关于额济纳旗胡杨林旅游区 创5A级景区工作开展情况的督查报告

行署督查室近日对额济纳旗胡杨林旅游区创5A级景区工作开展情况进行了督查，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况

目前，胡杨林旅游区已通过国家5A级景区景观资源质量评价，正式列入创建国家5A级景区名单。按照5A级景区创建评分标准和中科院编制的创建提升方案要求，胡杨林旅游区正在加快推进旅游交通、旅游安全、综合管理、资源和环境保护等8个方面的创建达标工作，确保8月底前完成所有创建任务。

（一）组织领导方面

一是成立了创建工作领导小组，下设综合协调、规划保障等5个工作组，由常务副旗长兼任办公室主任，采取日常现场办公方式协调解决创建工作中存在的困难和问题。二是制发了创建工作方案、工作任务分解等文件，明确了创建工作领导小组各成员单位的职能职责。三是先后组织召开了额济纳旗创5A景区动员大会、再动员再部署会议和胡杨林旅游区创5A工作推进会，传达了盟委主要领导的批示要求，围绕创建目标和任务进一步进行安排部署。

（二）加强基础建设和完善服务功能方面

2017年，胡杨林旅游区计划投资1.05亿元，按照5A级景区建设与运营标准规范，对梳理出的84个（总计206项）未达标项进行整改和提升。目前，已基本完成生态停车场改造和影视播放厅、科普长廊、越野运动体验基地等基础设施建设，完成投资5700万元。当前自查得分为838分（目标分为983分），还有145分的差距，将通过整改工作的逐步完成，预计在8月底前达到目标分数。

1．硬件建设方面

按照5A专家组提供的工程项目提升方案、施工图设计和新建及改造修缮项目总进度计划，目前，游客中心广场升级改造已完成；一道桥主道路两侧人行道工程完成工程量的50%，广场2万平米翻新改造工程进入收尾阶段；3万平米停车场改造工程完成工程量的90%；景区电缆入地工程完成一道桥至四道桥管道布设；景区内绿网围栏拆除完成50%，围栏和木栈道改造完成工程量的30%；景区现有卫生间正在进行升级改造，新建卫生间已确定选址；其它修缮、提升改造项目正在推进实施。

2．软件提升方面

景区各项规章制度逐步建立健全；旅游线路优化工程进入施工阶段；标识导览深化设计方案完成初稿；游客中心查询系统、自助售票系统正在进行软件升级；景区从业人员技能培训和职业素养提升培训正在进行。按照组织架构要求，对行政人事、市场营销、采购、项目运营、景区保洁等部门的5A创建任务进行分解细化，通过每周例会汇报工作进度及存在问题，按照5A细则标准落实工作任务。

（三）宣传方面

一是邀请中央、自治区、盟主流媒体就额济纳旗创5A工作进行采访报道，在新闻网站、新闻黄金时段推送刊播创5A相关新闻。二是围绕景区软硬件建设、镇区环境整治、创建成效、工作推进等方面情况，在额济纳旗电视台进行系列宣传报道。三是在主要景区出入口、达镇镇区主街道及高速公路、飞机场、火车站沿途擎天柱广告牌等重要节点张贴创5A宣传标语，在出租车、公交车设置滚动屏进行宣传。四是在门户网站、额济纳微信公众号等平台开设宣传专栏，对全旗创5A工作推进情况进行报道。

二、存在的问题

一是旅游企业软、硬件提升问题。旅游企业服务意识和从业人员综合素质仍有待提高，企业管理人员缺乏“以游客为本”的服务理念，景区导游和讲解员数量不足，宾馆、饭店、家庭宾馆等服务能力参差不齐。景区建设速度仍有待提升，景区整体面貌变化不大。

二是景区道路问题。胡杨林旅游区观光通道为S312省道，单向27公里横贯胡杨林旅游区，景区道路完全开放，影响制约了景区管理与发展。

三是景区强电入地工程事宜。工程局部入地投资在3000万以上，电力系统内部有关审批工作进展较为缓慢，一定程度上影响了胡杨林电缆入地工作进度。

三、下一步工作及建议

一是对照目标，狠抓责任落实。我盟打造胡杨林5A级景区目标任务明确，关键是要抓好落实。各相关部门、额济纳旗党委政府和创建企业一定要进一步统一思想、提高认识，完善机制、强化举措，努力把胡杨林5A级景区创建工作做细、做实。围绕胡杨林旅游区创5A工作方案和目标任务分解方案，认真梳理景区创建工作中存在的问题和不足，将工作任务进一步细化和分解到位，充分发挥部门联动协调作用，抓紧逐项落实整改，推动整体工作进展。

二是加大投入，加快完善基础设施配套。合理布局游客咨询区、游客休息区、风光展示区、旅游商品销售区、导游服务区等功能区块，设置投诉室和多功能影视厅等。加强景区内公共基础设施的改造提升，完善景区配套服务设施和功能设施，不断提高景区标准化程度。各有关单位应树立主动服务意识，加强与企业的沟通对接，尽快完善景区各项目规划设计等审批手续，确保项目建设合法合规；同时，加快项目建设进度，确保如期达标验收。

三是加强管理，提升景区综合服务能力。加强景区从业人员教育培训，完善景区旅游服务指南，普及5A级景区服务标准和要求，不断提高景区服务质量和水平。集中开展旅游综合环境整治行动，完善景区内餐饮住宿的建设和服务规范。

四是强化督促检查。建立胡杨林5A级景区创建工作进展定期上报制度，加大对景区创建工作的督查力度，及时通报工作进展，促进景区创建各项工作落实到位。

五是处理好企业与农牧民关系。鼓励旅行社与农牧家游合作，扶持旅游专业嘎查、旅游专业合作社、旅游协会发展，共同开发旅游娱乐项目，让更多的农牧民从旅游产业发展中获利。