关于全盟安全生产工作开展情况的督查报告

行署督查室近日对全盟安全生产工作开展情况进行了督查，现将有关情况报告如下。

一、总体情况

截至10月末，全盟共发生各类生产安全事故9起，死亡6人，受伤10人，事故起数同比减少23起，下降72%，死亡人数同比减少6人，下降50%，未发生较大以上生产安全事故。

（一）危险化学品领域

1．执法检查情况

通过开展执法检查，查出隐患211条，已整改164条，整改率78%，正在整改47条。根据自治区6份交办意见书要求，对内蒙古利元科技公司、阿左旗恒盛化工公司等7户企业依法进行立案查处，罚款3户、责令停产整改3户、责令限期整改2户。

2．危险化学品安全综合治理情况

印发了《阿拉善盟危险化学品安全综合治理实施方案》，开展危险化学品全行业排查整治，对涉及危险化学品的企业、单位进行了全面摸排，确定涉及重点监管危险化学品30种，涉及重点监管危险化工工艺16种，重大危险源75处。对全盟68家生产使用危险化学品企业、4家经营仓储企业、104家加油站建立了危险化学品安全风险分布档案，建立了75处危险化学品重大危险源数据库，开展了重大危险源安全风险等级分布电子地图绘制前期工作。

汲取立信化工“2·21”事故教训，结合精细化工反应安全风险评估工作，对腾格里9户危化生产企业开展全面整改提升，开展自动化控制、安全监测监控体系改造工程，9户企业中，完成改造7户，正在整改2户。

3．标准化创建情况

危化生产企业应完成标准化达标43户，已完成达标42户（二级3户，三级39户），达标率98%；危化经营企业应完成标准化达标115户，已完成三级达标112户，达标率97%。烟花爆竹批发经营企业应完成标准化达标4户，已完成三级达标4户，达标率100%。

4．易制毒化学品监管情况

安监、公安部门开展了易制毒化学品联合检查，累计检查易制毒企业21家（包括停产企业5家），对企业易制毒化学品的购买、存储、使用、流向等情况进行了详细掌握。

（二）冶金工贸领域

截至10月末，监管的91家冶金工贸企业中，完成71家企业安全生产标准化达标复查审核（其余20家企业属新建和正在履行安全生产标准化达标企业），对抽查不合格的企业吊销标准化达标证书，对存在出具虚假报告和审核把关不严的评审机构进行了处罚。

（三）煤矿领域

阿左旗组织开展了煤矿百日安全生产大检查、党的“十九大”及自治区成立70周年庆祝活动期间煤矿安全生产、煤矿企业“一通三防”瓦斯防治等工作，检查煤矿企业15家，发现隐患71条，目前有6家企业已完成整改，整改隐患55条，整改率77%。

阿右旗检查发现安全隐患32条，已全部整改完毕。

额济纳旗检查发现安全隐患5条，已全部整改完毕。

腾格里经济技术开发区检查发现安全隐患3条，正在整改。

（四）非煤矿山领域

1．专项整治和检查情况

一是开展尾矿库“头顶库”和采空区专项整治，按照国家要求提前完成了尾矿库“头顶库”治理工作。阿左旗山峰矿业公司玛瑙矿、额济纳旗康达矿业公司、阿拉善庆华矿业科技公司等企业采空区安全隐患治理正在推进，计划在2018年底前完成治理任务。

二是开展非煤矿山安全生产专项执法检查，全盟共检查企业16家，查出各类隐患83条，已整改82条，整改率99%；责令企业停产整改2家，行政处罚1家。配合自治区安监局对阿右旗双欣矿业公司宽湾井铁矿进行示范式执法检查，查出隐患17项，已整改16项；对宁夏瀛海公司阿左旗石灰岩矿进行检查，查出问题21项，已全部整改完毕。

2．推行企业购买第三方安全技术服务机制

针对中小型企业无能力配备专业人员的实际，推行由企业购买第三方安全技术服务机制，第三方技术服务机构定期不定期深入企业开展安全技术指导，并对企业存在的问题书面报告属地安监部门，由监管部门跟踪督促企业落实整改工作。

二、存在的问题

一是部分企业落地时间早，当时的建厂、建矿、建企设计标准与现行标准差距较大，历史欠账多，基础保障条件差。二是矿山地质灾害治理较为缓慢，对废弃排土场、历史遗留采坑和采空区地质灾害隐患问题整治还不到位，部分矿山企业受政策和经济形势双重影响，在更新淘汰落后设备、大额安全投入、隐患整改等事项上力不从心。三是部分人员密集型场所消防设施不健全、久拖不验问题仍然存在。四是安全教育培训流于形式，企业从业人员流动性大，企业职工安全意识淡薄，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象时有发生。

三、下一步工作及建议

一是继续狠抓安全生产责任落实，严格落实企业主体责任、靠实属地党政领导责任、强化部门监管责任，凝聚安全监管合力。

二是对重点行业领域，定期部署开展安全生产大检查和专项整治，适时组织专家、社会第三方机构进行会诊排查。

三是充分发挥安委会综合协调职能，突出抓好重点行业领域安全监管。

四是不断夯实安全生产工作基础，在重点行业全面实施安全生产责任保险制度，健立完善各行业企业安全生产标准化评定标准和考评体系。