阿盟水务局2019年水务工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面完成“十三五”规划目标任务的关键之年。   做好今年水务工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实自治区党委农牧区工作会议、全区水利工作暨水利系统党风廉政建设工作会议和盟委（扩大）会议、盟纪委扩大会议精神，加快转变治水思路和方式，按照水利部“工程补短板、行业强监管”的总基调，紧紧围绕建设民生水利、生态水利、安全水利和服务水利四大任务，解放思想，超前谋划，担当作为，推动全盟水务各项工作取得新的更大成效，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
第一，建设民生水利。水利是保障和改善民生的重要内容，要围绕人民群众对美好生活的向往这个目标，以加快水利设施建设和保障饮水安全为重点，不断满足人民群众在生产生活中对水利发展新的更高需求。
一是全力推进水利工程建设。做好非贫人口饮水安全工作，实施479处农牧区饮水安全巩固提升工程，解决1.2077万人、10.01万头只牲畜饮水安全问题。加快实施巴彦浩特镇区中水回用调蓄及污水应急缓冲池工程，年内达到蓄水条件。开工建设乌力吉口岸防洪和供水工程，争取额济纳旗哈拉素海水闸、菜茨格敖包水闸除险加固工程落地实施。积极支持额济纳旗推动军民融合发展，建成航空街道办事处供水工程新建水厂项目。完成乌斯太镇移民后期扶持二期工程建设任务，抓紧落实已完工项目验收移交等后续工作。
二是切实抓好项目前期工作。进一步增强积极性、主动性，加大向上汇报对接力度，及时掌握项目推进情况，今年要继续跟进黑河综合治理规划，抓好东风航天城供水、巴彦浩特和策克口岸防洪、额济纳旗河湖连通、中小河流和山洪沟治理、抗旱应急等项目申报工作。要进一步加强项目储备工作，在吃透政策，聚焦投向，精准定位的基础上做实做好项目筛选、可研等基础工作，保证国家、自治区下达计划时能及时拿得出、报得上项目，继续加大黄河国家级科泊尔蓄滞洪区项目和腾格里引黄供水工程前期工作力度。
三是加快农业水价综合改革工作。加快农业水价综合改革规划编制工作，明确改革时间表、路线图和任务书。阿左旗年内要出台农业水价精准补贴和节水奖励办法，争取在腰坝滩井灌区推行农业用水收费，促进改革向纵深发展。农业水价综合改革涉及灌区农牧民切身利益，要加快落实配套政策措施，广泛开展宣传发动，做好解疑释惑和矛盾化解工作，争取灌区农牧民的理解支持。
第二，建设生态水利。今年中央将开展新一轮环保督查，我们作为承担生态文明建设任务的重要部门之一，必须要引起高度重视，切不可掉以轻心、无所畏惧。要全面落实绿色发展理念，把水生态保护治理作为当前工作的重中之重，巩固成果，加大力度，攻坚克难，推动生态水利建设持续深入、取得实效。
一是加快推进地下水资源保护。出台《阿拉善盟关于加强地下水生态保护和治理实施方案》，严格执行地下水开发利用总量、水位、用途、水质及机电井数量“五控”制度，确保主要指标控制在下达限额以内。加快地下水动态监测信息化建设，严格执行新增取用地下水项目同步建设计量设施规定，完善超采区计量设施在线监控管理平台建设，不再审批新增农业灌溉机电井。加强饮用水水源保护工作，继续推进巴彦浩特供水工程水源保护规范化建设。积极争取2019年黄河跨盟市水权转让指标，加快推进已有指标落地等后续工作，协调督促阿拉善高新区、腾格里经济技术开发区、庆华集团年内完成水权转让节水灌溉主体工程。
二是打好地下水超采区综合治理攻坚战。“地下水超采区综合治理”是中央环保督察反馈自治区党委政府的整改事项之一，自治区政府已将这项工作提上重要议事日程，列出明确的时间节点和目标任务，现在距达到采补平衡的规定时限只有不到两年的时间，任务十分艰巨，能不能如期实现目标，今年的工作至关重要。2019年全盟四个超采井灌区灌溉用水总量控制在6403万立方米以内，要紧盯用水总量控制目标，科学制定年度工作计划，细化完善超采区“一区一策”综合治理方案。要按照自治区核定的灌溉定额确定初始水权，逐级分解下达到苏木镇、嘎查和用水户。积极配合农牧部门在腰坝滩井灌区、查哈尔滩井灌区和阿右旗陈家井井灌区压减耕地或轮耕休耕,大力支持SEE生态协会推广种植有机谷子、小麦等节水作物，限制超采区种植高耗水作物。
三是在河湖管理上破难题。加快推进河湖长制从“有名”向“有实”转变，在做好划定河湖管理范围、建立“一河（湖）一档”、编制“河湖岸线保护规划”的基础上，落实“一河（湖）一策”责任清单。将“清四乱”作为今年全面推行河湖长制的重点工作，集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，推进河湖长制“见行动”、“见成效”。按照不同层级河湖长管辖范围，分类细化实化各级河湖长任务，明确河湖长履职的具体内容、要求和标准，狠抓各级河湖长责任落实。各级河长办要充分发挥组织协调、督查督办作用，为同级河湖长当好参谋助手，督导同级相关部门和下级河湖长按时完成任务。
四是继续巩固黑河调水成果。积极落实年度调水方案，进一步巩固和扩大调水成果，力争狼心山下泄水量占比不低于2018年水平。坚持生态优先，加强调度管理，科学安排和合理配置东、西河沿河生态用水，继续向西河沿河两岸及尾闾地区补水，增加林草地灌溉面积，推动西居延海周边生态环境持续好转。加快完善东居延海生态治理与保护规划，研究解决东居延海蒸发损失严重、水质逐步恶化、湖区淤积加剧等问题。
五是抓好水土流失防治工作。完成《水土保持规划》、《两区划分》编制工作，加快水土保持信息化建设，积极推进水土保持监测站点、机构设置工作。争取小流域治理水土保持工程。加强生产建设项目水土流失防治工作，严格审批水土保持方案，加大现场监督检查力度，督促生产建设单位履行主体责任，认真落实水土保持措施。按照自治区水利厅部署要求，实行地方政府水土保持目标责任考核制度。
第三，建设安全水利。要牢固树立安全是底线的思维，以供水安全、工程安全和度汛安全为重点，继续巩固和扩大我盟水利行业安全稳定的良好局面。
一是加强供水安全。供水安全事关千家万户，一旦发生问题就是大事情，各旗区水务局要高度重视城镇和农牧区集中供水安全工作，进一步完善内控制度，提高供水保障水平，定期开展水质检测，并向社会公布检测结果，接受公众监督。聚焦“建得好”“管得好”，争取盟行署尽快批复《农牧区饮水安全工程供水管理办法》，建立健全工程长效运行保障机制。
二是加强工程安全。我盟加强水利工程安全的重点是水库大坝和重点堤防，虽然境内以小型水库为主，重点堤防也不多，且多年未发生重大险情，但不能麻痹大意，要有居安思危意识，在加强水库大坝和重点堤防运行管理的同时，做好病险问题排查工作，发现有隐患的要及时组织安全鉴定和评价，掌握安全状况，防患于未然。已除险加固的水库要按新建水库有关要求，在竣工验收后5年内开展安全鉴定，以后每隔6至10年鉴定一次。要以招投标、工程进度、质量和安全生产为重点，抓好在建水利工程监管，保障工程顺利实施。
三是加强度汛安全。这次机构改革将水旱灾害防御职责划出到应急管理局，前几天水利部下发文件进一步明确今年各级水利部门要履行好“水情旱情监测预警、水工程调度、应急抢险技术支撑”三项职责，可见除应急抢险之外，水旱灾害防御的任务仍然由水利部门承担，我们不能心存推诿、侥幸思想，要继续做好预警调度、督导检查、责任落实等工作，保证水旱灾害防御工作平稳衔接、履职到位。黄河阿盟段已经全线开河，当前还要紧盯黑河防凌工作，确保万无一失。
四是深入开展扫黑除恶专项斗争。要紧紧围绕“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效常治”目标要求，认真贯彻“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的总体部署，将扫黑除恶专项斗争作为今明两年的重大政治任务,列入全系统重要议事日程,加强组织领导，突出工作重点，对信访举报、执法检查、日常工作中发现的问题进行梳理分析，深挖黑恶线索，规范行业秩序,推动水利行业扫黑除恶专项斗争向纵深发展。
第四，建设服务水利。这项工作是“民生水利、生态水利、安全水利”顺利实施的保障措施，地位特殊，作用重要，要高度重视，切实抓好。
一是加大协调服务力度。继续深化水利行业“放管服”改革，今年要以更大的力度、更实的举措推动政策措施落地见效，行政许可事项能下放旗区的下放旗区，不能下放的要按照“马上办、一次办、网上办”的要求，破除各自为政的封闭模式，所有行政许可事项完全进驻政务大厅并实现便捷高效办理。大力支持乌力吉口岸防洪和供水、策克口岸第二水源地供水等工程建设，搞好协调服务工作。继续支持水投公司发挥投融资平台作用，更好地支撑全盟重大水利项目建设和水生态保护与治理。
二是积极推进依法行政。认真落实重大行政决策法定程序，党内和行政规范性文件及时上报备案审查。加强法制学习，开展普法宣传活动，提高依法管水治水能力。加大水行政执法力度，开展地下水管理专项执法检查，对农业灌溉机电井进行全面排查，摸清底数，分类处置，该关停的坚决予以关停，符合条件的按程序补办手续。
三是加强政务公开工作。进一步完善水利网站建设，注重发挥微信平台作用，完善信息公开目录，拓展信息公开内容，及时更新公开内容，解决好公开内容少、更新不及时等问题，切实提高服务功能，逐步把盟局网站建设成扩大宣传、政务公开、引导舆论和接受监督的重要窗口。
四是强化督促检查。加大河湖长制专项行动和联合执法力度，积极配合检察机关开展保护母亲河专项行动，建立“四乱”问题台账，发现一处、清理一处、销号一处。强化地下水超采区治理督促检查和协调指导，力促各项关键措施落到实处，确保阿左旗腰坝滩井灌区、查哈尔滩井灌区和阿右旗陈家井灌区综合治理取得决定性成效，为2020年实现采补平衡奠定坚实基础。针对近年来审计、督查等发现的水利资金使用管理中的问题，以资金流向为主线，全程跟踪监管资金拨付、使用和管理情况，严禁截留、挤占和挪用水利资金，对闲置资金收回盘活使用，保证水利资金发挥应有效益。
五是积极推进水利扶贫工作。饮水安全是实现“两不愁三保障”目标的重要内容，要聚焦解决分散居住贫困人口饮水安全问题，旗区对已建的农牧区饮水安全工程进行全面排查，盟局进行抽查，全面准确掌握工程运行、水质水量等情况，尤其是要摸清建档立卡贫困户情况，逐户建立台账。今明两年要结合农牧区饮水安全、饮水型氟超标改水项目，重点解决分散居住农牧民饮用水水质问题。抓好帮扶地区的协调联系工作，在项目、资金和技术服务方面予以倾斜。
六是切实做好机构改革工作。在机构改革过渡期,盟、旗两级水务部门要加强沟通对接，确保联系畅通、上下协调，做到项目有人抓、事有人管、活有人干。要按照盟、旗机构改革实施方案的部署要求，切实加强与转入部门的衔接，在职责和人员转隶期间，按照正常工作秩序履行好所承担职责，确保机构改革和日常工作两不误、两促进。
三、推进从严治党向纵深发展
要全面贯彻新时代党的建设总要求，突出加强党的政治建设，聚焦全面从严治党，努力在水务系统营造更加风清气正的政治生态。
第一，加强党的政治建设。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，抓好党组理论中心组学习，拓展和创新学习方式方法，开展有质量的研讨式学习，在深入、持久和入脑入心方面取得实实在在的成效，切实把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全系统要认真反思陕西秦岭北麓违建别墅和祁连山生态破坏事件的严重后果，从中汲取教训，警钟长鸣，严守政治纪律和政治规矩，确保中央政令畅通、令行禁止。认真落实意识形态工作责任制，管好阵地、管好导向、管好队伍，引领正确的价值取向，传播主旋律，弘扬正能量。
第二，压实党建主体责任。要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，党组织书记认真履行“第一责任人”职责，亲自研究、谋划和推动党建工作，领导班子成员要切实扛起“一岗双责”职责，亲力亲为抓好分管领域党建工作的安排部署和督促落实，努力形成党组织书记领衔抓党建、班子成员参与抓党建的浓厚氛围和工作合力，推动全系统党建工作向纵深发展。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化规范化建设，把教育党员、管理党员、监督党员的职责落到实处，严格执行“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，强化党支部战斗堡垒作用。
第三，深入推进党的作风建设。要聚焦形式主义、官僚主义5个方面28条问题，对照“懒官、庸官、乖官、巧官”问题表现形式，深入开展形式主义、官僚主义和“四官”问题集中整治工作，进一步净化水务机关政治生态，巩固和拓展作风建设成果，大力营造崇廉尚实、干事创业的浓厚氛围。要认真开展思想教育，抓好动员部署工作，领导干部以上率下，全系统干部职工要自觉对标整治内容，深挖细查自身存在的突出问题，逐一剖析原因，找准问题症结，能够立即整改的即知即改、立行立改，需要一定时间整改的对症制定整改措施，限期整改到位。驰而不息纠治“四风”，坚持思想上敬畏，行动中在乎，推动落实中央八项规定和实施细则精神化风成俗。坚持大力解放思想，破除僵化保守思想观念，大兴求真务实、调查研究之风，以攻坚克难精神突破重点、难点工作，更好推动解决我盟水利建设发展中的突出问题。
第四，加强干部队伍管理。要把政治标准放在第一位，坚持正确选人用人导向，突出实干实效，选好用好干部。大力培养使用优秀年轻干部，统筹女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，不断优化干部队伍结构。坚持严管与厚爱相结合，持续加强反腐倡廉教育，进一步增强干部职工的纪律规矩意识，守好廉洁从政底线。坚持把纪律挺在前面，用好“四种形态”，及时“扯袖子、敲戒尺”，以平时的严管保护好干部。加强执行力建设，强化督察督办、跟踪问效、请示报告力度，切实提高行政效能，确保政令畅通。要关心爱护干部，旗帜鲜明为有担当敢作为的干部撑腰鼓劲，保护干部干事创业积极性。落实带薪休假制度，保障正常福利待遇，解决好干部职工工作生活中的实际困难。