阿拉善盟行政公署关于印发《阿拉善盟加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案》的通知

阿拉善盟行政公署关于印发《阿拉善盟加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案》的通知

阿署发〔2019〕67号                    2019年7月8日

各旗人民政府，开发区、示范区管委会，行署各委、办、局：

        经盟行署研究同意，现将《阿拉善盟加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

阿拉善盟加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案

 为认真落实《内蒙古自治区加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案》（内政发〔2018〕56号）精神，深入推进“互联网+政务服务”，加快构建权威、高效、便民的一体化在线政务服务平台，全面提升政务服务网上供给能力，促进统一政务服务体系构建，结合我盟实际，制定本方案。

 一、工作目标

（一）总体目标

 加快建设全盟一体化在线政务服务平台，统一政务服务出入口，推进各旗区、各部门政务服务平台规范化、标准化、集约化建设和互联互通，形成全盟政务服务“一张网”，全面接入国家、自治区一体化在线政务服务平台，实现政务服务“一网通办”。

（二）阶段性目标

 1．2019年底前，全盟一体化在线政务服务平台上线运行，实现与国家、自治区政务服务平台对接，推进政务服务事项“一网汇聚，应上尽上”，各旗区、各部门政务服务事项网上可办率达到70%以上，重点领域和高频事项基本实现“一网通办”。

 2．2020年底前，一体化在线政务服务平台标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系不断完善，政务服务事项全部纳入平台办理，标准统一、整体联动、业务协同，全面实现“一网通办”。

 二、总体架构

 依托全盟电子政务外网构建全盟一体化在线政务服务体系，统一建设政务服务管理平台、业务办理系统和运维管理系统，通过政务信息资源共享平台交换政务数据，实现全盟政务服务数据汇聚共享和业务协同。一体化在线政务服务平台以阿拉善政务服务网为总门户，为各旗区、各部门政务服务业务办理提供统一入口、公共通道和公共支撑，对外提供一体化服务，并依托电子政务外网同步向基层延伸，实现盟、旗区、苏木镇（街道）、嘎查村（社区）四级一体化在线政务服务。

 三、重点任务及进度要求

 (一)推进一体化在线政务服务平台建设

 1．规范政务服务事项。各旗区、各部门要按照自治区关于做好政务服务事项动态调整和管理工作的部署，根据法律、法规、规章立改废和机构改革后职能调整情况，认真梳理本地区、本部门政务服务事项（包括行政权力事项和公共服务事项），加快编制标准统一的行政权力事项和公共服务事项目录清单及办事指南，实现同一政务服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素统一。动态完善政务服务事项，逐步实现各旗区、各部门发布的政务服务事项数据同源、同步更新。盟政务服务局负责按照国家和自治区有关标准，指导各旗区、各部门梳理编制政务服务事项清单。

 2．优化政务服务流程。各旗区、各部门要按照政务服务“一网通办”要求，进一步整合优化政务服务流程，从群众办事需求出发，推进线上线下业务协同。要聚焦企业开办、投资项目审批、工程建设项目审批、不动产登记等涉及多个部门联审事项办理流程，积极推进多证合一、多图联审、多规合一、告知承诺、容缺受理、联审联办，通过流程优化、数据共享、业务协同，进一步精简办事材料，压缩办理环节，缩短办理时限，推进并联审批，打通层级间、部门间办事环节，建立跨层级、跨部门协同联办机制，构建适应于“一网通办”的规范化办事流程，逐步做到一张清单告知、一张表申报、一个标准办理、一个平台流转。

 3．加快推进上线运行。进一步调试完善一体化在线政务服务平台功能，尽快上线启动运行，分阶段实现与自治区、国家政务服务平台对接。优先推进市场准入、不动产登记、企业投资、土地资源、环保评价、社保、医保、住房公积金等办理量大、企业和群众关注度高的政务服务事项网上办理，提供网上预约、网上申请、网上预审、网上办理、网上查询、网上反馈、咨询投诉等相关办事服务，逐步实现“一网汇聚、应上尽上”。推进一体化在线政务服务平台与实体政务大厅深度融合，实行线上线下一套政务服务标准、一个办理平台，让更多的政务服务事项全程在线办理。

 4．拓展政务服务移动应用。依托一体化在线政务服务平台，建设全盟统一的政务服务移动客户端（手机APP）。以公安、人力资源社会保障、教育、卫生健康、民政、自然资源、住房城乡建设等部门为重点，积极推进覆盖范围广、应用频率高的政务服务事项向移动端延伸，实现手机终端实时服务信息查询、办事申报、办事预约、进度查询、表单下载、办事评价和在线咨询投诉等功能，实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”，提升网上办事的便捷度和使用率。

（二）加强实体政务大厅建设

 5．优化提升“一站式”服务功能。完善各级政务大厅集中服务模式，推动依申请行政权力和公共服务事项全部纳入政务大厅集中办理，实现“应进必进”。加快“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗通办”改革。调整完善阿拉善政务服务大厅运行管理体制，在政务服务大楼统一运行保障的基础上，实行一体化在线政务服务平台和政务服务窗口盟旗“分级管理”机制，充分调动发挥各级管理主体积极性、主动性和创造性，切实履行职能。策克口岸经济开发区和腾格里示范区全面应用行政审批和政务服务一体化在线服务系统，进一步优化营商环境。

 6．加强智能终端建设。依托网上政务服务平台，实时汇入网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等信息，实现线上线下功能互补，提升实体大厅的便利化服务水平。逐步拓展智能终端应用，各旗区要结合实际在苏木镇（街道）部署政务服务智能终端，方便群众就近办事。

 7．建设统一政府服务热线。统筹整合“民心网”和各类服务热线建设统一的服务热线，集中为企业群众办事提供在线办事指南、意见建议、咨询投诉等综合服务，及时回应和推动解决网上网下办事服务中的热点、“堵点”“难点”“痛点”问题，实现“一部热线、诉求汇总、统一协调、分类处置、限时办结”。网上服务热线群众诉求受理情况实行月统计、季通报制度，向盟纪委信访室和党风室反馈，强化监督能力。各旗区要结合实际，整合各类服务热线建设统一的政府服务热线。

（三）加强政务服务体系向基层延伸

 8．加强电子政务外网建设。落实自治区加快推进电子政务外网建设工作的通知要求，加快推进电子政务外网向苏木镇（街道）延伸，全面实现盟、旗（区）和苏木镇（街道）三级网络纵横覆盖。各旗区可根据网络应用需求，将电子政务外网逐步延伸至人口较为集中的嘎查村（社区）。

 9．加强基层政务服务网点建设。按照推进审批服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，各旗区要结合实际加强苏木镇（街道）便民服务中心、嘎查村（社区）服务站点建设，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，推行基层服务网点与一体化在线政务服务平台对接，加快建立“基层窗口受理审验、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈”的办事模式，打造基层“一站式”综合便民服务平台，打通政务服务“最后一公里”，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力。

   四、保障措施

（一）加强组织领导。全盟一体化在线政务服务平台建设和管理协调工作小组负责一体化在线政务服务平台顶层设计、规划建设、组织推进、统筹协调和监督指导等工作。协调小组办公室设在盟政务服务局。各旗区、各部门要建立健全推进本地区、本部门政务服务平台建设的领导组织和协调机制，统筹协调各方面力量，抓好各项工作任务落实。各旗区、各部门要指定一名分管领导和一名工作人员作为政务服务平台建设工作负责人和联系人，并按期向盟政务服务局报送各项任务进展情况。

（二）明确责任分工。盟政务服务局负责牵头推进政务服务平台建设。一体化在线政务服务平台建设和管理工作要与转变政府职能、深化“放管服”改革紧密结合。各旗区要研究制定本地区推进工作落实的具体举措，明确时间表、路线图，压实工作责任，确保各项任务措施落实到位。各部门要依托政务服务平台，加快推进政务服务事项网上办理，涉及跨层级、跨部门的政务服务业务由牵头部门负责，相关部门积极配合，推动在线协同办理，盟政务服务局负责总调度。

（三）加强督查考核。充分发挥督查考核导向作用，将一体化在线政务服务平台建设列入政府重点督查事项。将各旗区、各部门政务服务体系建设和政务服务工作纳入对各旗区和各部门领导班子年度绩效考核目标，注重考核结果运用，推进工作落实。加强考核评价，建立网上服务评价系统，通过对政务服务业务的受理、承办、审核、批准、办结等环节的全程电子监察，实现办事全流程动态精准监督。建立政务服务“好差评”制度，由服务对象评判服务质量和绩效，建立行政效能奖惩机制，加强对政务服务的效能监督，全面提升政务服务水平和效能。

（四）强化人才保障。根据编制情况，采取遴选方式引进我盟政务服务事业发展紧缺人员。建立“一窗通办”服务和政务大厅领办代办服务社会化机制，采用社会购买服务方式形成配备合理、稳定可持续的服务力量。结合政务服务“提前服务、延时服务”工作实际，建立政务大厅窗口人员岗位绩效考核奖励制度，激励窗口人员更好地履职尽责，提升政务服务工作水平。各旗区要结合实际加强政务服务体系人才队伍建设，为全面推进一体化在线政务服务和“一窗通办”建设提供人才保障。