领导讲话（2019年9月-10月）

在全盟教育大会上的主持讲话

（2019年9月9日）

代 钦

同志们：

刚才，杨博书记在讲话中，深入解读了习近平总书记关于教育的重要论述，分析研究全盟教育工作面临的新形势新任务，并对深入贯彻落实全国、全区教育大会精神，做好当前和今后一个时期全盟教育工作提出了要求、作出了部署，我们要认真领会，抓好落实。

下面，我就落实本次会议精神讲三点意见。

第一，要全面落实教育优先发展战略，切实扛起责任。

我盟的教育工作底子薄、困难多，发展优质教育事业的差距大、短板多，办学不容易，办好人民满意的教育、取得扎实的教学业绩更不容易。因此，我们要牢固树立抓教育就是抓发展、谋教育就是谋未来的理念，坚决扛起责任，务求在思想上高度重视、在行动中落到实处，集中精力抓弱项、补短板、提质量，把教育作为最大的民生工程、最优先的民心工程、最崇高的德政工程来抓，加大投入，强化保障，形成全社会重视教育、关心教育、支持教育的强大合力。

第二，要全面加强教育基础建设，提高保障水平。

正确处理教育发展的速度、规模、结构和质量的关系，突出抓好“三个”优先，全面加强基础设施建设和基础性工作，夯实“学有优教”的基础。优先规划学校结构布局，留足教育发展空间，加快新建、改扩建一批中小学、幼儿园，持续扩大优质教育资源供给，特别是抓好阿拉善盟第一中学项目建设，加快工程进度，保证工程质量，办好这件事关阿拉善教育事业发展的大事、要事。优先保障教育投入，进一步调整优化财政支出结构，拓宽教育经费筹措渠道，加强政府在财政教育投入上的主体地位和主导作用，提高教育经费使用效益。公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，注重“软”“硬”件间的资源结构优化，不断强化师资队伍，特别是民办教育机构师资队伍的管理和保障，支持和规范社会力量兴办教育。要认真贯彻落实盟委行署《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》，继续畅通引进优秀教育人才“绿色通道”，积极引进“高、精、尖、缺”教育人才。要更加关心关爱农村牧区教师，在评先选优、职称评聘、外出培训等方面向农村牧区教师倾斜，让优秀教师安心扎根农村牧区教育。

第三，要全面营造教育发展良好环境，筑牢安全防线。

校园安全责任重于泰山，各旗区、相关部门要时刻把教育安全、师生安全放在第一位，加强组织统筹，完善制度机制，为安全办学托好底。教体系统要结合扫黑除恶重点行业专项治理行动，深入开展乱点乱象整治和风险隐患排查化解工作，切实把校园建成最安全、最阳光的地方。各院、校、园要进一步加强校园和学生管理，重视师德师风建设和学生心理健康教育，坚决杜绝校园欺凌现象，为孩子们健康快乐成长保驾护航。各级各部门要严格落实中央、自治区和盟委关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，切实压减对学校的督查、检查、考核等事项，最大限度地减少对教学的干扰。

百年大计，教育为本。一分部署，九分落实。各级各部门要提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记关于教育的重要论述，对表全国、全区和这次全盟教育大会要求, 对标实现教育高质量发展的各项部署，对照各自工作实际，坚持问题导向再深化、任务措施再实化、学习宣传再强化，做好抓弱项补短板提质量各项工作，切实办好人民满意的教育。

在全盟食品药品安全委员会2019年

第一次全体会议上的讲话

（2019年9月17日）

代 钦

同志们：

我们召开全盟食品药品安全委员会全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记对食品药品安全工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和自治区对食品药品安全工作的部署，按照“四个最严”的要求落实责任、落实任务，做细做实我盟当前及今后的食品药品安全工作。

一、提高站位、强化担当，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感

食品药品安全事关人民群众的身体健康和生命安全，是最基本的民生工程，是最重要的民心工程，也是重大的安全问题。党中央、国务院高度重视食品药品安全工作，党的十九大决定实施“食品安全战略”，将保障食品药品安全作为实施“健康中国”战略的重要内容，作出全面战略部署。习近平总书记多次强调食品药品安全的重要性，作出了一系列重要指示和批示，明确提出“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的“四个最严”要求，为我们做好食品药品安全工作提供了行动指南和根本遵循。年内，《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于深化改革加强食品安全工作的意见》先后出台，对新形势下做好食品安全工作进行了新定位、作出了新部署、提出了新要求，进一步完善了加强食品药品安全工作的制度体系，体现出党中央、国务院对食品药品安全的高度重视和加强食品药品监管工作的坚定决心。

民以食为天，食以安为先。让群众吃的放心、用药安全，是各级政府及行业部门的法定职责，更是我们必须承担起的政治责任。我们要以更高的政治站位，充分认识做好食品药品安全工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把食品药品安全作为一项重大政治任务抓紧抓牢，逐项解决食品药品安全领域突出问题，着力防范化解风险隐患，确保人民群众饮食用药安全放心，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

二、严字当头、实处用力，坚决守住人民群众食品药品安全的防线和底线

食品药品安全是点点滴滴的生活琐碎事，与每个人、每个家庭息息相关。习近平总书记强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。今年是新中国成立70周年，而且我盟现在已进入旅游旺季，筑牢食品药品安全的防线、守好底线是头等大事，任务艰巨、责任重大。各级各部门要把“四个最严”的要求贯穿于食品药品安全工作全过程，围绕人民群众普遍关心的问题，开展好“食品安全放心工程建设攻坚行动”，切实把食品药品安全工作抓细、抓实、抓出成效，坚决筑牢全盟食品药品安全屏障。

第一，要用最严谨的标准夯实发展基础。各成员单位要结合各自工作职能，分行业、分领域做好食品药品安全标准的宣传培训和贯彻实施工作，发挥好食品药品安全标准保安全、促发展的重要作用。盟卫健委要牵头负责摸清我盟食品安全各项标准的执行情况，督促、指导和帮助企业制定食品安全企业标准。特别是要超前谋划，主动争取和协调推进我盟沙产业等特色产品的相关标准制定，为蓄积动力和抢占市场赢得先机。盟市监局要全面加强药品行业领域标准执行，特别是要按照《阿拉善盟振兴蒙医药行动计划（2017—2025年）》，进一步推进蒙药制剂标准化建设，加强蒙药材标准、蒙药制剂和炮制规范执行情况监管，促进我盟蒙医药事业健康发展。

第二，要用最严格的监管防范安全风险。食品药品安全既是产出来的，更是管出来的。各级各部门要强化源头治理，严把从农田牧场到生产加工、流通销售到餐桌的每一道防线、每一个关口，确保不遗漏、不放过任何环节，强化风险监测、风险评估和供应链管理，提升食品药品全链条质量安全保障水平。特别是要推动落实生产经营者主体责任，建立起全产业链质量安全可追溯体系，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究。要加强重点治理，组织开展好风险评估和标准制定、农药兽药使用减量和产地环境净化、校园食品安全守护、“衣食住行”领域专项整治行动、农村牧区假冒伪劣食品治理、餐饮质量安全提升、保健食品行业乱象专项清理整治、“优质粮食工程”、进口食品“国门守护”、“双创一建”示范引领10个专项行动，主动找差距、补短板、强弱项，系统排查问题隐患，逐项理清风险点，既要治标，更要治本，确保不发生系统性、区域性风险。要建立完善机制，结合机构改革，进一步理顺职能职责、强化工作力量、夯实基层基础、完善体制机制，促进人员素质、设施保障、技术应用的整体提升。要积极构建人防、物防、技防全方位监管网络，加快推进“智慧食药监管”平台建设，大力提升监管信息化水平，建立和完善应急管理机制，强化分析研判，做到及时警示、分级响应，确保有手段发现问题、有能力防范风险、有水平处置问题。

第三，要用最严厉的处罚打击违法犯罪。去年10月份，国家药监局对长春长生疫苗案件开出91亿元的罚单，对相关人员实行终身禁业，处罚力度空前。重典方能治乱，在食品药品安全上，如果企业主体责任没落实，甚至存在违法违规行为，要综合运用巨额处罚、数罪并罚、联合惩戒等手段，给予违法者最严厉的处罚，切实解决“违法成本低”的问题；所有的违法处罚案，都要按“处罚到人”的要求，不仅要对违法企业，更要对法定代表人、主要负责人、直接负责人等进行严厉处罚，实行从业禁止或者终身禁业，并向社会公开处罚结果；各有关部门要在案件线索、投诉举报信息共享、案件移送、联合执法等方面建立协作机制，尤其要强化信用联合惩戒，让不法者一处失信、处处受限，成为“过街老鼠、人人喊打”，让“付出付不起的代价”成为企业、企业家重视安全、保障安全的“警戒线”。

第四，要用最严肃的问责倒逼责任落实。习近平总书记指出，对责任单位和责任人要打到疼处、痛处，让他们真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲剧重演。要严格贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，构建起地方党委政府、主管部门、监管部门和企业各负其责、多方联动、密切配合的责任体系，尽快制定我盟的监管事权清单，尽职照单免责、失职照单问责，做到不留情面、动真碰硬。对发生违法犯罪案件，特别是造成严重社会影响的案件，既要查办案件，严惩违法犯罪分子，又要调查案件发生的原因，包括主管部门的管理责任、监督部门的监督责任以及地方党委、政府和行业主管部门的领导责任，做到有案必查、有查必果，以严肃的问责保持高压严打态势，倒逼企业落实主体责任。

三、压实责任、狠抓落实，不断提升做好食品药品安全工作的能力和水平

一要强化党政同责抓落实。习近平总书记强调，食品安全是各级党委、政府义不容辞之责，《地方党政领导干部食品安全责任制规定》的核心要求，就是强化地方党政领导干部责任。盟食品药品安全委员会办公室要牵头建立完善我盟食药安全工作评议考核指标体系，督促指导各旗区紧紧抓住地方党政领导干部这一“关键少数”，紧紧抓住落实属地管理责任这一“关键环节”，综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把责任和压力传导下去，加快建立横向到边、纵向到底的食品药品安全责任体系。各级各部门要抓好分管行业领域内食品药品安全工作的“份内之责”，加强统筹调度，抓重点、攻难点，及时解决工作中的困难和问题。

各旗（区）政府（管委会）、各部门要以开展“双创一建”为载体（国家食品安全示范城市、农产品质量安全旗县创建和食品药品安全阿拉善建设），找准食品药品安全服务保障经济社会发展的结合点和着力点。要对照国家、自治区相关要求，结合各自实际，查找本地区本部门在创建工作中的短板和差距，进一步细化本地区、本部门创建目标任务、时限，列出清单，建立台账，实行项目化管理和销号制度，确保各项任务落到实处。

二要形成工作合力抓落实。食品药品安全工作涉及面广，不是食药安办、市场监管局一家的事情，需要协作配合、整体推进。食药安委各成员单位要按照“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，管好责任田，打好主动仗，既要讲分工，更要讲配合，合力合拍做好食品药品安全工作。市场监管局要重点加强机构改革后的工作衔接，充分发挥食药安委办公室的统筹协调作用，确保食药安委工作规范高效运行，形成各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局。

三要提升能力素质抓落实。大家要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“扫黑除恶”专项斗争工作，深学笃行习近平总书记关于“四个最严”的重要指示精神，深入学习食品药品安全法律法规和各项新政策、新要求，加强知识更新储备和能力素质提升，创新监管理念和工作方式，真正做到学在深处、谋在新处、干在实处，成为食品药品监管工作的“行家里手”。

同志们，做好食品药品安全工作，事关民生福祉，事关发展大局。大家要本着对党和人民高度负责的态度，以更大的决心、更实的举措，坚决打好食品药品安全工作持久战，为保障全盟各族群众“舌尖上的安全”和社会和谐稳定作出新的更大贡献。