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阿拉善盟安全生产监督管理局关于报送2015年政务公开工作总结的报告

盟政务公开领导小组办公室:

按照盟行署办公厅《关于报送2015年政务公开工作自查报告的通知》(阿署办发〔2015〕188号)要求,我局对照2015年全盟政务公开工作要点,对本单位政务公开工作进行自查,现将具体工作开展情况报告如下:

一、政务公开工作开展情况

今年以来,我局本着服务“安全发展”的宗旨,以推进“服务型政府部门”建设为目标,严格按照国务院颁布的《政府信息公开条例》要求,不断完善信息公开的运作流程和审核机制,实现“阳光行政”。

(一)加强组织领导。将政务公开工作列入重要议事日程,局领导多次强调政务公开工作的重要性和紧迫性,要求各科室立足当前,着眼长远,加强领导,强化措施,促使政务公开真正落到实处。局政务信息公开领导小组组织全体干部职工学习了盟政务公开领导小组印发的相关文件,并深入研究政务公开有关工作,使工作有的放矢,目标明确,操作性强。

(二)建立健全政府信息公开工作机制。为进一步加强对全盟安监系统政府信息公开工作的监督管理,我局建立健全了政务信息依法申请、公开审查、公开审批、上传备案、责任追究等规章制度,将信息公开工作纳入规范化运作轨道,从制度上保证了政务公开工作的顺利开展。在运行实施过程中,确定了1名工作人员为政务公开联络员,以“服务”促公开,以联系纽带保畅通,不断强化信息公开工作的主动性和自觉性。目前,在局门户网站依法公开了机关“职权目录”、“权力运行流程图”等相关内容。

(三)提高政务公开质量。按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,以灵活多样的形式公开政务信息,进一步提高政务公开质量。一是依托门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。站在抓民生、方便群众办事的高度,自觉做好政务公开工作,特别是事关群众办事程序、电话号码等,做到随时变化及时公布,使政务公开更好地适应群众的愿望和要求。按照政务公开的要求,认真做好本单位组织机构、法规文件、计划总结、业务信息、办事指南等政务信息资源公开上网工作。二是利用安全生产宣传月和下基层检查之机,及时把安全生产法律法规和最新政策方针宣传到各监管行业(领域),扩展政务信息覆盖面。积极督促各旗区安监部门推行阳光政务,切实做好政务公开工作。三是为了更好地实施政务公开工作,、利用集体学习之机,深入讲解《政府信息公开条例》,提高了干部和职工对信息公开工作的认识水平,加深了对阳光行政的理解。指导各科室对政务公开指南、目录、内容和办事程序、步骤、方式、方法、办事时限及办事结果进行公开发布。截至目前,共向盟政务公开领导小组办公室,自治区安监局和盟委、行署信息科及媒体报送信息154条,主动公开各类事项300余项。四是积极推动中央、自治区和盟委、行署重大决策部署落实和财政预决算、“三公”经费公开。

二、政务服务工作开展情况

(一)加大安全生产日常监管检查力度

紧盯“两节”、“两会”、“五一”、“汛期”、“国庆”、全国民运会、“4.15”地震等重点时段和突发事件,认真开展“科学发展隐患排查化解年”活动和安全生产专项整治、“九打九治”专项行动,加大安全生产大检查、隐患排查治理与打非治违力度,突出危险化学品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域,提早部署开展安全生产大检查,深入排查治理安全隐患。全盟共组织各类安全生产督查检查组1927个、联合执法204次,出动执法检查人员27085人次,督查检查生产经营单位11642家次,聘请执法检查专家106人(次),排查隐患和问题16919个,已整改15531个,整改率达92%。

(二)加强直接监管领域安全监管

非煤矿山方面:切实把好高危行业企业复工复产验收关,年初对全盟开工的46家非煤矿山企业开展了复工验收抽查。积极推进非煤矿山分类监管工作,在全盟非煤矿山企业开展安全生产“专家会诊监管”、“风险分级监管”、“微信助力监管”等三项工作,帮助企业排查治理安全隐患,提升安全管理水平。

危险化学品方面:在全盟54家危险化学品生产企业建立了“一企一档”电子监管档案,加强对企业档案的规范化管理。结合全盟分类监管隐患整改,全面加强企业事故隐患排查治理,按照周巡制要求,实现隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。加强烟花爆竹销售旺季监管工作,开展了烟花爆竹经营安全专项整治,关停存在“前店后宅”“下店上宅”等存在安全隐患的烟花爆竹零售点6户。对全盟石油天然气长输管道进行了拉网式排查,将全盟265.984公里油气管线属地界限进行了划分,根据国务院安委办石油天然气长输管道监管职责划分要求,今年8月将石油天然气长输管道监管职责移交至盟发改委。

天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故发生后,接自治区安监局紧急通知,迅速派我局和开发区安监局干部带队,组织盟内生产氰化钠两家企业技术人员,共20余人紧急赶往事故现场,协助救援,为有效防止次生事故发生、恢复正常生产生活秩序做出了重要贡献,得到国务院安委办和天津市安监局的感谢。

冶金等工贸行业:进一步加强涉氨制冷企业安全生产专项整治,完善了辖区内涉氨制冷企业基础监管台账。认真开展有限空间条件确认专项检查工作,确认全盟有限空间56处,均已进行建档管理。积极开展粉尘防爆安全专项治理工作互检互查,对乌兰察布市涉爆粉尘7家企业开展了安全生产专项检查。

职业卫生方面:对全盟167家有生产周期的企业进行工作场所职业病危害因素监测,完成检测企业156家,检测率达93.4%。积极开展职业病危害项目申报工作,完成申报企业共307家,申报率达85.75%。认真开展用人单位职业卫生基础建设达标工作,目前正常生产的生产经营单位达标率为100%。按规定时限完成职业卫生基本情况摸底调查,共摸底调查企业167家。

应急培训方面:严格应急预案备案管理工作,对22家企业进行了生产安全事故应急预案的修订、评审和备案。组织开展了150余次火灾、爆炸、垮塌、应急逃生等演练,在非煤矿山、煤矿、危化企业组织消防、交通、安监、环保、卫生等部门开展了多次联合应急演练。在全盟危化、非煤矿山、冶金工贸等企业中大力推行“大喇叭”工程,在日常工作中用于安全生产宣传教育和应急疏散。积极开展安全培训考试系统建设,在阿左旗、阿拉善经济开发区共建立了4个安全培训考试点。继续加大安全教育培训力度,组织安全生产培训53期,培训人员5943人,合格率达94%。

(三)提升安全生产依法行政水平

积极推进依法治安,继续加大对《安全生产法》的宣传力度,局班子成员及各旗区安监部门负责人主动深入企业宣讲安全生产法律法规,送“五落实五到位”宣传挂图进企业。全面完成了行政权力梳理和审核上报工作及行政权力流程优化再造和编制流程图、服务指南等工作,梳理行政权力相对应的责任内容281项。其中,行政许可5项、其他行政权力8项、行政强制措施4项、行政强制执行3项、行政奖励1项、行政监督检查14项、行政处罚246项。严格安全生产行政许可,切实把好园区规划及入驻企业安全准入关,做到重点工程项目全部履行“三同时”手续。全年受理办结安全生产(经营)许可证新办、延期、变更换证及安全设施“三同时”等行政许可项目178件。

(六)积极安全生产监管方式

一是推进科技兴安。自2013年启动阿拉善盟危化企业安全生产远程监察信息系统建设项目以来,目前已建成盟级综合平台及阿拉善右旗、阿拉善经济开发区、腾格里经济技术开发区3个子平台,40家危化企业已编制了联网设计方案,并于今年5月19日全网投入试运行。实现了对阿右旗2家、阿拉善经济开发区16家、腾格里经济开发区9家等27家重点化工企业的实时在线监控,接入监测视频数据181路、实时监测194个信息点。

二是建立定期聘请专家深入企业“会诊”机制,不断加大服务企业力度。针对我盟危化企业工艺复杂、危险程度高等实际,每年安排专项经费80万元,从自治区聘请电气自动化、工艺设备、标准化等领域顶尖专家,开展隐患排查工作,今年共协调聘请自治区、盟级专家60余人(次),共排查整治各类隐患1000余项。

三是大力推行安全生产责任险为有效化解当前企业安全管理水平不足、隐患突出等问题,着力解决生产安全事故发生后行政赔偿的后顾之忧,在督促企业按照法律要求投保工伤保险的基础上,积极推动企业主动投保安全生产责任险,通过借助保险中介机构这支社会力量参与安全监管,促进企业进一步落实主体责任,不断加强企业安全管理。组织开展了安全生产保险投保普查工作。目前,保险经纪公司已经完成了前期调研、保险方案编制等工作,并于7月22日与中华联、大地、人寿等三家共保体签订了《高危行业安全生产保险框架协议书》,各项工作正在有序推进中。

四是严格安全生产中介服务机构管理。在全盟范围内部署开展了安全生产、职业卫生中介服务机构专项治理。通过申报、审核、实地核查等环节,最终确定27家中介服务机构,清理中介服务机构22家。制发了《阿拉善盟安全生产、职业卫生服务机构监督与管理办法》、《阿拉善盟中介服务机构考核办法》,进一步明确了中介服务机构和执业人员工作职责以及监督管理等内容,对入驻我盟的中介服务机构严格执行“三年审核登记、年度考核通报”制度,实行优胜劣汰机制,及时清理整顿不具备条件、服务质量差的机构,积极推进全盟安全生产中介服务机构规范健康发展,提高中介服务机构技术服务质量,净化中介服务环境。

(四)积极开展“安全生产月”宣传活动

深入开展“安全生产月”系列活动。期间,全盟共悬挂宣传横幅772条,设立展板532块,出动宣传车辆49辆次;以LED屏、信息平台为载体,播放安全宣传片60余次,播放安全生产公益广告35次,播出安全生产警示字幕52条,累计发放宣传手册1万余册;通过“阿拉善安全生产”、微信平台发布活动开展信息、安全生产法律法规、安全生产常识349条;在我局设立了安全文化宣传长廊,大力宣传安全生产法律法规,及时发布安全生产动态信息。在2015年度全国“安全生产月”先进单位评比中,我局被国务院安委办授予2015年全国“安全生产月”先进单位荣誉称号。

三、下一步工作打算

在今后的工作中,我们将按照盟政务公开领导小组的部署和要求,认真分析,深入调查研究,进一步深化政务公开,积极推进政务服务工作。一是进一步扩充公开内容、完善公开手段、深化公开效果。二是大力加强对外服务窗口建设,健全完善工作机制,强化为民服务体系建设,保证政务公开工作真正纳入经常化、制度化、规范化的轨道。三是要结合安全生产工作实际,进一步把贯彻实施法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度贯穿于安全生产监管工作中,不断提高安全生产监管的质量和服务质量。四是进一步加强行政许可工作,严格按照便民、高效的原则,不断提高办事效率,努力建设廉政勤政、高效、创新、务实、人民满意的政府机关。

                         阿拉善盟安全生产监督管理局

2015年12月25日


信息来源:阿拉善盟安全生产监督管理局
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阿拉善盟安全生产监督管理局关于报送2015年政务公开工作总结的报告

盟政务公开领导小组办公室:

按照盟行署办公厅《关于报送2015年政务公开工作自查报告的通知》(阿署办发〔2015〕188号)要求,我局对照2015年全盟政务公开工作要点,对本单位政务公开工作进行自查,现将具体工作开展情况报告如下:

一、政务公开工作开展情况

今年以来,我局本着服务“安全发展”的宗旨,以推进“服务型政府部门”建设为目标,严格按照国务院颁布的《政府信息公开条例》要求,不断完善信息公开的运作流程和审核机制,实现“阳光行政”。

(一)加强组织领导。将政务公开工作列入重要议事日程,局领导多次强调政务公开工作的重要性和紧迫性,要求各科室立足当前,着眼长远,加强领导,强化措施,促使政务公开真正落到实处。局政务信息公开领导小组组织全体干部职工学习了盟政务公开领导小组印发的相关文件,并深入研究政务公开有关工作,使工作有的放矢,目标明确,操作性强。

(二)建立健全政府信息公开工作机制。为进一步加强对全盟安监系统政府信息公开工作的监督管理,我局建立健全了政务信息依法申请、公开审查、公开审批、上传备案、责任追究等规章制度,将信息公开工作纳入规范化运作轨道,从制度上保证了政务公开工作的顺利开展。在运行实施过程中,确定了1名工作人员为政务公开联络员,以“服务”促公开,以联系纽带保畅通,不断强化信息公开工作的主动性和自觉性。目前,在局门户网站依法公开了机关“职权目录”、“权力运行流程图”等相关内容。

(三)提高政务公开质量。按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,以灵活多样的形式公开政务信息,进一步提高政务公开质量。一是依托门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。站在抓民生、方便群众办事的高度,自觉做好政务公开工作,特别是事关群众办事程序、电话号码等,做到随时变化及时公布,使政务公开更好地适应群众的愿望和要求。按照政务公开的要求,认真做好本单位组织机构、法规文件、计划总结、业务信息、办事指南等政务信息资源公开上网工作。二是利用安全生产宣传月和下基层检查之机,及时把安全生产法律法规和最新政策方针宣传到各监管行业(领域),扩展政务信息覆盖面。积极督促各旗区安监部门推行阳光政务,切实做好政务公开工作。三是为了更好地实施政务公开工作,、利用集体学习之机,深入讲解《政府信息公开条例》,提高了干部和职工对信息公开工作的认识水平,加深了对阳光行政的理解。指导各科室对政务公开指南、目录、内容和办事程序、步骤、方式、方法、办事时限及办事结果进行公开发布。截至目前,共向盟政务公开领导小组办公室,自治区安监局和盟委、行署信息科及媒体报送信息154条,主动公开各类事项300余项。四是积极推动中央、自治区和盟委、行署重大决策部署落实和财政预决算、“三公”经费公开。

二、政务服务工作开展情况

(一)加大安全生产日常监管检查力度

紧盯“两节”、“两会”、“五一”、“汛期”、“国庆”、全国民运会、“4.15”地震等重点时段和突发事件,认真开展“科学发展隐患排查化解年”活动和安全生产专项整治、“九打九治”专项行动,加大安全生产大检查、隐患排查治理与打非治违力度,突出危险化学品、矿山、道路交通、消防等重点行业领域,提早部署开展安全生产大检查,深入排查治理安全隐患。全盟共组织各类安全生产督查检查组1927个、联合执法204次,出动执法检查人员27085人次,督查检查生产经营单位11642家次,聘请执法检查专家106人(次),排查隐患和问题16919个,已整改15531个,整改率达92%。

(二)加强直接监管领域安全监管

非煤矿山方面:切实把好高危行业企业复工复产验收关,年初对全盟开工的46家非煤矿山企业开展了复工验收抽查。积极推进非煤矿山分类监管工作,在全盟非煤矿山企业开展安全生产“专家会诊监管”、“风险分级监管”、“微信助力监管”等三项工作,帮助企业排查治理安全隐患,提升安全管理水平。

危险化学品方面:在全盟54家危险化学品生产企业建立了“一企一档”电子监管档案,加强对企业档案的规范化管理。结合全盟分类监管隐患整改,全面加强企业事故隐患排查治理,按照周巡制要求,实现隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。加强烟花爆竹销售旺季监管工作,开展了烟花爆竹经营安全专项整治,关停存在“前店后宅”“下店上宅”等存在安全隐患的烟花爆竹零售点6户。对全盟石油天然气长输管道进行了拉网式排查,将全盟265.984公里油气管线属地界限进行了划分,根据国务院安委办石油天然气长输管道监管职责划分要求,今年8月将石油天然气长输管道监管职责移交至盟发改委。

天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故发生后,接自治区安监局紧急通知,迅速派我局和开发区安监局干部带队,组织盟内生产氰化钠两家企业技术人员,共20余人紧急赶往事故现场,协助救援,为有效防止次生事故发生、恢复正常生产生活秩序做出了重要贡献,得到国务院安委办和天津市安监局的感谢。

冶金等工贸行业:进一步加强涉氨制冷企业安全生产专项整治,完善了辖区内涉氨制冷企业基础监管台账。认真开展有限空间条件确认专项检查工作,确认全盟有限空间56处,均已进行建档管理。积极开展粉尘防爆安全专项治理工作互检互查,对乌兰察布市涉爆粉尘7家企业开展了安全生产专项检查。

职业卫生方面:对全盟167家有生产周期的企业进行工作场所职业病危害因素监测,完成检测企业156家,检测率达93.4%。积极开展职业病危害项目申报工作,完成申报企业共307家,申报率达85.75%。认真开展用人单位职业卫生基础建设达标工作,目前正常生产的生产经营单位达标率为100%。按规定时限完成职业卫生基本情况摸底调查,共摸底调查企业167家。

应急培训方面:严格应急预案备案管理工作,对22家企业进行了生产安全事故应急预案的修订、评审和备案。组织开展了150余次火灾、爆炸、垮塌、应急逃生等演练,在非煤矿山、煤矿、危化企业组织消防、交通、安监、环保、卫生等部门开展了多次联合应急演练。在全盟危化、非煤矿山、冶金工贸等企业中大力推行“大喇叭”工程,在日常工作中用于安全生产宣传教育和应急疏散。积极开展安全培训考试系统建设,在阿左旗、阿拉善经济开发区共建立了4个安全培训考试点。继续加大安全教育培训力度,组织安全生产培训53期,培训人员5943人,合格率达94%。

(三)提升安全生产依法行政水平

积极推进依法治安,继续加大对《安全生产法》的宣传力度,局班子成员及各旗区安监部门负责人主动深入企业宣讲安全生产法律法规,送“五落实五到位”宣传挂图进企业。全面完成了行政权力梳理和审核上报工作及行政权力流程优化再造和编制流程图、服务指南等工作,梳理行政权力相对应的责任内容281项。其中,行政许可5项、其他行政权力8项、行政强制措施4项、行政强制执行3项、行政奖励1项、行政监督检查14项、行政处罚246项。严格安全生产行政许可,切实把好园区规划及入驻企业安全准入关,做到重点工程项目全部履行“三同时”手续。全年受理办结安全生产(经营)许可证新办、延期、变更换证及安全设施“三同时”等行政许可项目178件。

(六)积极安全生产监管方式

一是推进科技兴安。自2013年启动阿拉善盟危化企业安全生产远程监察信息系统建设项目以来,目前已建成盟级综合平台及阿拉善右旗、阿拉善经济开发区、腾格里经济技术开发区3个子平台,40家危化企业已编制了联网设计方案,并于今年5月19日全网投入试运行。实现了对阿右旗2家、阿拉善经济开发区16家、腾格里经济开发区9家等27家重点化工企业的实时在线监控,接入监测视频数据181路、实时监测194个信息点。

二是建立定期聘请专家深入企业“会诊”机制,不断加大服务企业力度。针对我盟危化企业工艺复杂、危险程度高等实际,每年安排专项经费80万元,从自治区聘请电气自动化、工艺设备、标准化等领域顶尖专家,开展隐患排查工作,今年共协调聘请自治区、盟级专家60余人(次),共排查整治各类隐患1000余项。

三是大力推行安全生产责任险为有效化解当前企业安全管理水平不足、隐患突出等问题,着力解决生产安全事故发生后行政赔偿的后顾之忧,在督促企业按照法律要求投保工伤保险的基础上,积极推动企业主动投保安全生产责任险,通过借助保险中介机构这支社会力量参与安全监管,促进企业进一步落实主体责任,不断加强企业安全管理。组织开展了安全生产保险投保普查工作。目前,保险经纪公司已经完成了前期调研、保险方案编制等工作,并于7月22日与中华联、大地、人寿等三家共保体签订了《高危行业安全生产保险框架协议书》,各项工作正在有序推进中。

四是严格安全生产中介服务机构管理。在全盟范围内部署开展了安全生产、职业卫生中介服务机构专项治理。通过申报、审核、实地核查等环节,最终确定27家中介服务机构,清理中介服务机构22家。制发了《阿拉善盟安全生产、职业卫生服务机构监督与管理办法》、《阿拉善盟中介服务机构考核办法》,进一步明确了中介服务机构和执业人员工作职责以及监督管理等内容,对入驻我盟的中介服务机构严格执行“三年审核登记、年度考核通报”制度,实行优胜劣汰机制,及时清理整顿不具备条件、服务质量差的机构,积极推进全盟安全生产中介服务机构规范健康发展,提高中介服务机构技术服务质量,净化中介服务环境。

(四)积极开展“安全生产月”宣传活动

深入开展“安全生产月”系列活动。期间,全盟共悬挂宣传横幅772条,设立展板532块,出动宣传车辆49辆次;以LED屏、信息平台为载体,播放安全宣传片60余次,播放安全生产公益广告35次,播出安全生产警示字幕52条,累计发放宣传手册1万余册;通过“阿拉善安全生产”、微信平台发布活动开展信息、安全生产法律法规、安全生产常识349条;在我局设立了安全文化宣传长廊,大力宣传安全生产法律法规,及时发布安全生产动态信息。在2015年度全国“安全生产月”先进单位评比中,我局被国务院安委办授予2015年全国“安全生产月”先进单位荣誉称号。

三、下一步工作打算

在今后的工作中,我们将按照盟政务公开领导小组的部署和要求,认真分析,深入调查研究,进一步深化政务公开,积极推进政务服务工作。一是进一步扩充公开内容、完善公开手段、深化公开效果。二是大力加强对外服务窗口建设,健全完善工作机制,强化为民服务体系建设,保证政务公开工作真正纳入经常化、制度化、规范化的轨道。三是要结合安全生产工作实际,进一步把贯彻实施法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度贯穿于安全生产监管工作中,不断提高安全生产监管的质量和服务质量。四是进一步加强行政许可工作,严格按照便民、高效的原则,不断提高办事效率,努力建设廉政勤政、高效、创新、务实、人民满意的政府机关。

                         阿拉善盟安全生产监督管理局

2015年12月25日