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索引号: 152900000000025/2019-01618 发布机构: 阿拉善盟金融工作办公室
公开方式: 主动公开 组配分类: 规划计划
发文字号: 成文时间: 2019-11-05

阿盟金融办前三季度重点工作任务落实情况报告

现将2019年前三季度阿盟金融办承担行署重点工作任务落实情况公示如下:

一、三季度工作开展情况

(一)打好防范化解重大风险攻坚战

1、加强金融风险防控,着力化解太西煤集团、庆华集团等重点企业债务问题。

贯彻落实盟委、行署金融风险防范工作部署,制定落实《2019年化解处置不良贷款工作任务台账》,落实金融风险防范领导小组工作制度,强化工作督促和调度,召开2次全盟金融风险防范工作调度会议和8次联席会议,扎实有效、稳妥推进金融风险化解工作。截至8月末,共消化不良贷款13.53亿元,不良贷款余额同比减少9.27亿元,下降20.2%;不良贷款率同比下降2.54个百分点,在全区十二个盟市排位由首位下降到第四位。推动重点企业流动性风险化解,制定落实重点企业风险防范工作任务台账,通过帮助企业恢复生产、化解不良、盘活资产等措施,支持企业脱困发展。目前,内蒙古太西煤集团、内蒙古庆华集团债务风险防控得到有效推进。

2、严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

一是扎实开展防范和处置非法集资工作。深入开展宣传引导。突出扫黑除恶、治理金融乱象重点,组织80余家单位,举办了“携手筑网 ·同防共治”宣传日活动。发挥社区人员等群体贴近基层、贴近群众的优势,推动宣传教育进机关、进学校、进企业、进网点、进社区、进家庭,织密上下左右联动的宣传网。广泛运用媒体开展宣传,在阿拉善电视台播放25分钟的防范非法集资专题片;在阿拉善新报微信公众平台开设8期宣传专栏;通过微信、微博自媒体开展宣传920条;通过阿拉善日报、宏桥广告连续刊载非法集资相关知识8期;在阿盟电梯安全监管服务平台滚动播放非法集资宣传片30频次。扎实开展非法集资风险排查整治工作。联合市监局、公安局、人民银行、银保监局等部门组成联和检查组,筛选重点企业开展排查,对存在非法集资风险隐患的重点企业进行了联合警示约谈。开展“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作,截止8月末全盟已核实登记人数为49人,核实率为34.27%。未登记核实的94人中,实际投资金额过小(1000元以内)的12人、投资已收回1人、只注册未进行实际投资的20人按已核实处理,32人在异地核实登记;5人无法取得联系。协调和推动落实全盟非法集资案件处置三年攻坚工作,目前万捷科贸案于9月6日开庭审理,“沙舟红”案件处在公安侦办阶段,“每一天”案件处在对股东退赔阶段,其他陈案积案件均已在法院判决。

二是深入开展互联网金融风险专项整治工作。针对盟内P2P企业分类处置的具体情况,引导辖内1家法人机构、2家分支机构和5家代理商有序退出。目前,阿拉善盟方直贷金融信息服务有限公司已良性退出,2家分支机构正在办理退出手续,其他网络借贷及互联网金融机构均承诺不开展新业务并在贷款业务办结后,及时完成注销工作。

三是积极开展农村牧区及民间高利贷综合治理工作。研究制定了《阿拉善盟非法民间借贷和非法集资专项治理行动方案》,加强日常监管,对盟内小额贷款公司、融资担保公司等监管行业的非法金融活动涉黑涉恶线索进行排查,组织开展农牧区高利贷排查整治。引导督促民间借贷登记服务中心开展业务,定期发布民间融资综合利率指数,截止8月末,全盟共共备案登记民间借贷业务134笔,总计金额1749万元。我盟地区性民间借贷综合利率指数为12.86%,小贷公司利率指数为13.78%,直接借贷利率指数为5.4%。

四是有序开展金融行业专项治理行动工作。围绕扫黑除恶工作重点,研究制定了《阿拉善盟金融行业专项治理行动方案》,成立了金融行业专项治理行动协调小组,组织召开了全盟金融行业专项治理行动动员部署会议,对全盟15家小额贷款公司、13家典当行、116家投资类企业进行了涉黑涉恶问题排查并约谈高管签署了承诺书。建立阿拉善盟公安+金融“双专班”工作机制,制定并印发了《关于建立阿拉善盟公安+金融“双专班”工作机制的通知》,对金融领域发现的涉黑涉恶涉乱问题进行会商研判,及时研究应对措施和处置办法,维护金融秩序和社会稳定。

(二)充分发挥投资的关键作用

1、深化投融资体制改革,加大招商引资力度,激发民间投资活力,调动企业投资积极性,用好多层次资本市场,鼓励社会资本投向重点领域,支持各类资金流向实体经济。

积极贯彻落实《阿拉善盟关于促进民营经济高质量发展的若干措施》精神,对入库的首批16家阿拉善盟信贷企业“白名单”进行了公布,在此基础上已组织开展第二批“白名单”企业的申报筛选工作。“白名单”企业可享受各金融机构在信贷投放审批、授信额度、贷款利率等方面给予的政策倾斜,解决暂时流动性困难。

(三)加快全面深化改革步伐

1、推进农信社改革,抓好额、右旗信用联社风险化解,落实属地责任,确保不发生流动性风险。

贯彻自治区深化农村信用社改革推进方案和《阿拉善盟农村中小金融机构风险化解实施意见》、高风险农村信用社3年处置规划,督促指导属地政府落实支持农信社化解风险的相关政策措施,化解不良风险,改善监管指标,防范流动性风险。

(四)加大民营经济支持力度

1、着力解决融资难融资贵问题,认真落实小微企业贷款风险补偿基金制度,建立“政银保”风险共担机制,推动提高民营企业贷款占比和覆盖面。

一是推动落实金融支持政策措施。实施表彰激政策,落实《阿拉善盟促进金融产业健康发展的意见》,引导鼓励金融机构加大金融供给。开展“政金企”对接活动,深入对接服务。完善分类融资项目库建设,编制印发了《2019年阿拉善盟融资对接项目册》。组织召开全盟稳金融促发展政金企对接会,促成项目签约34个,签约金额180.34 亿元。举办内蒙古农信社阿拉善盟地区金融支持经济高质量发展暨政金企对接会,促成签约项目16个,授信金额达到4.21亿元。推进国家开发银行内蒙古分行与阿拉善农村商业银行达成了2亿元的合作授信,重点扶持小微企业。落实担保增信措施。落实《阿拉善盟小微企业贷款风险补偿管理办法》,积极争取落实补贴资金。建立银担合作机制,2家融资担保公司与农行、农商行、方大村镇银行等签订风险分担协议,分担比例为7:3。组织辖内5家融资担保机构签订《联合担保合作协议书》,建立了联席会议机制,应用担保联合体开展业务5笔,金额2220万元。截止8月末,全盟金融机构人民币各项存款余额398.65亿元,同比增长5.96%,较年初增长12.46%;各项贷款余额382.19亿元,同比增长0.92%,较年初增长1.33%。其中,上半年银行业金融机构支持盟内重点企业和重点建设项目32个,发放贷款14.45亿元,贷款余额76.84亿元(此数据按季度统计)。

二是落实民营经济支持政策。支持阿拉善盟金融资产管理有限公司参照内蒙古资产管理有限公司流动性风险防控基金的操作模式,自筹资金设立转续贷过桥基金,依法合规开展相关转续贷过桥业务,截至目前共开展17笔业务,金额3.4亿元。引导金融机构创新产品,扩大信贷投放。阿拉善农商银行与国家开发银行内蒙古分行合作开展支小转贷款,落实授信2亿元,目前首笔6000万元资金已成功落地,重点用于支持全盟小微企业和精准扶贫企业。

三是落实普惠金融,助推精准扶贫。制定印发了《阿拉善盟2019年金融扶贫工作实施方案》,建立了金融扶贫联席会议机制,制定了联席会议制度,召开了4次联席会议,推动工作落实。落实中央巡视组和自治区2018年扶贫成效考核反馈意见,制定印发了金融整改方案并完成整改任务,进一步规范了规范扶贫小额信贷业务。推动落实金融支持产业扶贫政策,建立了产业扶贫融资项目库,积极开展金企互动对接,落实金融扶持措施,助推精准扶贫,如:阿拉善农商行、方大村镇银行开展农副产品质押和动物资产抵押等贷款;工商银行阿盟分行开发骆驼产业信贷产品;人保财险、安华财险落实地方政策性农业保险556.64万元,承担风险保障金额1.39亿元,承保耕地6万亩,牲畜1.87万只,累计赔付539.98万元,受益农牧户256户次。积极开展“减贫保”保险项目,进一步提高了贫困人口抵御风险的能力。截至6月末,全盟精准扶贫贷款余额2.61亿元,其中个人精准扶贫贷款余额0.1亿元,产业精准扶贫贷款余额0.13亿元,项目精准扶贫贷款余额2.38亿元(按季度统计)。

2、大力推进企业上市挂牌三年实施计划,引导民营企业参与多层次资本市场直接融资。

一是做好企业培育。强化政策落实,建立推进企业上市工作联席会议制度,完善阿拉善盟多层次资本市场后备企业资源库,落实上市费用补贴,目前内蒙古金沙苑葡萄酒业股份有限公司获自治区2017年度多层次资本市场融资费用补贴50万元。加强资本市场宣传,组织召开阿左旗推进企业挂牌上市工作座谈会,走访额济纳旗实地调研,推动落实培育拟挂牌上市企业资源和做好企业上市三年实施计划工作。特别是经由深圳证券交易所、证券时报社、自治区人民政府金融工作办公室、中国证券监督管理委员会内蒙古监管局、内蒙古自治区阿拉善盟行政署、深圳绿色金融专业委员会、阿拉善生态基金共同主办的金融科技与绿色发展峰会暨第八届“生态文明·阿拉善对话”在我盟成功举办,我办以“深化资本合作,助推阿拉善绿色发展”为主题,做了阿拉善特色产业推介,申万宏源证券承销保荐有限责任公司分别与我盟内蒙古宝穗医药化工有限公司、内蒙古世杰化工有限公司签订了首次公开发行股票并上市合作框架协议。深圳证券交易所、创投基金公司、上市公司与自治区拟上市重点企业进行了深入交流,深入解剖企业成功上市模式,解答拟上市企业提出的各种问题,为解决企业在上市改制过程中碰到实际困难出谋划策,对企业的直接融资方向提出建议。

二是积极推进企业挂牌上市,对辖内2019-2020年拟挂牌孵化板、新三板和在主板上市的企业进行筛选并建立计划重点推动的企业资源库,制定推进企业挂牌的具体时间计划表和工作台账,全力开展企业挂牌上市工作。举办“走进深交所”暨阿拉善拟上市企业投融资路演活动,形成了《阿拉善盟拟上市企业“走进深交所”暨投融资路演活动问题思考及建议》,通过发现问题不断吸取经验,取长补短,为今后的上市工作打好基础。目前拟挂牌新三板的内蒙古世杰化工有限公司与山西证券达成战略合作,券商已进入辅导;在全国中小企业股份转让系统(“新三板”)挂牌的内蒙古圣氏化学股份有限公司于近日向联环集团有限公司发行定向增发股票,成功募集资金4000万元。

三是支持企业在区域性股权市场挂牌融资,强化与内蒙古股权交易中心的合作,组织开展资本市场工作座谈会,签署了战略合作协议,确定我盟资本市场战略合作模式,合作培育挂牌上市企业资源和做好对中小微企业综合金融服务。目前阿拉善盟盛世水务股份有限公司与内蒙古盛股股权投资基金管理有限责任公司签署孵化板挂牌辅导协议,阿拉善盟盛世水务有限责任公司已完成股改。

四是组织申报特色产业交易场所,在综合考虑我盟资源禀赋、特色产业需求等因素的基础上,组织申报了“内蒙古沙产业产品交易中心”、“内蒙古观赏石交易中心”等2个交易场所。

二、存在问题

(一)在金融风险防范化解方面,一是不良贷款潜在风险隐患较大,化解任务艰巨。二是非法集资输入型风险较大,防范和打击非法集资上层法律法规不健全,监管力量薄弱,监管手段缺乏。

(二)在加大民营经济支持力度方面,小微企业贷款风险补偿资金等有关补贴政策受财政资金困难影响尚未落实。

(三)在推动企业上市挂牌方面,企业利用资本市场融资实现发展的意识不强、积极性不高,推动企业上市挂牌工作难度大。

三、下阶段工作重点

下一步,阿盟金融办将围绕贯彻落实盟委扩大会议精神,紧紧围绕盟委行署工作部署,始终坚持稳中求进的总基调,凝聚思想共识,细化措施举措,突出“稳金融”导向,坚持防范化解重大风险和服务实体经济并重,强化金融支持、提升金融工作能力,主动作为、精准发力、持续用力,推动经济和金融良性循环、健康发展。

(一)狠抓重点工作落实

1、高度重视金融风险防范。一是积极消化不良贷款,坚持不良贷款化解处置台账化管理,紧盯太西煤集团、庆华集团、九泰龙集团等企业不良贷款化解,重点关注庆华集团债委会协议落实,防范化解贷款下迁风险,力争不良贷款率保持在10%以内。二是支持重点企业脱困,完善和动态调整8家重点企业风险化解任务台账,加强督查和调度,支持企业通过增加收入、盘化资产、债转股等综合措施,化解不良,缓解资金困难。重点推进太西煤债委会工作,推进解决矿产权证办理的相关事宜,为引进战投提供条件;协调解决庆华集团有关债委会工作机制及后银团协议的落实。三是防范地方金融机构风险,压实各旗政府属地风险防范责任和农信社主体责任,围绕额、右旗信用联社风险化解重点,化解不良风险,改善监管指标。四是认真抓好小额贷款公司、融资性担保公司风险防范,确保不良率、代偿率完成预期压降目标。持续关注包商银行被接管和托管以后的运行态势。积极配合监管部门及托管机构落实好有关政策和要求,主动协调和帮助解决包商银行运行中的困难和问题,保证其各项业务正常开展。

2、继续扩大信贷投放规模。围绕落实金融支持供给侧结构改革、民营企业、乡村振兴等政策,强化对接服务、和督促跟踪落实,继续完善政银企对接平台,进一步优化融资对接方案,开展银企活动,提高对接成功率。落实金融工作联席会议制度,定期组织研究解决重点领域、重大项目、重点企业融资工作,强化政府类项目资金的接续和新增。持续推进“助保贷”、“转续贷过桥”、融资担保、信贷“白名单”等服务功能,继续落实贷款贴息、业务奖励、风险补偿、费用补助等措施,撬动引导金融机构进一步扩大信贷投放,着力加强对重点领域、民营经济的金融支持,力争各项贷款保持增长。

3、持续推动多层次资本市场建设。继续组织实施《阿拉善盟关于进一步加快企业上市工作的意见》《阿拉善盟推进企业上市挂牌三年实施计划(2018—2020年)》,协调落实好关于促进、支持多层次资本市场发展的各项政策措施,搭建好企业和证券机构交流合作平台,利用好外部资源,推动1-3家企业在区域股权市场孵化板挂牌。

4、打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为。坚持问题导向,结合扫黑除恶专项斗争工作,创新宣传舆论方式,继续利用微博、微信等媒体平台,采用群众喜闻乐见的宏桥广告等形式,广泛宣传扫黑除恶知识、金融有关法律法规,从源头上遏制非法集资的滋生。对近三年的非法集资案件、群众举报线索等,再次开展“回头看”,进一步加强金融办、人行、银保监分局等部门的联系协调机制,对发现线索做好综合分析研判,提高线索上报质量。持续深挖彻查,加强各成员单位信息沟通,联合集中摸排线索,落实金融行业乱象整治方案,统筹对全盟民间高利贷、非法集资等违法从事金融业务的行为进行专项整治,依法严厉打击金融领域乱象。

(二)继续服务重点领域

1、抓好金融支持脱贫攻坚、金融支持乡村振兴工作。服务支持脱贫攻坚工作,落实年度实施计划,协同各成员单引导各金融机构落实精准扶贫金融政策,用好政策性金融、保险、担保等措施,创新服务和产品,扩展服务覆盖面。

2、抓好金融支持民营企业发展工作。建立小微企业贷款风险补偿机制,协调落实风险补偿资金,强化对“白名单”企业的支持力度。继续发挥小额贷款公司、融资性担保公司对民营企业融资的助推作用。完善政策指引,鼓励小额贷款公司合法依规经营的前提下加大对民营企业的贷款投放;融资性担保机构降低担保费率,少收不收保证金,切实降低小微企业融资成本。落实“政银担”风险共担机制,积极发挥担保对民营企业融资的助推作用。


信息来源:阿拉善盟金融工作办公室
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阿盟金融办前三季度重点工作任务落实情况报告

现将2019年前三季度阿盟金融办承担行署重点工作任务落实情况公示如下:

一、三季度工作开展情况

(一)打好防范化解重大风险攻坚战

1、加强金融风险防控,着力化解太西煤集团、庆华集团等重点企业债务问题。

贯彻落实盟委、行署金融风险防范工作部署,制定落实《2019年化解处置不良贷款工作任务台账》,落实金融风险防范领导小组工作制度,强化工作督促和调度,召开2次全盟金融风险防范工作调度会议和8次联席会议,扎实有效、稳妥推进金融风险化解工作。截至8月末,共消化不良贷款13.53亿元,不良贷款余额同比减少9.27亿元,下降20.2%;不良贷款率同比下降2.54个百分点,在全区十二个盟市排位由首位下降到第四位。推动重点企业流动性风险化解,制定落实重点企业风险防范工作任务台账,通过帮助企业恢复生产、化解不良、盘活资产等措施,支持企业脱困发展。目前,内蒙古太西煤集团、内蒙古庆华集团债务风险防控得到有效推进。

2、严厉打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

一是扎实开展防范和处置非法集资工作。深入开展宣传引导。突出扫黑除恶、治理金融乱象重点,组织80余家单位,举办了“携手筑网 ·同防共治”宣传日活动。发挥社区人员等群体贴近基层、贴近群众的优势,推动宣传教育进机关、进学校、进企业、进网点、进社区、进家庭,织密上下左右联动的宣传网。广泛运用媒体开展宣传,在阿拉善电视台播放25分钟的防范非法集资专题片;在阿拉善新报微信公众平台开设8期宣传专栏;通过微信、微博自媒体开展宣传920条;通过阿拉善日报、宏桥广告连续刊载非法集资相关知识8期;在阿盟电梯安全监管服务平台滚动播放非法集资宣传片30频次。扎实开展非法集资风险排查整治工作。联合市监局、公安局、人民银行、银保监局等部门组成联和检查组,筛选重点企业开展排查,对存在非法集资风险隐患的重点企业进行了联合警示约谈。开展“e租宝”案集资参与人信息核实登记工作,截止8月末全盟已核实登记人数为49人,核实率为34.27%。未登记核实的94人中,实际投资金额过小(1000元以内)的12人、投资已收回1人、只注册未进行实际投资的20人按已核实处理,32人在异地核实登记;5人无法取得联系。协调和推动落实全盟非法集资案件处置三年攻坚工作,目前万捷科贸案于9月6日开庭审理,“沙舟红”案件处在公安侦办阶段,“每一天”案件处在对股东退赔阶段,其他陈案积案件均已在法院判决。

二是深入开展互联网金融风险专项整治工作。针对盟内P2P企业分类处置的具体情况,引导辖内1家法人机构、2家分支机构和5家代理商有序退出。目前,阿拉善盟方直贷金融信息服务有限公司已良性退出,2家分支机构正在办理退出手续,其他网络借贷及互联网金融机构均承诺不开展新业务并在贷款业务办结后,及时完成注销工作。

三是积极开展农村牧区及民间高利贷综合治理工作。研究制定了《阿拉善盟非法民间借贷和非法集资专项治理行动方案》,加强日常监管,对盟内小额贷款公司、融资担保公司等监管行业的非法金融活动涉黑涉恶线索进行排查,组织开展农牧区高利贷排查整治。引导督促民间借贷登记服务中心开展业务,定期发布民间融资综合利率指数,截止8月末,全盟共共备案登记民间借贷业务134笔,总计金额1749万元。我盟地区性民间借贷综合利率指数为12.86%,小贷公司利率指数为13.78%,直接借贷利率指数为5.4%。

四是有序开展金融行业专项治理行动工作。围绕扫黑除恶工作重点,研究制定了《阿拉善盟金融行业专项治理行动方案》,成立了金融行业专项治理行动协调小组,组织召开了全盟金融行业专项治理行动动员部署会议,对全盟15家小额贷款公司、13家典当行、116家投资类企业进行了涉黑涉恶问题排查并约谈高管签署了承诺书。建立阿拉善盟公安+金融“双专班”工作机制,制定并印发了《关于建立阿拉善盟公安+金融“双专班”工作机制的通知》,对金融领域发现的涉黑涉恶涉乱问题进行会商研判,及时研究应对措施和处置办法,维护金融秩序和社会稳定。

(二)充分发挥投资的关键作用

1、深化投融资体制改革,加大招商引资力度,激发民间投资活力,调动企业投资积极性,用好多层次资本市场,鼓励社会资本投向重点领域,支持各类资金流向实体经济。

积极贯彻落实《阿拉善盟关于促进民营经济高质量发展的若干措施》精神,对入库的首批16家阿拉善盟信贷企业“白名单”进行了公布,在此基础上已组织开展第二批“白名单”企业的申报筛选工作。“白名单”企业可享受各金融机构在信贷投放审批、授信额度、贷款利率等方面给予的政策倾斜,解决暂时流动性困难。

(三)加快全面深化改革步伐

1、推进农信社改革,抓好额、右旗信用联社风险化解,落实属地责任,确保不发生流动性风险。

贯彻自治区深化农村信用社改革推进方案和《阿拉善盟农村中小金融机构风险化解实施意见》、高风险农村信用社3年处置规划,督促指导属地政府落实支持农信社化解风险的相关政策措施,化解不良风险,改善监管指标,防范流动性风险。

(四)加大民营经济支持力度

1、着力解决融资难融资贵问题,认真落实小微企业贷款风险补偿基金制度,建立“政银保”风险共担机制,推动提高民营企业贷款占比和覆盖面。

一是推动落实金融支持政策措施。实施表彰激政策,落实《阿拉善盟促进金融产业健康发展的意见》,引导鼓励金融机构加大金融供给。开展“政金企”对接活动,深入对接服务。完善分类融资项目库建设,编制印发了《2019年阿拉善盟融资对接项目册》。组织召开全盟稳金融促发展政金企对接会,促成项目签约34个,签约金额180.34 亿元。举办内蒙古农信社阿拉善盟地区金融支持经济高质量发展暨政金企对接会,促成签约项目16个,授信金额达到4.21亿元。推进国家开发银行内蒙古分行与阿拉善农村商业银行达成了2亿元的合作授信,重点扶持小微企业。落实担保增信措施。落实《阿拉善盟小微企业贷款风险补偿管理办法》,积极争取落实补贴资金。建立银担合作机制,2家融资担保公司与农行、农商行、方大村镇银行等签订风险分担协议,分担比例为7:3。组织辖内5家融资担保机构签订《联合担保合作协议书》,建立了联席会议机制,应用担保联合体开展业务5笔,金额2220万元。截止8月末,全盟金融机构人民币各项存款余额398.65亿元,同比增长5.96%,较年初增长12.46%;各项贷款余额382.19亿元,同比增长0.92%,较年初增长1.33%。其中,上半年银行业金融机构支持盟内重点企业和重点建设项目32个,发放贷款14.45亿元,贷款余额76.84亿元(此数据按季度统计)。

二是落实民营经济支持政策。支持阿拉善盟金融资产管理有限公司参照内蒙古资产管理有限公司流动性风险防控基金的操作模式,自筹资金设立转续贷过桥基金,依法合规开展相关转续贷过桥业务,截至目前共开展17笔业务,金额3.4亿元。引导金融机构创新产品,扩大信贷投放。阿拉善农商银行与国家开发银行内蒙古分行合作开展支小转贷款,落实授信2亿元,目前首笔6000万元资金已成功落地,重点用于支持全盟小微企业和精准扶贫企业。

三是落实普惠金融,助推精准扶贫。制定印发了《阿拉善盟2019年金融扶贫工作实施方案》,建立了金融扶贫联席会议机制,制定了联席会议制度,召开了4次联席会议,推动工作落实。落实中央巡视组和自治区2018年扶贫成效考核反馈意见,制定印发了金融整改方案并完成整改任务,进一步规范了规范扶贫小额信贷业务。推动落实金融支持产业扶贫政策,建立了产业扶贫融资项目库,积极开展金企互动对接,落实金融扶持措施,助推精准扶贫,如:阿拉善农商行、方大村镇银行开展农副产品质押和动物资产抵押等贷款;工商银行阿盟分行开发骆驼产业信贷产品;人保财险、安华财险落实地方政策性农业保险556.64万元,承担风险保障金额1.39亿元,承保耕地6万亩,牲畜1.87万只,累计赔付539.98万元,受益农牧户256户次。积极开展“减贫保”保险项目,进一步提高了贫困人口抵御风险的能力。截至6月末,全盟精准扶贫贷款余额2.61亿元,其中个人精准扶贫贷款余额0.1亿元,产业精准扶贫贷款余额0.13亿元,项目精准扶贫贷款余额2.38亿元(按季度统计)。

2、大力推进企业上市挂牌三年实施计划,引导民营企业参与多层次资本市场直接融资。

一是做好企业培育。强化政策落实,建立推进企业上市工作联席会议制度,完善阿拉善盟多层次资本市场后备企业资源库,落实上市费用补贴,目前内蒙古金沙苑葡萄酒业股份有限公司获自治区2017年度多层次资本市场融资费用补贴50万元。加强资本市场宣传,组织召开阿左旗推进企业挂牌上市工作座谈会,走访额济纳旗实地调研,推动落实培育拟挂牌上市企业资源和做好企业上市三年实施计划工作。特别是经由深圳证券交易所、证券时报社、自治区人民政府金融工作办公室、中国证券监督管理委员会内蒙古监管局、内蒙古自治区阿拉善盟行政署、深圳绿色金融专业委员会、阿拉善生态基金共同主办的金融科技与绿色发展峰会暨第八届“生态文明·阿拉善对话”在我盟成功举办,我办以“深化资本合作,助推阿拉善绿色发展”为主题,做了阿拉善特色产业推介,申万宏源证券承销保荐有限责任公司分别与我盟内蒙古宝穗医药化工有限公司、内蒙古世杰化工有限公司签订了首次公开发行股票并上市合作框架协议。深圳证券交易所、创投基金公司、上市公司与自治区拟上市重点企业进行了深入交流,深入解剖企业成功上市模式,解答拟上市企业提出的各种问题,为解决企业在上市改制过程中碰到实际困难出谋划策,对企业的直接融资方向提出建议。

二是积极推进企业挂牌上市,对辖内2019-2020年拟挂牌孵化板、新三板和在主板上市的企业进行筛选并建立计划重点推动的企业资源库,制定推进企业挂牌的具体时间计划表和工作台账,全力开展企业挂牌上市工作。举办“走进深交所”暨阿拉善拟上市企业投融资路演活动,形成了《阿拉善盟拟上市企业“走进深交所”暨投融资路演活动问题思考及建议》,通过发现问题不断吸取经验,取长补短,为今后的上市工作打好基础。目前拟挂牌新三板的内蒙古世杰化工有限公司与山西证券达成战略合作,券商已进入辅导;在全国中小企业股份转让系统(“新三板”)挂牌的内蒙古圣氏化学股份有限公司于近日向联环集团有限公司发行定向增发股票,成功募集资金4000万元。

三是支持企业在区域性股权市场挂牌融资,强化与内蒙古股权交易中心的合作,组织开展资本市场工作座谈会,签署了战略合作协议,确定我盟资本市场战略合作模式,合作培育挂牌上市企业资源和做好对中小微企业综合金融服务。目前阿拉善盟盛世水务股份有限公司与内蒙古盛股股权投资基金管理有限责任公司签署孵化板挂牌辅导协议,阿拉善盟盛世水务有限责任公司已完成股改。

四是组织申报特色产业交易场所,在综合考虑我盟资源禀赋、特色产业需求等因素的基础上,组织申报了“内蒙古沙产业产品交易中心”、“内蒙古观赏石交易中心”等2个交易场所。

二、存在问题

(一)在金融风险防范化解方面,一是不良贷款潜在风险隐患较大,化解任务艰巨。二是非法集资输入型风险较大,防范和打击非法集资上层法律法规不健全,监管力量薄弱,监管手段缺乏。

(二)在加大民营经济支持力度方面,小微企业贷款风险补偿资金等有关补贴政策受财政资金困难影响尚未落实。

(三)在推动企业上市挂牌方面,企业利用资本市场融资实现发展的意识不强、积极性不高,推动企业上市挂牌工作难度大。

三、下阶段工作重点

下一步,阿盟金融办将围绕贯彻落实盟委扩大会议精神,紧紧围绕盟委行署工作部署,始终坚持稳中求进的总基调,凝聚思想共识,细化措施举措,突出“稳金融”导向,坚持防范化解重大风险和服务实体经济并重,强化金融支持、提升金融工作能力,主动作为、精准发力、持续用力,推动经济和金融良性循环、健康发展。

(一)狠抓重点工作落实

1、高度重视金融风险防范。一是积极消化不良贷款,坚持不良贷款化解处置台账化管理,紧盯太西煤集团、庆华集团、九泰龙集团等企业不良贷款化解,重点关注庆华集团债委会协议落实,防范化解贷款下迁风险,力争不良贷款率保持在10%以内。二是支持重点企业脱困,完善和动态调整8家重点企业风险化解任务台账,加强督查和调度,支持企业通过增加收入、盘化资产、债转股等综合措施,化解不良,缓解资金困难。重点推进太西煤债委会工作,推进解决矿产权证办理的相关事宜,为引进战投提供条件;协调解决庆华集团有关债委会工作机制及后银团协议的落实。三是防范地方金融机构风险,压实各旗政府属地风险防范责任和农信社主体责任,围绕额、右旗信用联社风险化解重点,化解不良风险,改善监管指标。四是认真抓好小额贷款公司、融资性担保公司风险防范,确保不良率、代偿率完成预期压降目标。持续关注包商银行被接管和托管以后的运行态势。积极配合监管部门及托管机构落实好有关政策和要求,主动协调和帮助解决包商银行运行中的困难和问题,保证其各项业务正常开展。

2、继续扩大信贷投放规模。围绕落实金融支持供给侧结构改革、民营企业、乡村振兴等政策,强化对接服务、和督促跟踪落实,继续完善政银企对接平台,进一步优化融资对接方案,开展银企活动,提高对接成功率。落实金融工作联席会议制度,定期组织研究解决重点领域、重大项目、重点企业融资工作,强化政府类项目资金的接续和新增。持续推进“助保贷”、“转续贷过桥”、融资担保、信贷“白名单”等服务功能,继续落实贷款贴息、业务奖励、风险补偿、费用补助等措施,撬动引导金融机构进一步扩大信贷投放,着力加强对重点领域、民营经济的金融支持,力争各项贷款保持增长。

3、持续推动多层次资本市场建设。继续组织实施《阿拉善盟关于进一步加快企业上市工作的意见》《阿拉善盟推进企业上市挂牌三年实施计划(2018—2020年)》,协调落实好关于促进、支持多层次资本市场发展的各项政策措施,搭建好企业和证券机构交流合作平台,利用好外部资源,推动1-3家企业在区域股权市场孵化板挂牌。

4、打击非法集资、农村牧区高利贷和恶意逃废债行为。坚持问题导向,结合扫黑除恶专项斗争工作,创新宣传舆论方式,继续利用微博、微信等媒体平台,采用群众喜闻乐见的宏桥广告等形式,广泛宣传扫黑除恶知识、金融有关法律法规,从源头上遏制非法集资的滋生。对近三年的非法集资案件、群众举报线索等,再次开展“回头看”,进一步加强金融办、人行、银保监分局等部门的联系协调机制,对发现线索做好综合分析研判,提高线索上报质量。持续深挖彻查,加强各成员单位信息沟通,联合集中摸排线索,落实金融行业乱象整治方案,统筹对全盟民间高利贷、非法集资等违法从事金融业务的行为进行专项整治,依法严厉打击金融领域乱象。

(二)继续服务重点领域

1、抓好金融支持脱贫攻坚、金融支持乡村振兴工作。服务支持脱贫攻坚工作,落实年度实施计划,协同各成员单引导各金融机构落实精准扶贫金融政策,用好政策性金融、保险、担保等措施,创新服务和产品,扩展服务覆盖面。

2、抓好金融支持民营企业发展工作。建立小微企业贷款风险补偿机制,协调落实风险补偿资金,强化对“白名单”企业的支持力度。继续发挥小额贷款公司、融资性担保公司对民营企业融资的助推作用。完善政策指引,鼓励小额贷款公司合法依规经营的前提下加大对民营企业的贷款投放;融资性担保机构降低担保费率,少收不收保证金,切实降低小微企业融资成本。落实“政银担”风险共担机制,积极发挥担保对民营企业融资的助推作用。


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