阿拉善盟医疗保障局“三重一大”事项集体决策制度

阿拉善盟医疗保障局“三重一大”事项集体决策制度

 为严格执行民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，依据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和自治区、盟委有关规定，结合我局实际，制定重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项集体决策制度。

一、适用范围

本办法适用于阿盟医疗保障局及所属事业单位。

二、事项范围

（一）重大事项决策

1、贯彻落实党的路线方针政策、党内重要法规和国家重要法律法规以及上级重大决策、重要部署、重要会议、重要指示精神等方面的重大事项；

2、涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重要部署；

3、涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项；

4、党风廉政建设中的重大问题；

5、其它涉及全局性的需要集体决策的重要事项。

（二）重要人事任免

1、按照干部管理权限，研究并决定局党组管理干部的推荐、提名、录用、任免、调动、表彰、奖惩和后备干部人选，机关重要人事调整等事项；

2、其他需要集体决策的重要人事任免事项。

（三）重大项目安排

1、重大建设项目安排，包括局机关基建工程等；

2、其它应由集体决策的重大项目安排。

（四）大额度资金使用

1、局机关及所属单位年度经费预算编制及预算执行情况；

2、专项经费及一次性10000元以上单位公用性资金支出安排；

3、其他应由集体决策的大额度资金使用。

三、主要程序

（一）酝酿决策

1、充分征求意见。“三重一大”事项决策前，应进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见；专业性、技术性较强的事项，应进行专家推荐、技术咨询、决策评估；社会涉及面广与群众密切相关的决策事项，应通过举行座谈会、听证会、论证会广泛听取意见。

2、适当进行酝酿。“三重一大”事项决策前，班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定；“三重一大”事项内容涉及多个科室、单位的，有关科室、单位应事先做好沟通协调工作；凡应协调而未协调或者存在较大分歧意见的议题，一般不提交会议讨论。

3、按照程序提议。领导班子成员提出的决策建议或者由分管领导班子成员审核的科室、单位和个人提出的“三重一大”事项议题，经班子主要负责人确认后进入决策程序；班子主要负责人提出的“三重一大”事项议题，直接进入决策程序；除遇到重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

4、做好决策准备。由局党组分管领导组织有关科室单位准备规范化的上会材料；局办公室应在党组会议召开前，将会议通知（含议题及有关资料）送达参会人员，保证其有必要时将了解相关情况。

（二） 集体决策

1、 保证出席人数。审议“三重一大”事项的会议，必须有三分之二以上班子成员到会方能召开。

2、 充分发表意见。在领导班子决策“三重一大”事项的会议上，一般先由有关科室单位或分管领导发表意见，然后安排足够的时间进行讨论。对决策建议，由班子成员逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由；因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。

党组主要负责人应在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后汇总讨论情况，发表意见。

3、逐项作出决策。会议决定多个事项时，应逐项表决。对意见比较一致的议题，形成会议决定；对意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作决策；特殊情况下，可将争论情况报告上级组织，请求裁决。

4、形成会议记录。审议决定“三重一大”事项，应形成会议记录，原原本本记录具体事项、班子成员的表决意见和理由、决策形式、决策结果和负责落实的部门、责任人。领导班子对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有关职能科室或单位、监督部门及相关人员。会议文件、记录等资料存档。

5、组织列席旁听。领导班子可根据议题内容，视情邀请有关职能科室、纪检监察部门人员等列席会议。列席人员可就讨论的议题发表意见和建议，但没有表决权。

（三）决策执行

1、分工组织落实。“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头。实施时要体现效能原则，尽量用最短的时间、最低的成本，取得最佳的效果。

2、严格执行决策。班子成员对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的决策前，应无条件执行。同时，可按照组织程序向上级党组织反映意见。班子成员不得擅自改变集体决策，确需变更的，应由领导班子重新作出决策；如遇重大突发事件和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子或上级党组织报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。