关于全盟创建旅游精品景区情况的督查报告

一、全盟精品旅游景区总体情况

（一）精品旅游景区现状。全盟现有A级旅游区19家，其中，4A级9家、3A级5家、2A级5家（见附表），已开发旅游景区（点）30余处。目前，我盟已整体列入第二批国家全域旅游示范区创建名单，巴丹吉林和腾格里特色沙漠旅游目的地列入《国家“十三五”旅游业发展规划》，腾格里沙漠、巴丹吉林沙漠、额济纳胡杨林3个重点生态旅游目的地和贺兰山六盘山风景道列入《全国生态旅游发展规划（2016～2025）》，胡杨林旅游区成为自治区级旅游休闲服务业聚集区，通湖草原旅游区荣登2016年国家旅游局国庆旅游红榜、入围“旅游服务最佳景区”。

（二）上报精品旅游景区情况。今年我盟上报自治区旅发委高A级旅游景区共有13家；创5A景区1家，即阿拉善额济纳旗胡杨林景区。创建4A级景区6家，分别是越野e族阿拉善梦想沙漠汽车乐园、阿拉善定远营-营盘山-大漠奇石文化产业园综合旅游区、阿拉善额济纳旗东风航天城综合旅游区、阿拉善额济纳旗策克口岸旅游区、阿拉善盟博物馆、阿拉善曼德拉山岩画旅游区。创建3A级旅游景区6家，分别是阿拉善科技馆、阿右旗特布希庙旅游区、阿右旗创业孵化园、额济纳旗博物馆、额济纳旗弱水•金沙湾旅游区、腾格里额里森达来旅游区。

二、精品旅游景区创建工作开展情况

（一）胡杨林创建5A级景区推进情况。景区聘请北京中科瑞途旅游规划设计院编制《胡杨林景区国家5A级旅游景区创建方案》和《景区专项提升规划》，并根据提升规划逐条逐项改进景区软硬件，初步拟定景区整改计划。今年3~7月为重点突破期，对国家5A旅游景区的建设与运营标准规划对景区的缺分项或未达标项进行整改和提升；8月为完善期，对未完成的细节进行彻底完善补充。今年胡杨林景区计划投资1.05亿元，完成景区5A提升和基础设施建设，目前已完成投资1300万元。

（二）创建4A景区进展情况

1．越野e族阿拉善梦想沙漠汽车乐园。盟文旅投负责园区道路、污水调节池、停车场、多功能广场等项目，完成土方198万立方米、砂砾垫层20万平方米、底基层27万平方米、基层22万平方米、透层油13万平方米等；阿拉善盟梦想汽车文化旅游开发有限公司负责北区部分（穿沙公路以北），地勘工作已完成，场地平整完成，园区加油站、圣火台、荣誉殿堂、接待中心、机库、航空展览馆已完成地勘工作，园区中区征地工作已完成，正在进行建设。景区计划投资20亿元，已完成投资15.43亿元。

2．定远营古城－营盘山－大漠奇石文化产业园综合旅游区。计划投资1.8亿元，已完成投资8338万元。目前定远营完成总工程量的70%；大漠奇石文化产业园已完成南大门硬化、西大门绿化，已完成总工程量的60%；万佛殿基础工程、美食街一期基础工程、东府及王府花园的修缮完成年度计划工程量的25%。

3．阿拉善额济纳旗东风航天城综合旅游区。已提交申请文件和A级景区申报材料。

4．阿拉善额济纳旗策克口岸旅游区。正在编制《策克口岸旅游区总体规划》，今年计划投资4880万元，已完成投资1100万元。

5．阿拉善盟博物馆。正在对照A级景区标准进行展厅购物场所改造升级，申报材料准备阶段。

6．阿拉善曼德拉山岩画旅游区。《曼德拉山岩画旅游景区总体规划》通过盟级评审。今年计划投资3000万元，已完成投资520万元，基础换填已完工，基础垫层钢筋混凝土工程已开始实施，申报材料已经提交。

（三）创建国家3A级旅游景区情况。目前6家旅游申报单位有4家提交相关申报资料分别是阿拉善科技馆、阿右旗特布希庙旅游区、阿右旗创业孵化园、额济纳旗博物馆，正在进行A级景区评定标准的对照检查工作。另外额济纳旗弱水•金沙湾旅游区、腾格里额里森达来旅游区尚未提交资料。

三、存在的主要问题

（一）整体进度比较缓慢，创建力度不大。当前精品景区创建存在“政府热、企业冷”的问题导致精品旅游景区投资建设中，旅游区基础设施建设缓慢，游客中心、停车场等必要设施建设滞后，影响精品景区创建进程。越野e族阿拉善梦想沙漠汽车乐园项目游客接待中心、标志标识系统等A级景区必备的建设项目尚未开工。

（二）旅游景区投资收益率偏低，精品景区申报热情不高。我盟高A级旅游景区，资金投入远远大于企业盈利，申报单位积极性普遍不高，越野e族阿拉善梦想沙漠汽车乐园项目、额济纳旗弱水•金沙湾旅游区、腾格里额里森达来旅游区A级景区申报文件尚未报送。

（三）软件建设力度不够，旅游人才严重不足。各旗（区）旅游景区投入大都重视硬件提升，对软件建设、人才引进等力度不够，特别是高素质人才匮乏、服务质量提升困难、服务人员素质水平提高环节比较薄弱。

四、工作建议

一是加强融资筹措，拓宽融资渠道。引导金融机构加大对旅游企业和旅游项目的融资支持，鼓励社会资本参与重大旅游项目开发和旅游基础设施建设。

二是加快旅游企业转型升级，扭转投资就是收益的传统思维，注重基础设施和娱乐设施结合建设，进一步加大宣传力度，提升服务质量。

三是旅游人才引进战略。依托区内外高校、旅游集团、旅游机构，深化适应我盟旅游发展现状，满足企业需求的“政校企”三方人才培养模式，建立一批校企合作、教学实习一体化的旅游培训基地。

四是要准确理解和把握精品旅游景区创建工作的重要意义，各旗（区）主要领导要形成经常过问、定期亲自监督检查的工作机制，以确保各项工作任务如期完成。

附表：

阿拉善盟A级旅游景区名录