樊瑛：经济发展保持稳定 人民福祉持续改善 — —《阿拉善盟2019年国民经济和社会发展统计公报》评读（政策解读）

经济发展保持稳定  人民福祉持续改善

《阿拉善盟2019年国民经济和社会发展统计公报》评读

阿拉善盟统计局局长 樊瑛

2020年3月13日

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我盟近40年发展进程中具有重要意义的一年。全盟深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，为决胜全面建成小康社会奠定了坚实的基础。

最新发布的《阿拉善盟2019年国民经济和社会发展统计公报》用详实、丰富的数据全面展现了阿拉善盟经济和社会发展取得的新成就。为帮助读者更好理解公报丰富的内涵，我就过去一年全盟经济社会发展情况进行以下评读。

一、地区综合实力稳步提升 发展基础不断巩固

经济增长保持稳定。初步核算，全年全盟地区生产总值295.3亿元，按第四次全国经济普查修订数据后的同口径可比价计算，比上年增长5.9%。人均生产总值达到118101元，比上年增长5.3%。

农牧业供给能力进一步提升。粮经结构比持续优化。全年农作物总播种面积8.2万公顷，比上年下降0.5%。其中，粮食作物播种面积1.6万公顷，下降6.3%；经济作物播种面积6.6万公顷，增长1.03%。经济作物播种面积首次超过粮食作物播种面积。粮食总产量13.3万吨，下降8.3%；畜牧业生产形势较好。全盟牧业年度牲畜存栏头数达106万头（只），比上年增长14.8%；牲畜总增头数3.4万头（只），总增率达3.4%。

工业生产不断发展。全年全部工业增加值比上年增长9.7%，高于全区3.7个百分点。其中，规模以上工业增加值同比增长10.0%。工业企业效益持续向好。全年规模以上工业企业实现主营业务收入比上年增长13.0%；利润总额增长58.3%。亏损企业亏损额同比下降15.9%。全年规模以上工业企业产品销售率98.6%。

服务业快速发展。全年全盟第三产业增加值117.7亿元，同比增长3.8%，对生产总值增长的贡献率达26.3%。全年接待国内外游客2260万人次，同比增长17.2%。实现旅游收入210.2亿元，同比增长20.3%。全年邮政业务总量累计完成5095.7万元，同比增长10.2%。包裹业务累计完成0.21万件,同比增长50%。

财政收支实现新突破。全年完成地方财政总收入57.4亿元，同比增长21.3%。其中：一般公共预算收入28.7亿元，同比增长18.3%，全年有11个月保持两位数增长，增速位居全区前列。一般公共预算支出完成112.1亿元，同比增长14.6%。为全盟经济社会各项事业发展提供有力支持。全盟财政用于民生方面支出达84.2亿元，占一般公共预算支出的75.0%。

二、供给侧结构性改革扎实推进 创新发展集聚新动能

去杠杆成效明显。全盟年末商品房库存持续下降。年末商品房待售面积22.9万平方米，比上年末下降3.9%。其中，待售1-3年面积4.6万平方米，比上年末下降33.9%。微观杠杆进一步降低。年末规模以上工业企业资产负债率73.5%，比上年下降1.4个百分点。工业企业杠杆率不断降低。

科技投入力度加大。全年专利申请367件，授权259件；其中发明专利申请48件，发明专利授权7件，每万人发明专利拥有量2.6件。共争取国家、自治区科技项目 45 项，获资金支持 2689.4 万元;年内新认定国家高新技术企业14家;盟级企业研发中心2家、农牧业特色化产业基地3家。

新动能培育快速成长。年内新认定国家高新技术企业14家;盟级企业研发中心2家、农牧业特色化产业基地3家。全年石墨及碳素制品产量增长3.3%，新能源发电增加值占电力生产行业比重为55.6%。

三、经济结构不断调整优化发展协调性稳步提高

产业转型升级稳步推进。全年全盟工业技改投资增长 48.6%，占全部工业投资的比重为9.1%，其中，制造业技改投资增长 66.3%，占制造业投资比重为13.1%，倚重煤炭的产业格局逐步改变。全年规模以上工业中，非煤产业增加值比上年增长7.1%，制造业增加值增长61.1%，占规模以上工业的比重为62.8%。

旗区协调发展快速推进。城镇化水平稳步提高。年末全盟常住人口为25.07万人，比上年增加0.13万人。其中，城镇人口为19.84万人，乡村人口为5.23万人；常住人口城镇化率达79.12%，比上年提高0.69个百分点。高于全区15.72个百分点。旗区发展优化协调，差距缩小。工业园区带动作用突出。2019年阿拉善左旗、阿拉善高新技术产业开发区、腾格里经济技术开发区全部工业增加值同比增长10.7%，占全盟全部工业增加值比重达到92%。

四、需求端活力持续释放 有效投资稳步增长

社会消费稳定增长。全年社会消费品零售总额87亿元，同比增长5.0%。其中：全盟城镇消费市场零售额77.2亿元，同比增长5.1%，乡村消费市场零售额9.8亿元，同比增长4.0%。主要消费形态增长平稳。批发业商品销售额99.3亿元，同比增长9.5%；零售业商品销售额120.1亿元，同比增长4.7%；住宿业营业额7.2亿元，同比增长9.1%；餐饮业营业额30.6亿元，同比增长9.6%。

有效投资进一步扩大。全年城乡500万元以上固定资产投资额同比增长0.4%。第二产业投资较为活跃，同比增长49.7%，其中制造业投资增长31.0%。全年房地产开发投资额13.1亿元，同比增长67.4%。改建和技术改造投资同比增长20.3 %。

五、生态环境持续改善 绿色发展稳步推进

全年造林面积8.9万公顷。其中：人工造林面积6.6万公顷，飞播造林面积1.9万公顷，退化林修复面积3999公顷。全年完成天然林资源保护工程造林面积2.6万公顷，完成重点防护林工程造林面积2.7万公顷，年末实有封山（沙）育林面积4666公顷。森林面积212.5万公顷，有林地面积6.4万公顷，灌木林地206.1万公顷。全盟森林覆盖率8.01%。生态系统保护力度加大。全盟确定的自然保护区9个，总面积318.1万公顷，其中国家级自然保护区面积9.4万公顷。全年巴彦浩特环境空气质量有效监测天数为365天，优良天数337天，空气达标率92.3%。非煤产业增加值比上年增长7.1%。

六、人民生活显著提升 社会事业繁荣发展

就业形势持续向好。全盟完成新增就业5024人，同比增长21.7%。完成农牧民转移就业3034人。均超额完成全年工作目标任务；登记失业率为2.83%，低于4.5%的控制目标。

居民消费价格低位运行。2019年，居民消费价格指数同比上涨1.8%，涨幅比上年回落1.6个百分点。分别低于全国、全区平均水平1.3、0.6个百分点。

居民收入快于经济增长。全年全盟全体居民人均可支配收入38483元，同比增长7.3%。农村牧区常住居民人均可支配收入21753元，同比增长9.6%，快于城镇常住居民人均可支配收入增速3.2个百分点，城乡居民人均可支配收入比值为1.98。居民生活消费水平提高。全年全盟全体居民人均消费支出27750元，同比增长5.4%。全体居民恩格尔系数达26.6%，比上年降低0.5个百分点。城镇恩格尔系数25.0%，农村牧区恩格尔系数25.6%。

社会保障更加织密。年末参加城乡居民社会养老保险人数90812人，比上年增长0.6%。年末参加基本医疗保险人数201429人。其中，参加职工基本医疗保险人数90664人。参加城乡居民基本医疗保险人数110765人。

教育文化卫生体育各项事业全面加强。2019年全盟学前教育三年毛入园率96.6%，九年义务教育巩固率99%，高中阶段教育毛入学率96%。居民文化精神生活更加充实。年末全盟有艺术表演团体（事业）4个，其中：乌兰牧骑4个；现拥有文化馆4座（包括盟群众艺术馆1个，旗文化馆3个），公共图书馆4座，已注册博物馆6座。广播综合人口覆盖率96.7%。有线电视用户2.8万户。医疗卫生资源更有保障。年末全盟共有卫生和计划生育技术服务机构336个，实有床位数1434个。在岗职工3120人，其中：卫生技术人员2429人。

全年我盟运动员在5个运动大项中获得1个金牌，17个银牌，13个铜牌。

总的来看，2019年全盟经济运行总体平稳，但经济下行压力依然较大。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，全盟要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议和盟委（扩大）会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢疫情防控总体战、阻击战，把经济稳定增长、扩大就业和保障民生放在更加突出的位置，更加扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定的大局。