关于全盟招商引资工作开展情况的督查报告

行署督查室近日对全盟1~4月招商引资工作开展情况进行了督查，现将有关情况报告如下。

一、招商引资情况

截至4月末，全盟共签约招商引资项目21个，协议引资1080.7亿元。引进到位资金12.47亿元，同比增长230.08%，增速位列全区第三，完成全年任务目标的5.49%。开工项目3个，分别是中铝集团20万千瓦风力发电、大红新能源公司10万千瓦风力发电、内蒙古新能气体公司综合利用脱碳尾气项目。

从旗区到位资金情况看，阿左旗到位资金3.88亿元，完成全年任务目标的12.96%；阿右旗到位资金1.86亿元，完成全年任务目标的10.39%；阿拉善经济开发区到位资金4.48亿元，完成全年任务目标的3.76%；腾格里经济技术开发区到位资金1.25亿元，完成全年任务目标的2.89%；乌兰布和生态沙产业示范区到位资金1亿元，完成全年任务目标的14.29%。

从项目投资规模看，总投资5000万元以上的项目11项，引进到位资金10.72亿元，占全盟到位资金总额的85.97%。其中，总投资5亿元以上的大项目10项，引进到位资金10.35亿元，占全盟到位资金总额的82.99%。

二、工作举措

（一）转变招商思路和方式

充分发挥阿拉善经济开发区的辐射带动作用，按照“三招三不招”的原则（即招高科技项目、基地型项目，不招产业层次低、劳动密集型项目；招投资回报高、占地面积少的项目，不招只求占地规模、不求投资质量的项目；招附加值高、社会效益好、无环境污染和能源节约的项目，不招有损生态环境、有损可持续发展的项目），突出优势产业、龙头企业、重点项目定位招商，梳理现有产业链，实施“协会招商”、“园区招商”和“产业招商”，努力承接“京津冀”地区疏解产业转移，由过去拼资源、拼政策的“粗放型”招商向“精细化”招商转变。同时，发掘民营企业亮点，鼓励民营企业走出去观摩考察、自主招商；加强与广大客商和行业协会的联系交流，积极接受对方为招商引资工作提出的建议和出谋献策，招商引资氛围日趋浓厚。

（二）加强对接考察

赴北京、杭州、广州、邯郸等地区对接了钛酸锂电池、纳米光电材料和氨基酸日化产业、风积沙造纸配套产业链等20多个项目，洽谈签约了一批优强项目，力争今年签约项目落地率达30%以上。搜集整理了40余个有价值的项目线索，邀请到珠海银隆、浙慧公司、品牌中国研究院、浙江大学苏州工业技术研究院、中国航天科工集团、广东中山中盛实业集团、内蒙古能源建设投资集团等公司来我盟进行商务洽谈和实地考察。经过初步考察，多家公司对我盟旅游、航天、新材料、基建、新能源等项目兴趣浓厚，并达成了初步投资意向；浙江大学苏州工业技术研究院腾格里高科技园项目已开始办理能评、环评等前期手续。

（三）调整优化产业定位

按照盟委、行署2017招商引资工作思路，进一步调整优化招商引资重点领域和方向，围绕地区优势特色产业及产业基础，开展针对性的、符合地方实际和产业发展方向的招商引资活动，加快新型工业、新能源、沙产业、旅游、物流、口岸及重大基础设施等重点领域的招商引资力度。其中，石墨产业方面，已与深圳迪威视讯股份公司就石墨产业（烯）科技馆项目签订了合作协议，石墨产品质量检验检测中心实验楼地基、地梁、地沟等地下工程已完成，实验楼主体工程正在施工，计划6月初全部完工并投入使用。沙产业方面，依托阿拉善沙产业健康科技园的建设，开展园区入驻企业的招商，已有坤泽蒙信企业孵化器建设项目、佰蔚药业蒙中药全产业链融合发展建设项目、崇颢物流蒙中药与道地药材现代化仓储物流中心项目等招商引资项目入驻。公共服务领域方面，为加快推进基础设施建设，缓解政府支出压力，按照国家相关政策法规，实施PPP+基金模式推进项目建设，已与中建安装公司就阿左旗教育、卫生、旅游基础设施类项目签订PPP项目框架协议，与华开置业、北京明石博略、核工业至诚三家企业联合体就口岸基础设施和机场项目签订PPP项目框架协议。

（四）进一步改进服务

阿拉善经济开发区从优化工业项目审批流程入手，增设了工业项目审批服务专区，成立了工业项目并联审批组，按照“一体化、一站式”的服务理念，进一步提升综合服务效能。在明确审批主体、审批事项和审批时限的基础上，审批时限由原来的182天压缩至39天，实现了工业项目审批提速提效。

三、存在的问题

（一）项目落地制约因素较多

受资金短缺、资源配置、市场波动等影响，部分计划年内开工项目前期工作进展缓慢。特别是在项目建设用地指标、风光电优势资源的配置等方面，争取配额的难度较大，上网困难，部分签约项目推进缓慢或招商失败。

（二）产业优势未能充分发挥

我盟现有的新能源、新材料、沙产业、畜牧、旅游等资源优势未能充分发挥，产业链条短、产业层次低，产业组织结构上还存在“小、散、弱”情况，没有形成大中小企业配套的强有力的产业集群。企业间各自为营，对如何发展壮大、拓展丰富产业链条、与周边和发达地区合作等主动性不高，思路举措不足。

（三）转变观念力度不够

部分地区、部门对当前的宏观形势分析研判不够，反应不够灵敏，影响优质项目的争取。部分职能部门存在招商引资行动迟缓、启动滞后、消极坐等等情况，没有积极外联和跑上，缺乏切实可行的思路和做法；各旗区对“飞地经济”重视程度依然不足，工作积极性不高。

四、下一步工作思路及建议

（一）完善重点产业链条

明确招商引资目标定位，把握时机、适度超前的开展工作，重点引进新材料、新能源、精细化工、煤化工、盐化工等产业链接续项目。

1．陶瓷产业方面。腾格里经济技术开发区境内高岭土、伊利石、膨润土、粘土储量可观，且品质优良，已初步探明高岭土储量10亿吨，结合资源情况，计划用3年时间建设现代化中高档建筑用陶瓷生产线20条及配套辅助生产加工和商贸服务为一体的陶瓷产业园。（现有双翼陶瓷一家企业，墙、地砖各1条生产线建设完成已具备生产能力。目前，正在与淄博万达、珠海方标、中盛集团、广东陶瓷协会洽谈合作事宜）

2．石墨深加工产业方面。结合我盟石墨资源情况，加快建成集产品研发、深加工、产品质量检测等为一体的高新技术中国石墨产业创新基地，充分发挥其示范引领作用，成为带动我国石墨工业转型升级的重要载体，成为推动区域经济发展的重要引擎。阿拉善经济开发区规划4平方公里的高端石墨新材料产业园，大力发展石墨深加工产业，目前，正在积极推进珠海银隆石墨基地及钛酸锂电池项目合作事宜，力促项目早日落地投产。（珠海银隆集团拟在阿拉善经济开发区投资建设10条类石墨烯生产线，目前项目正在集团内部征求投资意见）

3．高科技园建设方面。已与浙江大学苏州工业技术研究院签订腾格里高科技园项目投资协议，总投资40亿元，一期建设以纳米光电材料和氨基酸日化产业为核心的科技园，力争到2020年，基本建成纳米银浆、纳米铜粉体、石墨及石墨烯粉体、硼硅粉体、稀土粉体和氨基酸日化、化妆品清洁护肤产业、LED产业集群，目前，前期工作开展顺利。

4．物流产业方面。建议加快规划发展现代物流业和仓储业，引进现代大型物流企业运作阿拉善经济开发区国际陆港，引进专业危化物流运输公司为工业园区的化工及其它企业提供物流基础服务。

（二）拓宽招商渠道

加强与广东、浙江等地重点商会、经济组织的联系，建立合作关系，充分发挥其在招商引资中的纽带作用，大力开展以商招商。积极参加“津洽会”、“西洽会”、“西博会”等大型投促活动，与外地客商广泛开展交流对接，努力增加阿拉善知名度。

（三）抓好协调服务

进一步抓好浙江大学苏州工业技术研究、北控清洁能源集团有限公司、浙江大学技术转移中心盐湖微生物产学研、内蒙古新能气体有限公司等签约项目的协调服务，落实建设条件，完善要素保障，推动项目加快前期工作进度，提高项目履约率。全力推进在谈项目工作进展，加强与珠海银隆新能源公司、珠海方标新能源科技公司、越野e族、北京兆通置地集团、盾安集团等有投资意向的企业对接，争取早日签订投资合作协议。

（四）优化投资环境

根据我盟实际，结合周边地区招商引资优惠政策，出台完善独具我盟特色的招商引资优惠政策和奖励办法，提高企业投资积极性，进一步营造良好的投资环境，促进更多优质项目落地我盟。

   建议尽快出台加快推进飞地经济发展的相关政策，制定飞地经济考核细则，推动飞地经济发展。围绕打造飞地经济产业园、国际物流产业园、石墨产业园、科技产业园和医药化工产业园“五大产业园”，进一步加大阿拉善经济开发区与其他旗区、周边地区和东部发达地区的合作，加快建成承接项目飞地的配套容量，力争年内1~2个项目落地建设，为全面启动“飞地经济产业园”建设开好头、起好步。