中共阿拉善盟商务局党组关于报送2019年上半年履行党风廉政建设“两个责任”情况报告

盟纪委监委：

根据盟纪委监委关于强化党风廉政建设主体责任和监督责任督导工作的要求，以及开展形式主义、官僚主义专项整治、深入整治“四官”净化政治生态、民生领域专项整治等工作部署，我局党组高度重视，认真落实党风廉政建设主体责任，现将上半年工作情况报告如下：

一、强化组织领导

局党组高度重视党风廉政建设主体责任落实，经党组研究后，于2月26日召开机关党建和党风廉政建设工作会议，部署年度党建和党风廉政建设工作任务，“一把手”与班子成员签订了《2019年党风廉政建设责任书》，分管领导与科室负责人签订责任书；召开党组会，针对机构改革口岸管理职能、机构、人员划转的情况，调整局机关党风廉政建设领导小组成员；上半年，共召开专题党组会议研究党风廉政建设工作6次，重点听取党风廉政建设及四个专项整治工作推进情况，安排部署党风廉政建设工作会议、扫黑除恶专项斗争、民生领域专项整治、净化政治生态专项整治等工作；支部书记专题汇报党建和党风廉政建设工作2次；通过党组会议明确，将党建和党风廉政建设工作、意识形态领域工作与业务工作同研究、同部署、同实施、同检查。组织廉政集体提醒谈话共7次，其中节日提醒谈话4次，财务问题整改廉政提醒谈话1次，派驻纪检组廉政谈话1次，分管副盟长与处级领导集体廉政谈话1次。

二、加大学习教育

制定2019年中心组学习计划，将廉政教育作为党组中心组学习、党支部学习和“三会一课”的重要内容，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。截止目前已组织中心组学习16次，专题研讨2次。严格执行机关学习制度，及时传达了党风廉政建设有关文件及规定，重点学习内容包括：习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记考察内蒙古、上海、广州，在“一带一路”高峰论坛、第五次深改会议、第二次全国党风廉政建设工作会议、宣传思想工作会议、民族宗教工作会议、纪念刘少奇诞辰120周年座谈会、民营企业家座谈会等系列重要讲话、论述精神；党的十九大报告、《中国共产党章程》，习近平总书记参加十三届人大一次、二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神；学习《保密法》、《宪法》、《党员廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《中国共产党党组工作条例》等党纪党规，领导干部个人重大事项报告相关规定；学习中央、自治区扶贫工作会议、自治区经济工作会议精神、自治区党委李纪恒书记在“大学习大讨论”、“不忘初心、牢记使命”集中宣讲活动动员会议等重要讲话精神；学习全国、自治区商务口岸工作会议精神、和盟委（扩大）会议，盟组织、宣传、统战工作会议精神，国家、自治区、盟内安全生产工作会议、讲话精神；自治区纪委监委全会、盟纪委（扩大）会议精神，自治区、盟纪委监委典型案例通报。同时，充分利用微信、“学习强国”、“法宣在线”等平台，广泛宣传廉政文化，利用网络作风教育新途径，在机关干部中培育积极向上的良好氛围。

上半年已组织领导干部将党课2次，其中廉政党课1次（《纪律处分条例》）；组织专题研讨3次，其中净化政治生态整治“四官”问题专题研讨2次，党员干部自身建设和廉洁从政专题研讨1次；邀请党校讲师开展专题宣讲2次，分别为“不忘初心、牢记使命”主题宣讲、党风廉政建设主题宣讲。

三、加强制度建设

部署落实专项工作。上半年，局党组通过党组会议、中心组学习会议传达学习自治区纪委监委、盟纪委监委违纪案例通报5次；先后学习传达纪委1号文件，开展自查并上报盟商务局关于形式主义、官僚主义集中整治工作落实情况；传达学习盟委关于深入整治“四官”问题净化政治生态的工作通知，盟纪委监委关于民生领域专项整治工作通知，制定方案、并部署落实局机关专项工作任务；春节前后，召开干部大会4次，部署机关节日期间值班值守、廉政过节、脱贫攻坚、安全生产等工作任务，接受派驻纪检组专项检查和暗访共4次，机关组织节日检查4次，节日暗访1次。

强化制度落实，认真执行民主集中制，细化和规范“三重一大”决策程序，全面履行“三不直接分管”和末位表态发言制，增加权力运行的透明度。目前，我委召开党组会议11次，讨论决定办公经费支出、干部选拔任用、党风廉政建设工作安排部署，研究商务工作会议、党风廉政建设、扫黑除恶专项斗争等工作事宜，一把手做末位表态发言，严格遵守民主集中制原则。截止目前，向派驻纪检组报送党组会议备案表4次（重大事项研究议题6个）；开展民主生活会前专题研讨1次，组织召开2017年度领导干部民主生活会。

强化作风建设，参加派驻纪检组召开的联席会议3次，落实盟纪委年度工作任务，将派驻纪检组从工作纪律、财务制度、会议纪律等机关日常工作纪律方面提出具体要求，与部门实际结合加以落实，进一步强化机关纪律作风建设。按照党组要求，认真履行签到签退、请假报备制度，做好节日长假、国家两会期间的值班值守工作。

四、专项整治工作推进情况

（一）净化政治生态整治“四官”问题专项工作

一是开展系列学习教育，提高干部思想认识。2月下旬召开动员会，召开党组会3次，安排部署专项整治工作。按照盟委下发的工作方案要求，明确了由党组主要领导牵头、党组各成员、机关处级领导和各科室负责人及全体党员干部参与的领导机构，统筹推进专项整治工作。共组织了中心组理论学习16次，党支部学习13次，机关集体学习8次，重点学习内容包括了《宪法》、《中国共产党章程》，习近平新时代中国特色社会主义思想解读，习近平总书记系列重要讲话、论述、指示精神，党的十九大精神学习，以及《纪律处分条例》等党纪党规。党组统一安排，组织机关干部开展专题研讨2次，个人剖析问题共计31个。针对提出的问题，党组要求个人按照整改阶段的要求进行主观思想方面的整改，以改促行，切实转变观念、作风。

二是加强组织领导，开展自查自纠。明确由一名党组领导同志具体负责，党支部纪检委员作为联络员承担具体协调落实工作，办公室负责配合，全面督促开展自查自纠与专项整治。制定完成了“马上办”制度，认领公示行政许可事项1件，监管事项15项。对照上级列出的“四官”表现形式和日常工作中查摆出的涉及群众切身利益的突出问题，全面梳理排查我局党员干部存在的突出问题，分类列出问题整改清单和整改时限，坚持边查边纠边改。主要领导带头对照检查，对自身存在的问题进行再自省、再剖析、再整改，进一步提高了思想认识和整改自觉。

三是加强督促检查，构建长效机制。5月15日召开党组会议，对净化政治生态整治“四官”问题工作进行了安排部署，结合实际深入开展自查整改。要求打牢基础，畅通举报途径，及时收集反馈涉及商务部门，群众反映强烈的“四官”问题，及时处理发现的苗头性问题，将问题解决在萌芽状态。党组加大督查力度，健全完善相应制度规定，着力解决部门“四官”问题，力争从源头上进行防范治理，构建作风建设长效机制。

（二）“扫黑除恶”专项斗争工作

一是建立工作机制。根据中央、自治区党委和盟委关于扫黑除恶专项斗争工作的各项要求，制定了《阿拉善盟商务局扫黑除恶专项整治工作方案》，明确责任，细化任务，层层传导压力。成立了由党组书记、局长担任组长、各副局长担任副组长、各科室负责人为成员的扫黑除恶专项斗争工作领导小组，统筹负责全局扫黑除恶专项斗争工作。

二是明确工作责任。上半年，召开2019机关党建和党风廉政建设工作会议和3次党组会议，听取了工作汇报，对照扫黑除恶专项斗争工作方案，专题研究部署党风廉政建设及专项整治工作。4月28日，行署分管副盟长斯琴同志听取盟商务局推进扫黑除恶专项斗争工作的推进与落实情况，对商务部门扫黑除恶专项斗争工作进行了指导督促，并作出具体指示和安排部署。召开专题党组会，对部门扫黑除恶专项斗争进行再学习、再研究、再部署、再督促，明确抓好行业管理和机关作风建设，强化宣传教育、监督检查、线索排查、资料整理，推动扫黑除恶专项斗争有实质性的具体要求，按方案内容开展工作，结合当前形势与部门实际制定措施。

三是加大宣传力度。主动沟通对接，动员盟内主要商场、超市，各加油站、二手车交易市场在明显地段悬挂扫黑除恶宣传条幅，切实增强人民群众同黑恶势力做斗争的信心。制作、散发扫黑除恶专项斗争宣传单，在盟内举办的安全生产、禁毒等各类公开宣传活动中向社会各界群众发放，公布举报电话、扫黑除恶专项斗争相关知识。通过党组中心组、集体学习、支部学习、知识测试，微信群，将“扫黑除恶”专项斗争应知应会知识、政策措施等内容向机关、全盟商务系统、机关退休干部，以及部门管理行业、企业进行及时宣传。

四是强化线索摸排。对辖区内商场、超市、公共场所等领域的涉黑涉恶情况进行全面排查，广泛收集黑恶势力犯罪线索，做到底数清、情况明。向各旗区征集问题线索，加强重点领域的日常监管。截至目前，未发现商贸流通、外贸进出口领域有黑恶方面的问题线索。

（三）民生领域专项整治工作

结合部门实际制定了《阿拉善盟商务局民生领域专项整治工作方案》，并印发各旗区执行，就专项工作提出了具体的要求。确定领导机构、责任领导、具体联络人，明确工作推进的具体责任；公布举报电话，明确商贸领域、外贸进出口等涉及民生的重点领域；按照方案要求，细化科室、旗区责任与工作时限，力求将工作落到实处。

一是责任细化。对部门职能主要涉及的商贸流通和外贸进出口，行业管理涉及成品油零售、拍卖、商场、市场等方面，建立规范的责任清单，将民生领域工作进行明确，确保工作落实有效。明确重点整治方向为贯彻落实习近平总书记有关保障民生的系列重要讲话精神和党中央关于民生领域重大决策部署，落实盟委行署“三定”规定明确的部门民生工作和盟纪委监委规定落实的部门工作情况；部门履行监管职责，涉及民生领域的政策、项目、资金等信息公开中的问题；在处理涉及民生事项中的违纪违法等问题；在审批、备案、登记和日常服务中，不按照权力清单和业务流程开展工作等问题；在涉及群众切身利益问题上不作为、慢作为、假作为等问题。

二统筹落实。因各旗区商务职能由经信、外事（阿右旗）等部门履行，督促各旗区旗区经信、外事等部门统筹协调商务领域专项整治等工作，制定综合性的工作方案，与其他部门职能结合开展工作。

三是部门协调。加强与工信、外事、科技、市监等部门配合协调，在盟纪委监委的统一领导下，在推进民生领域专项整治工作过程中，结合各部门工作推进的具体情况和存在的交叉、误区、空白等问题，在具体工作推进中不断修正，确保专项工作整体推进。

（四）意识形态阵地建设工作

一是及时学习传达贯彻上级工作部署。局党组全面落实工作责任，认真落实“书记抓”和“抓书记”工程。强化学习力度，通过党组会议和中心组、机关集体学习，传达学习与领会部署意识形态领域各项工作任务，切实加强部门意识形态工作落实。上半年，局党组听取专题汇报1次，安排部署意识形态工作2次。中心组、机关集体学习意识形态方面内容各2次。将意识形态工作与机关党建紧密结合，通过专题学习、主题党日、党风廉政建设专项整治工作落实，开展部门意识形态工作学习宣传。上半年，已组织观看主旋律影片，开展读书会、祭扫烈士陵园等主题党日6次。

重点学习篇目包括：习近平总书记系列重要讲话精神；自治区十届八次全会及全区经济工作会议精神，自治区“大学习大讨论”活动动员部署会精神，自治区十届九次全会公报等；盟委（扩大）会议、盟纪委（扩大）会议、全盟扫黑除恶专项斗争推进会议，2019年组织、宣传思想、统战等工作会议精神。

二是加强阵地建设。党组加强干部队伍建设，严格执行机关工作纪律和党员规章制度，规范党员干部日常学习、工作行为；利用“学习强国”“北疆先锋”以及手机微信、法宣在线、“智慧党建”等形式开展机关思想教育工作；严格按照盟委要求，制定并实施了《新闻发言人制度》，对外宣传和信息发布一律按制度办事；统一审核管理机关宣传栏、宣传册的内容更新，网管员和网评员具体负责机关的网络信息与网络舆情管理，经常性地关注网络舆情，及时监控网络不良信息。

三是定期研判。党组定期对机关意识形态工作进行研判。通过听取汇报，分析研判认为，上半年，盟商务局党组对意识形态工作领导坚强有力，意识形态工作推进有效，机关氛围良好，工作责任制落实比较到位。社会主义核心价值观教育有序开展，干部职工思想政治工作得到进一步加强，弘扬主旋律，传播正能量等取得明显效果。

五、存在的问题

一是机构改革后，人员减少，工作任务加重，干部职工兼顾工作较多，责任落实难度增加，对党风廉政建设工作的研究、分析、落实、推进力度降低；二是抓制度落实时存在时紧时松现象，缺乏常抓不懈的工作力度，突出工作抓手和成效有难度，主要是缺乏专职人员对党风廉政建设工作进行落实，开展专项检查次数较少，发现问题较少；三是党组抓思想政治教育、意识形态、机要保密及党风廉政建设专项整治工作的力度还不够，工作研究部署不够深入，部分党员干部的积极性、主动性还没有充分发挥；四是开展专题调研质量不高，将扫黑除恶专项斗争、民生领域专项整治等专题调研域机关业务工作调研、检查结合的不够紧密，工作效率、成果有待进一步提升；五是因各旗区商务职能由经信、外事（阿右旗）等部门履行，党风廉政建设工作向旗区推进过程中存在重复、交叉情况。

五、下一步工作思路

一是严守政治规矩。继续强化党组“主体责任”、一把手“第一责任人”、分管领导“一岗双责”，认真执行民主集中制，严格按制度议事决策。党组带头履行党风廉政建设责任制，严格执行学习教育制度，丰富学习内容与形式，提高思想政治工作水平和廉政谈话效果，督促班子成员主动参加廉政学习，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、政绩观、权力观，始终做到清正廉洁，切实落实“一岗双责”。

二是强化作风建设。严格执行中央八项规定精神暨实施细则、自治区和盟委配套规定以及盟委相关规定，加强净化政治生态、“扫黑除恶”专项斗争、民生领域专项整治、意识形态阵地建设、社会主义核心价值观教育等工作，不断规范机关与党员干部的工作作风。进一步明确科室分工，根据工作情况布置工作任务、分工明确、责任到人、随时督查。强化制度执行，加大对各项制度执行情况的监督检查力度，改进机关工作风气。

三是严格政治生活。坚决落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，提高党内政治生活质量。

四是推进组织建设。坚决落实全面从严治党主体责任，定期召开党建和党风廉政工作会，解决突出问题；抓好干部理想信念教育、党风党纪教育。建立责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。

中共阿拉善盟商务局党组

2019年7月24日