全底线。共对598家次特种设备使用单位进行监督检查，抽查各类设备3276台件，发现安全隐患数1250处，已整改1188个，下达监察指令254份，下达指导意见34份。特种设备“一平台四系统”全部投入使用，监管对象覆盖率达到100%。推行特种设备安全标准化管理，完成103家单位的标准化评查。

四是坚守重点工业产品质量安全底线。编制《阿盟重点工业产品质量安全监管目录（2019年版）》，对在册32家获证企业、64个获证产品开展了全覆盖监督检查，发现隐患问题26项，已全部整改。对液化石油气、车用汽油、车用柴油、车用尿素4类产品开展23个批次产品质量监督抽查，配合自治区完成254批次产品质量监督抽查。目前已出具检验结果169个批次，其中合格153个批次，不合格16个批次，合格率为90.5%。

二、聚焦民生关切，深入实施各领域专项整治行动。认真落实自治区“衣食住行”四大领域专项整治，结合实际又部署了六类专项整治行动。全系统共查办各类违法案件358件。

一是开展“衣食住行”四大领域市场秩序专项整治行动。共检查市场主体1672户次，对儿童服装、学生校服及絮棉制品，乳肉制品和农牧区食品，房地产广告和重点建材产品，汽车销售维修四类市场进行集中整治。

二是开展重点领域市场秩序专项整治行动。开展了整治保健品市场乱象百日行动，3起案件入选全区典型案例。深入开展明码标价、殡葬收费及不正当竞争、口岸收费、涉企收费、旅游市场价格等领域价格监督检查。深化“双打”专项工作，共查办31件，没收侵权假冒物品633件。对重点民生领域542户主体3778台计量器具进行了检查，完善了定量包装生产企业和产品基础数据库，“阿盟计量器具备案管理系统”上线运行。深入开展“网剑”行动、格式合同、野生动物、拍卖行业等领域执法检查。

三是加强环保生态领域专项执法。报废注销3台列入改造、淘汰计划的承压燃煤锅炉，开展了散煤、成品油、车用尿素市场和环境监测计量器具专项整治。

四是加强消费维权体系建设。调整完善全盟消保工作局际联席会议制度，初步实现投诉举报“五线整合”，进一步提高了维权效率。2019年共接待来电来人咨询5900人次，受理消费者投诉512件，争议金额79.61万元,为消费者挽回损失28.22万元，办结率95%。针对职业打假人投诉，集中约谈5家大中型超市市场。五是推进扫黑除恶专项斗争。全系统共重点梳理出突出性行业乱点线索18条，已全部处理完毕。上报地方扫黑办的14条线索，有5条线索涉及的经营者已被公安部门羁押。对照中央督导组反馈意见，认领问题13项，制定43项措施，全面整改落实。

三、紧盯发展大局，不断强化服务职能。以商事制度改革为主导，稳步推进三大战略，不断提高服务效能。

一是推进商事制度改革。截至2019年，全盟月均增长市场主体501户，共计新增6016户。全盟在册市场主体总数首次突破3万户，达到31218户，注册资金1477.50亿元。其中民营经济29904户，注册资金1000.01亿元。持续推进“多证合一”“无纸全程电子化及无介质电子营业执照”改革，牵头压缩企业开办时间，简化食品生产、药品和医疗器械企业审批环节。与5家银行启动政银战略合作。通过股权出质121件，77.75亿元，动产抵押215件（59.66亿元）为企业融资187.56亿元。个私党建和非公团建工作扎实开展，目前，全盟个私经济党组织共196个，党组织覆盖率为65.55%，拥有党员2011名。

二是推进信用监管体系建设。已在国家企业信用信息公示系统归集25.9万条涉企信用信息。全盟累计有80个部门通过协同监管平台完善了“一单两库”。全盟各级各部门执行525项抽查任务，检查市场主体6129 户；16个部门执行35项跨部门抽查任务，检查市场主体121户。全盟共有9564户次市场主体因失信行为被列入经营异常名录，有332户企业被列入严重违法失信企业名单，共有1344户市场主体进行了信用修复。

三是推进质量强盟战略。推动盟委、行署印发《关于开展质量提升行动的实施方案》，修订出台《盟长质量奖管理意见》，形成全盟产品质量状况分析报告。配合自治区开展了“服务百家企业高质量发展行动”。加强质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、强制性产品认证（CCC认证）监管，检查52家企业的认证活动。

四是推进知识产权发展战略。全盟专利申请量313件，全盟专利授权量182件，全盟有效发明专利量为60件，每万人发明专利拥有量2.5件，超过全区2.19件的平均水平。全盟商标注册量436件，有效注册商标总数达到2854件，较2019同期增长29.47%。全盟拥有驰名商标1件，新增3件地理标志商标，总数达到5件。通过马德里体系注册国际商标实现零的突破，总数达到25件。成功承办了全区地理标志精准扶贫宣讲活动。

五是推进标准化战略。“标准化+畜牧业”白绒山羊及双峰驼养殖加工标准化国家级项目、通湖草原国家级服务业标准化试点项目、自治区级肉苁蓉种植加工标准化示范区项目顺利通过验收，其余试点项目加快推进。

六是推进完成自治区约束性指标。完成1000批次食品监督抽检任务，不合格率2.2%；全年收到药械化妆品不良反应监测报告608份，上报药物滥用监测报告48份，各项数据均超自治区指标；完成药品抽检55批次；完成食品快检2927批次，完成率127%，技术机构能力建设进一步加强，共检定各类计量器具45986台（件），同比增长52%；食品药品检验研究中心顺利通过224项检验参数的扩项评审，完成348批次食品药品检验任务。

【主持人】：感谢您的介绍，让我们对阿盟市场监管局的工作有了更加详细的了解，下面请您介绍一下2020年工作安排。 

【嘉宾】：好的。一是完善风险管控机制。紧盯市场领域风险隐患问题，逐级明确责任主体和责任人，构建风险点责任链条，以落实监管责任推动主体责任的履行。二是筑牢安全底线。落实食品批发环节进销货电子凭证制度，推动建立食品安全电子追溯体系，推广餐饮行业“4D”“五化”管理模式，强化食品药品飞行检查。严厉打击特种设备“三非”行为，实施产品质量分级分类监管。三是突出民生领域监管。深入开展各类市场专项整治，围绕民生关切全面加大违法行为查办力度。四是持续深化商事制度改革。拓宽证照分离深度和广度，扩大全程电子化及无介质电子营业执照应用范围，深度推进政银合作机制。加快信用监管体系建设步伐，全面提高“双随机、一公开”覆盖率。五是提升服务高质量发展的能力。深入实施质量强盟、知识产权、标准化三大发展战略，优化消费维权体系建设，构建以12315为枢纽的维权执法工作体系。六是加强技术机构能力建设。针对粮食加工制品、蔬菜及其制品、食用油脂及其制品、畜禽肉及其制品、水果及其制品等进出口产品， 2020年力争食品扩项67项检验参数。

【主持人】：感谢嘉宾参加本次访谈互动，网民朋友们，我们下次再见。 

【嘉宾】：感谢主持人，网民朋友们再见。