阿拉善盟校园足球工作三年推进计划

（2015年-2017年）

　　为贯彻落实党的十八届三中全会关于加强学校体育，促进青少年身心健康、全面发展等深化教育综合改革的决定，根据国家和自治区关于足球事业的决策部署，按照内蒙古教育厅印发的《内蒙古自治区校园足球工作三年推进计划(2015-2017年)》(内教体函〔2014〕59号)的总体要求，为全面推动全盟校园足球工作的深入开展，特制定本计划。

　　一、指导思想

　　将大力发展青少年足球作为发展足球事业的基础性工程，以校园为主阵地，以足球为突破口，充分发挥足球运动在培养青少年意志品质，强化体育锻炼，增强青少年体质，传播团结拼搏的足球文化的积极作用。坚持在普及的基础上抓提高，坚持在机制建设上求长远，不断健全完善各类配套政策，强化人力保障和发展条件建设，强化各级各类赛训体系建设，强化风险和激励机制建设，不断提升学生体质健康水平，进一步促进学生全面发展，推动我盟校园足球事业快速发展。

　　二、基本原则

　　(一)坚持政府主导，注重机制建设。各级政府要统领协调、统筹投入、监督引导校园足球工作，从起点着眼，从顶层着手，理顺管理体制和运行机制，形成教育体育部门负责牵头组织落实，发改、财政等部门各司其职、通力合作的科学运行管理机制，推动校园足球工作科学健康发展。

　　(二)坚持循序渐进，注重改革创新。尊重教育规律，遵循足球运动发展规律，力戒急功近利，避免欲速不达。结合实际，学习借鉴先进经验，不断创新工作机制，坚持普及与提高并举，探索形成符合我盟实际、体现我盟特色的校园足球发展道路。

　　(三)坚持以人为本，注重分类指导。充分认识人力因素在发展校园足球工作中的决定性作用，根据本地人力物力等客观条件，坚持实事求是，坚持因地制宜，坚持培养与引进相结合，坚持激励和长效机制相结合，制定校园足球人才发展计划，解除运动员、教练员和裁判员的后顾之忧，营造本地校园足球人才成长发展的良好环境。

　　(四)坚持立德树人，注重育人为主。深刻认识足球运动的综合教育功能，深刻认识校园足球工作在新形势下加强学校体育，实施素质教育、推进立德树人和落实教育方针的重要意义，充分发挥教育优势，利用教育资源，以比赛为主阵地，以课堂为主渠道，以活动为主平台，以育人为根本目标，科学规划本地校园足球工作，有序组织校园足球活动。

　　三、目标任务

　　(一)加快建设布局合理的校园足球组织网络。2015-2017年，在积极创建国家级、自治区级足球特色学校基础上，逐步建立盟级、旗区级足球特色学校，用三年的时间实现全盟校园足球特色学校全覆盖。建立以人口相对集中地区学校为核心，辐射旗区政府所在地学校，带动农牧区学校的上下联动、相互促进的校园足球网络，逐步形成校园足球区域联盟。充分利用阳光体育运动平台，在普通中小学校保证每周1节足球课、每周3次以上足球大课间活动，并建立年级和学校足球代表队，形成常态化校内足球训练、竞赛机制。通过推广足球操(舞)、足球游戏、小场地足球赛等活动，展现足球运动的独特魅力，激发学生参与足球活动的热情。有计划地组织足球夏(冬)令营，定期举行学校与家庭、社区的足球交流活动。争取到2017年，全盟各级各类学校参加足球活动的学生人数达到学生总数的30%以上。

　　各级足球特色学校要以年级、班级为基本单位组建校园足球队，开展课外足球训练活动和比赛，充分发挥特色学校的示范和引领作用。2015年，全盟所有中小学都要开展足球活动，全部建立男女各1支校级足球队，逐步培养一批综合素质过硬、竞技水平突出的足球运动员，做到学习与足球运动并重，争创更高级别的足球特色学校。强化提高足球运动技术水平提高工作力度，形成校园足球培养梯队，争取在自治区相应级别的比赛中获得优异成绩。

　　(二)加快建设纵横结合的校园足球联赛体系。按照5人制、7人制、11人制分类提高的原则，构建完善的校园足球三级联赛体系，即高中、初中、小学联赛，建立"盟长杯"、"旗(区)长杯"、"校长杯"和"娜荷芽杯"四级竞赛机制。要把校园足球联赛列入旗区的体育竞赛计划，由教育体育行政部门统一组织实施，并将校园足球联赛列入授予运动员技术等级的竞赛计划。盟教育体育局每年定期举办"盟长杯"足球赛，组织以旗区为代表的高中、初中、小学三个组别的比赛。各旗区要根据实际制定自己的联赛体系，选拔优秀的运动员组队参加"盟长杯"足球赛。并且将比赛作为足球运动最重要的载体，大力加以规范管理。解决好裁判员队伍培养问题，把运动员的注册和技术等级评定问题管理好，把办赛经费、赛务人员、赛事设施等重点保障环节落实好。各学校要积极组织校内年级、班级联赛，同步开展花式足球、小裁判员、小解说员、小体育记者等活动，鼓励更多的青少年参与足球活动。同时，鼓励和支持开展校际之间的交流比赛，逐步形成校园足球区域联盟，实现青少年足球人才、赛事和服务的统一管理。

　　(三)加快建设高水平的校园足球师资队伍。根据校园足球工作需要，努力建设专兼职相结合、人数足够的足球教师队伍。建立健全足球教师培养培训体系，特别要通过"请进来、送出去"等有效方式，认真学习发达地区乃至足球强省的成功经验，提高现有足球教师的教学、训练、组织竞赛水平。探索制定鼓励引导退役足球运动员、在校体育专业大学生从事校园足球工作的政策措施，补充校园足球师资队伍人数，带动专业水平的整体提升，形成"运动员-体育教师-教练员"的良性循环，构建校园足球工作坚实的人力基础。加快调整现有教师队伍结构，在体育教师招聘计划中对足球专业有所侧重。调整足球教师录用标准，注重能力，吸收引进足球教学训练人才。探索政府出资为特色学校购买岗位，聘请专业教练等创新机制，多渠道配齐配好足球教师。到2017年底，全盟各级各类学校应确保规模在18个班以下的学校配备1名足球教师，规模在18个班以上的学校至少配备2名足球教师。对中小学足球教练员进行全员培训，确保"国家级校园足球特色学校"至少2名教练员，逐步实现校园足球课程健全完整，训练技术科学规范，活动组织周密有序。建立完善结构合理，覆盖各级联赛的教练员、裁判员注册和培训体系，制定足球教师、教练员三年培养计划，借助自治区和国家级培训平台，多创造"走出去、请进来"的条件和机会，合理安排足球教师、教练员培训学习，提升各级教练员训练和管理水平，提高各级裁判员执法水平。每年至少组织一期教练员培训班、一期裁判员培训班、一期校长及管理人员培训班，力争用三年时间使从事足球工作的教练员、裁判员都能获得职业资格。

　　(四)加快建设运动员升学成长的绿色通道。制定并完善小学、初中、高中足球特长生招生政策，建立足球后备人才认定标准及升学管理制度，畅通足球特长生培养输送通道，逐步理顺以高中为龙头的中小学"一条龙"足球梯队建设和运行机制。制定小学班际、初中校际、高中旗际足球运动员流动政策，建立基于学生学籍管理系统的校园足球信息管理服务系统，全面准确掌握校园足球的教学、活动、训练、竞赛等信息，实时动态管理足球运动员的升学和流动。在2017年前，建立健全小学、初中、高中足球特长生招生政策，建成足球特长生可持续培养通道，建设优质高中学校高水平校队。

　　(五)加快建设适应需要的校园足球场地设施。各级政府要将改善校园足球场地纳入当地经济社会发展规划，优先重点安排学校足球场地建设。同时要引导鼓励社会足球场地免费向学生开放，创造条件并支持学校场地在节假日对社会开放，盘活存量，用好增量。教育系统要结合基础教育阶段学校标准化建设工程、薄弱学校改造等项目，根据各级各类学校的实际情况因地制宜，通过新建场地、改建现有场地等多种方式，统筹解决学校足球场地设施条件等问题。到2017年，实现每校至少拥有一块基本符合训练、竞赛标准的足球场地。

　　(六)推进校外教育，加强交流合作。借助校外足球训练基地和青少年夏令营基地，推进学生社会实践等校外教育活动。积极开展足球合作交流活动，有计划地组织和参与区内或省际之间青少年足球文化交流和竞赛，探索学生的委培、交流等多元培养机制，聘请区内外高水平足球教育专家开展教学训练活动，进一步学习先进经验。

　　四、保障措施

　　(一)加强校园足球工作的组织领导。由盟教育体育局牵头，联合发改委、财政、文广、团委等相关部门，成立阿拉善盟校园足球工作领导小组。领导小组下设办公室(以下简称"校足办")，"校足办"设在盟教育体育局，负责校园足球日常工作，承担本地校园足球的培训、赛事组织等工作，管理和指导全盟校园足球工作，推动校园足球运动的普及提高。各旗区和学校都要参照盟级的模式，成立相应的领导机构，做到组织领导有力、责任分工明确、各项保障到位，推进本地区本学校校园足球工作科学发展。

　　(二)加强校园足球工作评估管理力度。将包括校园足球在内的学校体育工作列入对学校教育质量考核指标，建设科学合理的评价考核机制，健全校园足球特色学校准入和退出机制，研究制定校园足球特色学校综合评价标准，及时有效科学地评价各学校校园足球工作。"校足办"每年对校园足球活动开展较好的单位进行表彰奖励。

　　(三)切实加强校园足球的运动风险机制建设。各级政府要逐步建立健全政府主导、社会参与、面向全体学生的体育运动风险管理机制。鼓励保险公司开发校园足球险种，细化理赔方案，提升服务能力。在全面实施校方责任险的基础上，政府要为参加校园足球的学生购买相应险种，充分发挥责任险在化解校园足球矛盾纠纷方面的积极作用，进一步提升校园安全保障水平，解除学校和家长的后顾之忧。各级教育部门要制定青少年校内外足球活动和竞赛的安全管理制度，建立校园足球意外伤害应急管理机制，广泛开展校园足球安全教育，构建校园安全防控体系，最大限度降低学校组织体育活动的风险。

　　(四)加大校园足球的经费投入力度。各地要从2015年开始设立校园足球专项经费并列入财政预算，积极争取上级财政和国家体育彩票公益金用于支持校园足球发展，建立以各级财政投入为主体的校园足球事业经费投入机制。要确保足球场地设施条件的新建和改扩建，确保足球从业者的培养培训和训练补贴，确保各级竞赛的组织管理、运动员保险、课程建设与教学、足球交流活动及文化建设等各项工作的顺利开展。制定青少年足球俱乐部和社团管理办法，鼓励特色学校依法创建或引进青少年足球俱乐部或社团。制定捐赠和赞助管理和公示制度，引导企事业单位、社会团体和个人通过多种形式捐赠和赞助。

　　(五)切实解决校园足球工作从业者的后顾之忧。各地、各级教育部门要采取有力措施，鼓励教师参与开展校园足球活动，保障足球教师在职务评聘、福利待遇、评优表彰等方面与其他学科教师同等待遇，并有一定程度的倾斜。教师组织课外足球活动、课余足球训练和竞赛，应当计入工作量并给予一定的工作补助。支持兼任裁判员的教师外派培训和执裁工作，带动和提高本校教师参与裁判等工作的积极性，保障校内足球比赛组织管理工作。参加校园足球相关培训的教师，经培训考核合格后颁发培训证书，并按相应学时计入教师继续教育学时。建立校园足球科研项目申报制度，鼓励教师、教练员加强研究成果的转化和实际应用。

　　(六)切实加大校园足球科学发展的宣传力度。各地、各部门要采取多种形式，广泛宣传开展校园足球活动的重大意义和政策要求，宣传校园足球工作的典型经验和校园足球人才的先进事迹，引导全社会关心支持校园足球，营造有利于校园足球发展的良好氛围。要广泛整合社会资源，充分发挥共青团、妇联等组织的资源和优势，依托青少年活动中心、少年宫和其他校外教育机构，积极开展形式多样的足球活动。要有计划地组织足球明星和精英教练走进校园，开展足球交流活动;有计划地组织学生参加足球夏(冬)令营，举办校园足球文化节、文化周等活动，促进建立足球社团或足球兴趣小组，培养学生足球兴趣。各级要加大电视、广播、报纸、网络等媒体对校园足球文化和活动宣传报道，对各级联赛的电视、网络录播和转播要实现常态化。

　　(七)切实加强国际、省际和地区间的足球交流活动。学习吸收兄弟盟市和国内足球发达省市的发展经验，参考国内外先进足球教材、训练大纲、培养计划，结合我盟的具体特点，探索具有我盟特色的足球运动员培养机制和教学与训练模式。聘请高水平足球教育专家开展教学活动，分期分批对校园足球示范学校教师、教练员进行培训。组织盟内优秀教师、教练员、运动员到足球强省市学习、培训。结合我盟东与乌海市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市相连，南与宁夏毗邻，西与甘肃接壤，北与蒙古国交界的实际，有计划组织和参与国际、省际、区域间青少年足球文化交流和竞赛。

　　五、组织实施

　　盟校足办将会同有关部门，根据工作进度等实际情况和自治区"校足办"有关政策和制度要求，陆续制定《校园足球指导员、教师、教练培训计划》，《校园足球联赛竞赛管理办法》，《校园足球"盟长杯"联赛规程》，并实施年度调度会、季度情况通报、月报、督导评估及督办约谈等工作制度。