2015年阿拉善盟政府工作报告

(2015年1月9日)

同志们：

　　刚才，云书记作了重要讲话，站在全局和战略的高度深刻分析了当前形势，提出了新常态下做好今年全盟工作的总体要求和主要任务，讲话立意深远，重点突出，切合实际，具有很强的指导性和针对性。我们要认真学习领会，全面贯彻落实。现在，我就2014年全盟经济社会发展情况和2015年的工作安排，讲两个方面的意见。

　　一、2014年工作回顾

　　刚刚过去的一年，是我盟近年来经济发展最为困难的一年。面对复杂严峻的经济形势，全盟上下团结一致、攻坚克难，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、考察内蒙古重要讲话精神及自治区"8337"发展思路，深入开展党的群众路线教育实践活动，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，经济社会发展总体呈现稳中有进的良好态势。"稳"主要体现在：主要经济指标处于合理区间，并且完成了年初确定的目标任务，地区生产总值完成468.33亿元，增长9%;公共财政预算收入完成39.93亿元，增长-11.64%，好于年初计划。全社会用电量增长8.36%;金融机构存贷款余额分别增长19.68%和10.1%;城镇新增就业5089人，超额完成年初目标;城镇登记失业率控制在3.26%以内;社会消费品零售总额增长10%，居民消费价格涨幅控制在1.5%的较低水平。"进"主要体现在：全社会固定资产投资完成371亿元，增长22%，增速居全区第一;转型发展稳步推进，沙产业、旅游业、新能源产业呈现良好发展势头;对外经济合作迈出新步伐，乌力吉口岸开放取得突破性进展，策克口岸进出口贸易实现恢复性增长;发展基础条件进一步改善，哈苏一级公路、张查高速公路一幅建成通车，全区公路建设史上单体投资和规模最大的京新高速公路阿盟段进入实施阶段，阿右旗巴丹吉林、阿左旗乌力吉找水工作取得重大突破，阿拉善经济开发区水权转换工作迈出实质性步伐;环境保护、安全生产、矿山治理、节能减排、信访和食品药品安全等领域薄弱环节整治工作取得阶段性成果。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

　　(一)全力推动经济稳定增长。一是出台落实《关于保持工业经济平稳增长促进转型升级的实施意见》等惠企政策措施，完善调节机制，强化煤电油气运等要素保障，全年累计降低企业电力生产成本3.64亿元。二是建立服务企业长效机制，制定了盟级领导联系重点企业重点项目制度，积极搭建银企对接、用工对接、产销对接平台，及时解决企业运行中的突出矛盾和问题。共落实融资项目77个、融资金额102.45亿元，中小企业创业投资公司与国家开发银行的合作取得实质性进展。三是强化项目建设，全面落实重点项目建设责任制和重大项目领导跟踪落实制度，制定了重点建设项目考核标准，加强了重点项目督查、调度，努力提高开复工率和投资到位率。86个盟级重点项目完成投资273.7亿元，47个重大前期项目有7个开工建设。四是加大招商引资力度，紧盯重点领域、重点地区，积极开展招商活动，创新招商方式，推动招商引资继续保持强劲增势。共签约招商引资项目69个，协议引资2993.3亿元，其中当年开工建设12个，落地率17.4%;共实施招商引资项目83个，到位资金230亿元，增长21.9%。五是在全盟范围内集中开展大排查大整治工作，环境保护、安全生产、矿山治理、信访等问题排查整改率分别为66.6%、84.9%、59.9%、74%，预计二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降1.04%和1.05%，化学需氧量、氨氮排放量与上年持平，未发生重大食品药品安全事故。

　　(二)坚持不懈促进经济转型升级。工业方面，煤化工、盐硝化工、建材、冶金、矿产采选等传统产业进一步延伸、升级，清洁能源、装备制造等新兴产业发展势头强劲。通航产业园、陶瓷产业园等规划编制完成。盾安2×35万千瓦电厂、国储能40亿立方米煤制天然气和庆华PX等一批重大前期项目加快推进，27个盟级工业重点项目完成投资133亿元，其中7个项目建成投产，9个新兴产业项目完成投资74.6亿元，占56%。全部工业增加值占GDP比重为75.5%。农牧业方面，农作物总播面积49.21万亩，全年粮食总产量3.76亿斤。牧业年度牲畜总头数168.93万头(只)，农区养殖比重55.6%，比上年提高2.2个百分点。特色沙产业发展形势喜人，重点推进的11个沙产业研发项目已开发出肉苁蓉、锁阳等系列高技术产品20余款，申请专利11项，锁阳高值化产品研发项目列入国家863计划。新建梭梭肉苁蓉产业基地50.6万亩，种植温室沙葱349座、露地沙葱1852亩。乌兰布和生态沙产业示范区完成投资16.35亿元。农业节水效率进一步提高，关井30眼，节水968.64万立方米。新建家庭农牧场56个，农村牧区合作经济组织发展到372家。农牧业产业化进程加快，预计全年实现销售收入7.1亿元，增长12%。10万亩高标准基本农田整治项目顺利实施。服务业方面，狠抓旅游产业发展，投入3.76亿元进行景区景点建设，接待能力和服务水平显著提升，吃住行游购娱等服务功能不断完善。开展了民族音乐剧《阿拉善传奇》十城市巡演、在央视投放旅游广告片等宣传营销活动，通过阿拉善旅游门户网发布各类旅游动态和节庆活动信息上千条，阿拉善旅游官方微博听众超9万人，阿拉善门户网站访问量达729.8万人次，"苍天圣地·阿拉善"品牌知名度和影响力越来越高。全年接待游客340万人次，实现旅游收入35亿元，分别增长23.6%和38.3%，旅游收入占GDP比重达到7.5%，比上年提高1.9个百分点;农牧家游接待游客65万人次，实现收入8000万元，分别增长20.1%和23.1%，广大老百姓从旅游发展中得到实惠越来越多。金融服务体系进一步完善，直接融资不断扩大，保险业务领域拓宽，小额贷款公司和融资性担保业务健康发展。商贸、物流业加快发展，太西物流园区、策克口岸物流园区、丽都万象城、博隆时代广场等一批物流项目和综合性商业网点加快建设。地质勘查力度进一步加大，投入勘查资金3.81亿元，完成地质勘查总面积1.4万平方公里，新增煤炭资源量22.3亿吨。

　　(三)着力夯实发展基础。一是"水困行难"瓶颈制约进一步缓解。实施16项人畜饮水安全工程，解决了4091人、3.33万头(只)牲畜的饮水安全问题;阿拉善经济开发区通过分质供水和引黄入企实现了工业企业地表水接入率100%的目标。额济纳旗至哈密段铁路、干塘至武威南增建二线铁路开工建设，总长281公里的4条一级以上公路加快建设。二是城乡规划建设力度进一步加大。《阿拉善盟城镇体系规划》获自治区批复，《阿拉善盟新型城镇化战略研究》编制完成，《巴彦浩特街区城市设计》已完成核心区及额鲁特路设计。12个城建重点项目完成投资13.4亿元，其中巴彦浩特绿化景观工程完成投资4.77亿元。全盟污水处理率达到78.29%，比上年提高1.2个百分点;生活垃圾处理率达到96.19%，比上年提高3个百分点;巴彦浩特燃气普及率达到76%，比上年提高2个百分点。三是生态保护建设规模进一步扩大。实施草原补奖、公益林补偿、退牧还草等重点生态项目，公益林保护面积2289.5万亩，草原保护建设规模1460.37万亩，人工造林、飞播等林业生态建设面积115.5万亩。四是科技创新步伐进一步加快。工业、沙产业等重点领域科技创新平台多元化、本土化发展，建成院士专家工作站2家、新型研究院3家，建立首都科技条件平台京蒙合作站阿拉善工作站2家，培育国家级高新技术企业2家，阿拉善精细化工高新技术孵化园有6个项目入园孵化。企业技术研发能力进一步提升，甲醇一步法制芳烃、48对棒多晶硅还原炉等技术达到国内领先水平，平流层飞艇技术世界领先。

　　(四)深入推进改革开放。稳步推进政府机构改革，卫生和计划生育、食品药品、工商、质监、粮食等部门的机构整合基本完成，进一步优化了机构设置，加快了职能转变。深化行政审批制度改革，清理保留盟本级及承接自治区下放和实施分级审批行政许可事项139项，部门权力清单梳理工作有序推进，规范了行政权力运行。加强政务服务体系建设，盟本级初步建立了"一门受理、一厅办公、一窗式收费、一条龙服务、一站式办结"的审批服务模式，总办理时限压缩了30.6%。推进公共资源交易改革，健全完善"一委一办一中心"运行模式，不断强化制度建设和流程管理，进一步推动了公共资源交易的科学化和规范化。启动财税体制改革，完善财政预决算管理制度，各级政府及部门预决算、"三公"经费全部公开。开展营改增试点工作，全盟小规模纳税人税负下降41.8%。全面推开工商注册登记制度改革，新登记注册企业户数和注册资金分别增长93%和119%。大力推动户籍制度改革，取消了盟内农村牧区人口在城镇落户的所有限制条件。加快集体林权制度改革，林地确权发证率达100%。深化医药卫生体制改革，阿左旗、阿右旗公立医院列入国家旗县级公立医院综合改革试点，实现药品零差价。额济纳旗扩权强县试点工作有序推进。统筹推进对内对外开放合作，开展了《丝绸之路经济带阿拉善盟段规划》研究，积极申报策克口岸为国家级边境经济合作区，乌力吉口岸开放事宜列入中蒙全面战略伙伴关系《联合宣言》，审批、规划、设计、建设等各项前期工作正在全力推进。策克口岸过货量达到810万吨，增长7.7%。

　　(五)高度重视民生工作。城乡常住居民人均可支配收入预计分别达到29490元和13160元，增长10%和12%，快于经济增速。投入1.66亿元为民办实事12件，扶持农牧民居边护边工程、免费发放老年人专用手机、福利机票等得到群众广泛好评。深入实施创业就业工程，全盟建设就业创业园19个，入驻企业1739户，安置就业9435人;发放小额担保贷款1.82亿元，扶持创业1759人，带动就业5287人;农牧民转移就业3155人，我盟被认定为首期唯一的自治区级创业型盟市。加大社会保障提标扩面工作力度，城乡居民养老金、失业保险金、农村牧区低保等12项民生保障标准居自治区首位，城市低保、临时救助、企业退休人员养老金等10项标准居自治区第二、第三位。全面启动农村牧区"十个全覆盖"工程，完成投资6亿元，60个嘎查村实现全覆盖。扎实推进扶贫攻坚工程，发放金融扶贫富民工程贷款1.78亿元，4050名贫困人口实现脱贫。积极帮扶困难群众，为1.5万低收入农牧户发放1吨煤取暖补贴，对110名贫困家庭大学生每人每年补助1万元，零就业家庭实现动态清零。加快实施百姓安居工程，基本建成各类保障性住房1848套。出台《关于加快教育改革与发展的意见》，新建、改扩建中小学、幼儿园19所，落实了教师培训经费、班主任津贴、农村牧区教职工生活补贴等政策。全民健身运动和各项体育竞赛活动蓬勃发展。不断完善卫生计生服务体系，统筹推进卫生系统标准化装备建设，开通了盟旗综合医院远程会诊业务，120三级急救转诊能力得到提升。修订并执行《阿拉善盟生育关怀公益金管理办法》，计划生育各项目标任务顺利完成。食品药品安全监管能力进一步提升。深入实施文化惠民工程，阿拉善文化旅游节、卫拉特文化艺术节、广场消夏文艺演出等群众性文化活动惠民乐民成效显著。老龄、妇女儿童、残疾人和慈善等事业全面发展。应急救援体系进一步完善，安全生产形势总体平稳，国防动员工作成效明显，平安阿拉善建设扎实推进，党的民族宗教政策全面落实，社会大局保持稳定。

　　一年来，在宏观形势严峻、工作任务繁重、矛盾困难集中的情况下，各项工作能够取得这样的成绩，实属不易。这些成绩，是在自治区党委、政府和盟委的正确领导下取得的，是全盟广大党员干部群众团结协作、奋力拼搏、扎实苦干创造的，是社会各界倾心关注、真情付出、无私奉献换来的，凝结了所有阿拉善事业建设者和支持者的不懈努力与辛勤汗水。

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前我盟经济社会发展中还存在一些突出困难和问题：一是经济总量小，产业结构不优、层次不高，特色农牧业产业化进程缓慢，服务业发展相对滞后，支撑带动强的大项目好项目不多，要素约束依然突出，经济转型发展任务艰巨;二是城镇化质量不高，城镇框架已经拉开但尚未形成完整的体系，基础设施、公共服务能力相对薄弱，城乡一体、产城一体发展任务艰巨;三是公共服务体系不够健全，社会管理水平不高，持续提升人民群众幸福指数任务艰巨;四是科学发展薄弱环节较多，环境保护、安全生产、矿业开发等方面的问题隐患仍比较突出，全面协调可持续发展任务艰巨;五是政府职能转变还不到位，自身建设有待加强，一些工作人员能力素质还不适应新形势新任务要求，还存在作风不实、服务不优、效能不高等问题。这些困难和问题是我们今后工作的着力点。

　　二、2015年主要工作

　　2015年是全面深化改革的关键之年，是全面完成"十二五"规划的收官之年，也是全面推进依法治盟的开局之年。做好今年各项工作，任务艰巨，意义重大。首先，我们要看到面临着前所未有的严峻挑战：一是国际经济仍处于疲软态势，市场需求不足将在很大程度上制约经济持续增长;二是国家将实施最严格的资源节约和生态环境保护制度，资本、劳动力、土地等要素供给进一步趋紧，对经济增长的约束不断增强;三是受经济增速放缓、企业效益下滑、刚性支出增加等因素影响，保持财政收入稳定增长和正常支出压力较大;此外，我盟自身发展过程中的一些深层次矛盾和问题需要我们积极面对。与此同时，我们更要看到不断蕴育的难得发展机遇：一是经济发展进入新常态，不仅带来的是新挑战，更多的是蕴含着新机遇，各项改革措施逐步到位，将释放改革红利，有利于就业充分、收入均衡、社保完善、增长平稳、物价稳定、质量提升;二是中央出台了一系列定向调控政策，结构性减税、棚户区改造、中西部铁路建设以及鼓励社会资本参与公共服务项目等政策效应将会逐步显现，为我盟加快发展提供了良好的政策环境;三是国家实施向北开放和建设丝绸之路经济带等战略决策，为我盟推进全方位开放、加强基础设施建设、更大范围实现互联互通、增强经济发展活力带来了重大机遇;四是自治区"8337"发展思路深入实施，"六道亮丽风景线"宏伟蓝图振奋人心，为我盟壮大经济总量、优化经济结构、转变发展方式提供了强大推力;五是国家、自治区取消和下放一批行政审批项目，涉及化工、热电、风电和矿业开发等领域，有利于加快项目报批、核准和备案;六是中蒙双边关系继续深化，乌力吉口岸开放在即，临哈铁路、京新高速启动建设，对我盟扩大对外开放、加强区域合作、拓展发展空间具有重大推动作用;七是我盟产业结构调整步伐加快，战略性新兴产业前景广阔，旅游业发展潜力巨大，沙产业发展方兴未艾，新能源发展条件优越，再加上近年来招商引资工作富有成效，为我盟下一步发展蓄积了后劲。面对新常态带来的新变化、新情况、新问题，我们必须把思想统一到中央、自治区和盟委的分析判断和部署要求上来，切实增强危机意识和忧患意识，充分利用有利条件，积极应对各种挑战，顺势而为，乘势而上，全力做好今年经济社会发展各项工作，全面完成今年各项任务和"十二五"规划目标任务。

　　按照盟委对今年工作的总体要求，全盟经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长13%以上，社会消费品零售总额增长11%，公共财政预算收入增长6%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%以上，农村牧区常住居民人均可支配收入增长10%以上，各项约束性指标控制在自治区下达范围之内。

　　围绕以上目标要求，今年要重点抓好以下六个方面的工作。

　　(一)调整优化结构，推进转型升级，着力提升经济发展质量和效益

　　按照"优化一产、提升二产、做大三产"的思路，进一步调整优化产业结构，努力实现经济发展速度、结构、质量和效益相统一。

　　1.促进工业经济提质增效升级。坚持以调结构、转方式为主线，进一步强化工业基础，支撑带动整体经济稳定增长。一是巩固基础，保稳定保运行。坚持突出重点、分类指导，加强跟踪调度，着力提高企业开工率，狠抓减亏扭亏工作。严格落实定向减税降费、清理涉企收费、电力综合扶持等各项惠企政策，全力帮助企业减负脱困，保证企业稳定运营。深入调查研究，对企业债务情况进行摸底，帮助重点企业落实续贷政策，加快小微企业"助保贷"体系建设。帮助企业拓宽产品销售渠道，鼓励重点工程、重点项目就地采购，落实好煤炭限产保价措施。因地制宜、因需制宜制定出台稳定工业经济增长的扶持政策，为工业经济发展创造良好的社会环境。力争全部工业增加值增长8.4%。二是调整结构，推进产业升级。围绕自治区"五大基地"建设，加快推进以煤、盐、硝为代表的资源开采、加工等传统产业升级改造，推动联合重组、产业延伸和一体化发展，形成独具特色的现代煤化工、盐化工、精细化工等产业基地，努力在"新型化"上实现新突破;加快推进光伏、风电、高端制造业等新兴产业发展，形成产业集群，提高市场份额，努力在"规模化"上实现新突破;加快推进以石材、陶瓷、贺兰玉为代表的建材、装备制造、天然气化工等产业做强做大并形成新的支柱产业，努力在"多元化"上实现新突破。在此基础上，要高度重视和大力支持发酵饮料、番茄红素、手工地毯、民族用品、民族乐器、巧雕工艺等地方特色、民族产品的开发和发展，使之成为新的经济增长点和就业集聚地。充分发挥项目在转型升级中的龙头带动作用，突出抓好致远煤制乙二醇、空天平流层飞艇、华霖机械装备制造等24个投资亿元以上工业重点项目，力争7个项目年内建成投产。加快推进阿拉善经济开发区申报国家级开发区进程，争取年内取得实质性进展。三是提升企业素质，增强企业活力。深入实施企业素质提升工程，大力推进商标品牌战略，进一步增强企业发展后劲和市场核心竞争力。要把互联网思维融入企业发展战略、商业模式以及生产经营各个流程，推动信息化和工业化"两化"融合，加快企业生产过程和生产装备的信息化、自动化和智能化。鼓励支持非公有制企业通过并购、控股、参股等多种形式参与国有企业改制、改组和改造，推动混合所有制经济发展。

　　2.加快特色现代农牧业发展。坚持生态优先，着重发展节水农业、特色沙产业和集约型畜牧业，全面推进农牧业现代化生产、规模化经营。一是加快发展特色沙产业。坚持生态建设与沙产业发展相结合，鼓励企业、协会、科研机构、合作社、农牧民等结成共同体发展沙产业，努力把沙产业打造成为自治区绿色农畜产品生产加工输出基地的特色品牌。整合和拓展科技创新平台，推动由宏魁苁蓉集团牵头成立沙产业技术创新战略联盟，争取设立沙产业博士后流动站，加快中国骆驼产业科技文化园建设。继续推进11个沙产业研发项目，新启动实施10个项目，新增梭梭肉苁蓉基地40万亩，争取肉苁蓉、锁阳尽早取得国家"新食品原料"认证。推动野生黑果枸杞资源保护性开发，探索试验人工种植利用。启动实施农灌区节水枣树引种示范项目。二是稳定农牧业生产经营。强化种植结构调整、节水灌溉、关井压田等措施落实，进一步巩固主要井灌区地下水"采补平衡"。转变草原畜牧业发展方式，抓好牲畜品种改良，着重推进蒙绒超级绒山羊、沙漠之神高端骆驼、圣牧高科有机奶粉、满达"阿杜"肉羊等龙头企业加工项目和养殖基地建设，出台鼓励和扶持白绒山羊、骆驼、肉羊产业发展的政策措施。加快建立新型农牧业经营体系，做好农村土地确权登记颁证和草牧场确权承包试点工作，推进土地草牧场有序流转。大力发展家庭农牧场、合作社、种养大户等新型经营主体，鼓励和引导工商资本发展现代农牧业。建立特色节水高效农牧产业发展扶持基金，鼓励发展特色农畜产品，强化推介宣传，积极利用电子商务等营销模式，拓宽产品销路，实现优质优价。三是夯实农牧业发展基础。建立健全农牧业社会化服务体系和支持保护体系，提升专业化服务能力，把好草原防火、草原生态保护、动物疫病防控、农畜产品质量安全、农机安全作业五个监管关口，从源头保障农牧业生产持续稳定。以守住耕地红线和基本农田红线为目标，严格划定、特殊保护永久基本农田。做好化肥、种子等农资储备监管工作。组织开展草原补奖机制绩效评估工作，争取在新一轮补奖中合理提高标准，完善后续产业扶持政策，解决农牧民发展生产和增收致富动力不足的问题。

　　3.增强服务业发展活力。坚持以发展提速、比重提高、水平提升为目标，推动生活性、生产性服务业协同并进，为经济转型发展提供新引擎。一是提升旅游业发展水平，建设旅游大盟。加快旅游景区升级改造步伐，引进有实力、善经营的大企业、旅游集团参与景区建设，完成景区建设投资4亿元。加强旅游景区标准化建设和品牌建设，争取通湖旅游区列入国家级旅游服务业标准化试点单位和全国知名品牌创建示范区;胡杨林、巴丹吉林创建5A和南寺、北寺、定远营古城捆绑创建5A级景区。加大旅游规划编制力度，尽快启动实施航天旅游规划。加强旅游服务设施建设，依托现有加油站、休息点、停车场等公共设施，在全盟规划建设12个旅游服务基地和旅游驿站。进一步拓宽旅游宣传营销渠道，完成"苍天圣地·阿拉善"旅游宣传片拍摄制作，通过央视等主流媒体、腾讯等大型网站、"阿拉善旅游网"和微信、微博加大宣传力度，构建阿拉善旅游立体营销体系。进一步做好赛事节庆文章，探索市场化运作模式，积极引入社会资金，搞活旅游市场。坚持走复合型旅游开发之路，研究开发冬季旅游产品，延长旅游产业链。加快发展农村牧区旅游，对重点农牧家游接待户进行规范化改造提升，打造不同风格的农牧家游样板。提升旅游行业管理水平，实行全员培训，加大执法力度，建立考核监督机制，实行常态化管理。二是促进口岸经济和物流业发展。加快策克口岸功能区建设，促进边境贸易发展，全年实现过货量1000万吨，增长20%。提高口岸资源转化和互补利用水平，开工建设星晨煤业低阶煤提质、庆华PX等项目。全力推进乌力吉口岸开放审批工作，启动供水、供电、联检大楼、物流区等基础设施建设工程，尽早谋划口岸通用机场建设。加快开发区国际物流园区陆港、巴彦浩特和策克口岸物流园区建设，提升物流业集约化、标准化水平。深化流通体制改革，制定电子商务发展规划和支持政策，加快发展物流配送等配套产业。三是着力推进金融服务创新。积极落实国家、自治区金融调控政策，推动金融机构实行差别化利率，减少各种收费，降低企业融资成本。积极引进投资公司、基金公司、商业银行等各类金融机构，继续壮大各级融资担保实力，盟担保中心注册资本金要达到2亿元。主动搭建银企交流合作平台，不断优化企业融资服务。拓宽企业直接融资渠道，推动企业赴新三板、内蒙古股权交易中心挂牌上市融资。落实保险业发展政策措施，提升保险服务经济社会发展的能力和水平。加大打击恶意逃废金融债权行为及防范和处置非法集资工作力度，维护金融秩序和社会稳定。全盟各级各类金融机构要积极主动做好协调工作，千方百计争取上级支持，努力扩大信贷规模。四是大力发展阿拉善玉·观赏石产业。研究制定玉·观赏石产业发展规划及支持政策，建立完善产业发展和工作推进机制。深挖玉·观赏石文化内涵，加大相关理论研究和宣传营销力度，形成探究和引导玉·观赏石产业发展的良好氛围。发布和推广运用《阿拉善玉》地方标准，争取获得国家地理标志保护产品认证。加快阿拉善大漠奇石文化产业园建设，完善配套商业楼、道路、广场、水系、绿化等工程设施，打造全国一流的阿拉善玉·观赏石收藏、鉴赏、展销综合基地。办好阿拉善玉·观赏石文化旅游节、海峡两岸中华赏石文化交流会等节庆活动，推动产业加快发展。

　　(二)扩大投资规模，培育消费需求，着力增强发展后劲

　　始终坚持把扩大有效投资和消费需求作为稳增长、强基础的重要途径，作为全年工作的"主心骨"和重中之重，下功夫、出实招、求实效。

　　1.集中力量抓好项目建设。牢固树立"抓项目就是抓投资、抓发展、抓机遇、抓民生"的理念，紧紧扭住项目建设这一总抓手不放松。一是加快重点项目建设。今年实施盟级重点建设项目95个，全年完成投资283.2亿元，占全社会固定资产投资总额的66.4%。加强重点项目建设目标责任制管理，继续推行重点项目联席会议制度和盟级领导干部联系重点企业重点项目制度，及时解决项目建设中存在的各种问题和困难。各旗区、相关部门要相互配合、加强合作，加大项目服务力度，着力形成推进重点项目建设的合力。二是加强项目前期工作。紧紧围绕国家、自治区投资政策、产业政策、投资重点和市场需求，进一步加强项目计划编制、储备工作，在抓好已确定的38个重大项目前期工作的同时，争取更多项目列入国家、自治区投资计划，保持重大项目建设的连续性。对国家、自治区已批未建项目要抓紧开工，严防久拖不开，杜绝指标浪费。三是优化项目建设环境。加强政府投资项目的监督管理，确保项目资金安全、廉洁、高效。优化、简化项目审批流程，推行网上审批、并联审批，提高审批效率。创新投融资方式，大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式，探索设立重点产业发展资金和新兴产业发展基金。做好项目用地统筹、能源供给、基础设施配套等要素保障工作，推动重点项目按时投产达效。

　　2.加大招商引资工作力度。总结以往经验，巩固既有成果，积极适应招商引资新形势新要求，努力实现招商引资新突破。一是拓宽招商领域。充分运用现有已成熟的招商资源和平台，着重在矿产资源高端开发、石材加工、新能源、新型农业、第三产业及高科技产业项目引进上下功夫。坚持绿色招商理念，严把准入门槛，坚决不引进"三高"、限制类和不符合我盟产业发展方向的项目。瞄准"长三角""珠三角""环渤海"等重点目标市场，认真研究其他资金富集地区，准确把握市场需求和走向，提高招商针对性和实效性。积极和发达地区合作，探索发展飞地经济，共建园区。二是创新招商举措。在服务方式上，采取项目到人、跟踪服务等措施，积极帮助企业开展工作，提高项目履约率和资金到位率。在组织协调上，真正把招商引资作为"一把手"工程，坚持亲自抓、亲自管，专题推进、专项督办。在政策制定上，研究出台扶持新能源、新材料产业发展和支持飞地经济发展等政策办法，推动产业规模扩大和经济模式创新。三是完善招商机制。建立招商引资项目签约、落地、投产反馈管理、情况通报等制度机制，进一步修订完善目标考核办法，建立健全符合客观实际、操作性强的考评体系，严格兑现考核结果，有效调动各级招商引资的积极性和主动性。全年引进到位区内外资金258亿元。

　　3.努力扩大消费需求。积极适应个性化、多样化消费渐成主流的新常态，充分挖掘潜能，努力扩大本地消费需求。加强与国家、自治区的政策衔接，加快实施旅游、信息、住房、绿色、教育文化体育、养老健康家政等6大领域消费工程。打造城市综合体、特色商业街，推进家居建材、汽车销售、再生资源交易、农畜产品交易等专业市场建设，积极拓展盟内消费市场，提升服务功能。推进餐饮住宿等传统消费升级，促进服务消费、信贷消费、租赁消费等新型消费业态发展。落实好收入分配制度改革政策，多措并举提高居民收入，提升消费能力。

　　(三)完善基础设施，推进城乡统筹，着力提高可持续发展能力

　　按照"集约、智能、绿色、低碳"要求，进一步完善基础设施，推进新型城镇化进程，加强生态文明建设，加快形成资源配置优化、整体效能提升的城乡发展新格局。

　　1.加快重大基础设施建设。把破解"水困行难"瓶颈、打通电力通道作为强基础、谋长远的重点工作常抓不懈、持之以恒。一是全力以赴解"水困"。着重抓水利重点工程建设，做好科泊尔应急分洪区、巴丹吉林镇供水等项目前期工作，力争开工建设黑河下游河道治理工程，上半年建成腾格里条山水库并实现蓄水。制定节水总体规划、制度体系和政策措施，跟踪应用最新科技成果，积极推进水权转换和工业、农业节水工作。实行最严格的水资源管理制度，把好水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污关口，加强重点园区和地下水超采区、集中供水水源地地下水动态监测。科学推进矿泉水资源开发，积极配套发展相关产业。做实做强水投公司，加大水利基础设施建设投融资力度。二是千方百计破"行难"。加快推进京新高速阿盟段、张家房至查哈尔滩高速、巴彦诺日公至苏海图一级、雅布赖至山丹一级等重点公路项目建设步伐。积极开展前期工作，创新投融资方式，力争开工建设敖伦布拉格至巴彦木仁高速公路、巴彦木仁黄河大桥和长流水至中卫一级公路项目。继续推进额济纳至哈密段铁路建设，抓住乌力吉口岸开放契机加快推进乌力吉至中卫铁路前期工作。积极争取阿左旗通勤机场升格为支线机场，力争尽早启动建设。三是统筹谋划保输电。推进阿拉善地区电网第二电源点、乌力吉口岸通电工程、黑鹰山220千伏和敖伦布拉格110千伏优化工程等项目建设。加快外送通道建设，抓住自治区开工建设蒙西至天津南、上海庙至山东等外送通道的机遇，谋划建设以500千伏线路为主网架、三旗间形成环网、与蒙西电网交汇的阿拉善电网。

　　2.加大城镇规划建设管理力度。坚持把提升城镇化水平放在突出位置，优化城乡布局，完善城镇功能，提升城镇品位，进一步增强城镇吸引力、影响力和综合竞争力。一是提升规划编制水平。编制完成《巴彦浩特街区城市设计》，开展旗区控制性详细规划和专项规划编制工作。出台《加快推进新型城镇化的意见》，建立新型城镇化工作考核指标体系，确保新型城镇化有序健康推进。进一步完善农村牧区"十个全覆盖"工程建设相关规划，推进基础设施和公共服务城乡连接、共建共享。尽快摸清棚户区改造底数，研究制定棚户区改造三年规划和相关政策。落实节约集约利用土地的各项新举措，积极探索土地利用管理制度改革和创新。二是加大城镇建设力度。突出抓好棚户区改造工作，积极调整和创新工作思路，采取拆迁、改造、置换、自建等多种方式，分期分区完成巴彦浩特城区3212户35万平方米棚户区改造任务。实施巴彦浩特健康湖环境综合改造、定远营古城保护修缮、巴丹吉林镇污水处理、达来呼布镇道路改造等88个城市建设项目，全年完成投资34.2亿元。在吉兰泰、阿拉腾敖包、东风、乌斯太、腾格里等开展小城镇建设试点工作，全面提升城镇整体功能。争取达来呼布镇创建全国特色景观旅游名镇。继续推进百姓安居工程建设，新建公租房984套6.05万平方米。大力整顿建筑市场秩序，营造良好的建筑市场环境。三是实施城市精细化管理。加强以巴彦浩特为中心的城市精细化管理工作，今年要在提升物业管理、家政服务水平、建设水冲式厕所、增加环卫设施、科学布局菜市场等方面采取有效措施实现新的突破，以此逐步展开，将城市规划建设管理延伸到每个角落、环节、细节。结合完善城市公共服务，谋划启动"智慧阿拉善"建设，努力向社会提供全程网络化、高度信息化的公共管理和服务。

　　3.加强生态保护和建设。规范草原征占用的审核审批，严格落实草畜平衡制度，不断加大草原执法力度。继续实施好草原补奖、公益林补偿、退牧还草、天然林保护、三北防护林建设等重点生态项目，完成林业生态建设面积60万亩，生态公益林保护面积2289.5万亩，草原保护建设面积1400万亩。按照"生态建设产业化，产业发展生态化"的思路，大力发展林产业，研究制定林产业发展总体规划和扶持政策。支持军警民、社会组织参与生态建设，引导生态协会与政府同心、同步、同向。整合农牧、林业和生态协会资金，加强与内蒙古蒙草抗旱公司合作，创建生态建设科研试验示范基地。继续加快乌兰布和生态沙产业示范区基础设施建设，着重做好企业引进、产业培育等工作，全年完成投资16亿元以上。力争将乌兰布和生态沙产业示范区列为国家沙漠农业示范基地，纳入京津风沙源治理工程补贴范围。编制矿产资源总体规划，加强矿山地质环境治理恢复，推进矿产资源有序开发、规范管理，进一步提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。按照自治区先行试点要求，落实好生态文明建设制度，编制好自然资源资产负债表，开展自然资源资产离任审计，建立生态环境考核评价体系和责任追究制度。

　　(四)注重社会建设，完善公共服务，着力加强保障和改善民生工作

　　按照"守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论"的要求，统筹做好各项民生工作，推动基本公共服务均等化，进一步增强人民群众幸福感。

　　1.持续抓好民生改善。统筹做好就业创业、社会保障、扶贫攻坚等各项民生工作，把更多的财力用在保障和改善民生上，做到民生改善常态化。一是大力促进就业创业。积极开展创业型盟市创建工作，健全完善就业创业政策体系，加快创业园暨孵化基地建设，增强扶持创业、安置就业的能力。强化失业预警工作，深入了解掌握停产半停产企业情况，落实好援企稳岗相关政策措施。制定和实施职业教育培训中长期规划，建立"政府统筹、市场导向、社会参与"的职业教育培训体系，大力开展订单式、定向式培训，为有创业就业意向的人员创造条件。通过召开各类招聘会、开发公益性岗位、发放小额担保贷款、大力扶持发展具有阿拉善特色的沙产业、种养业、手工产品加工业和副食品加工业等措施，促进创业带动就业，推动大众创业、万众创新。认真做好困难群体特别是"零就业"家庭就业，确保动态清零。全年新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。二是完善社会保障体系。健全完善社会保险制度，以非公有制经济组织从业人员、个体工商户、农民工和灵活就业人员为重点，进一步扩大社会保险覆盖面。加强社会救助体系建设，健全完善对困难群众的长效帮扶机制。全力推进养老服务业综合改革试点工作，鼓励支持社会力量投资兴办养老服务机构。全面落实各项保障、救济救助政策措施，确保各项民生指标继续在全区保持较高水平。三是全力抓好农村牧区"十个全覆盖"工程。进一步细化量化目标任务，强化跟踪服务和督查调度，合理整合项目资金，严格建设程序和标准，突出项目特色，注重实际效果，力争在全区率先完成各项建设任务，全年完成投资5.3亿元。四是扎实推进扶贫攻坚工程。实行精准扶贫，通过"三到村三到户"工作实现村有增收产业、户有致富项目。进一步完善金融扶贫服务机制，争取在全区率先实现金融扶贫富民工程全覆盖。扎实做好社会扶贫工作，在全社会形成扶贫济困的良好氛围。

　　2.统筹社会事业协调发展。优化社会事业领域的资源配置，把社会公共资源更多地向基层倾斜，不断完善社会公共服务，加快实现经济发展与社会进步的有机统一。一是加快发展教育事业。进一步落实好《关于加快教育改革与发展的意见》，优先保障和加大教育事业投入，加强教师队伍建设，深化教研教改，推进各级各类教育协调发展。加快学前教育普惠发展，研究出台学前教育发展支持政策，推动幼儿园数量、质量双提升。重点推进义务教育均衡优质发展，大力促进教育公平，确保阿右旗、额济纳旗实现"义务教育发展基本均衡旗"目标。推进现代职业教育发展，开工建设阿拉善职业技术学院巴彦浩特新校区。进一步深化课程教学改革，深入实施素质教育，努力提高初高中教育教学质量。加强师德师风建设，关心教师生活，落实教师待遇。加强校园安全人防、物防、技防保障能力建设，提高校园安全水平，今年全盟所有学校的消防设施必须通过验收，完成教育信息化"三通两平台"建设。深入贯彻民族教育优先发展方针，大力培养精通蒙古语、汉语和懂得多种语言的少数民族人才，出台鼓励蒙古国学生来我盟就学的政策措施，扩大与蒙古国在民族教育、体育领域的合作与交流。丰富活跃全民健身运动，积极推进竞技体育发展，加强基础建设和人才培养，巩固提升传统优势项目竞技能力和水平，力争在全区、全国竞技比赛中取得新突破。积极争取建设巴彦浩特足球训练基地，促进足球运动发展。二是完善卫生计生服务体系。继续深化医药卫生体制改革，把推进和深化旗县级公立医院综合改革试点作为医改工作的重要任务，统筹各方力量，集中攻坚、确保实效。加强与国内大型医疗机构的紧密合作，提高远程会诊水平。巩固扩大医疗新技术、新业务成果，加强与毗邻地区医院的合作，实现成熟手术盟内就诊目标。继续加强急救转诊体系建设，探索建立直升机医疗急救应用体系。加强疾病防控体系建设，在盟级先行配备消毒车、移动式实验室及携行应急装备。加快卫生系统标准化装备建设，完成全盟苏木镇卫生院、嘎查卫生室标准化建设年度任务，确保盟蒙医医院尽早竣工投用。统筹整合资源，全面启动医疗养老康复相结合项目建设，推进农村牧区医疗养老康复服务同步实现全覆盖。健全完善医疗纠纷第三方调解机制，努力构建和谐医患关系。推进卫生计生职能转变融合，促进人口长期、均衡发展。三是推动文化繁荣发展。全面推进文化体制改革，实施文化强盟战略，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展。深挖阿拉善文化潜力，积极培育民间文艺创作群体，加大文艺创作力度，传承和展示地域特色文化。争取民族音乐剧《阿拉善传奇》实现市场化演出，继续培育打造具有阿拉善特色的《石琴音乐会》等文艺精品，扩大阿拉善文化的影响力。加强与俄罗斯、蒙古国的文化交流合作，开展俄藏黑水城文物研究、保护工作。加强非遗项目传承基地和文化生态保护区建设，补充完善非遗名录，推动非遗数据库建设。认真贯彻落实《阿拉善盟关于进一步推进公共文化服务体系惠民工程的实施意见》，加快旗级图书馆、文化馆和影剧院建设，力争盟群众艺术馆立项建设。采取政府向社会购买服务方式扶持社会文化事业发展，促进政府职能由办文化向管文化转变。加快文化产业发展，促进文化与旅游深度融合。依托内蒙古大学艺术学院阿拉善盟艺术人才培养基地培养艺术表演类人才。

　　3.扎实推进社会治理。大力开展"科学发展隐患排查化解年"活动，制定活动实施方案，细化整治内容，明确责任目标，严格挂牌督办，限期整改销号，全面整治经济社会发展中的薄弱环节和问题隐患，夯实社会治理基础，促进社会大局保持稳定。一是加大环境保护工作力度。全面落实新《环保法》，以旗区为重点，围绕机构、人员、设备、工作机制等方面，扎实推进环保部门监管能力建设。完善环境监测预警体系，建立环境保护专家顾问、社会监督、绩效考核、责任追究等机制。稳步推行环境保护信息公开和网格化管理，严格环保准入和污染物排放标准，做好主要污染物减排工作，实现监管对象和内容全覆盖。按照"国十条"要求，完成大气污染防治年度考核目标任务。认真开展针对政府部门、园区工作人员以及企业负责人、一线员工的强制性培训和业务演练，提高防范和处置环保突发事件的能力。各级环保部门要进一步强化服务意识，认真做好未批先建、久拖不验项目的清理规范工作，推进工业企业环境保护标准化建设，切实提高企业环境管理水平。二是狠抓安全生产工作。以落实新《安全生产法》为抓手，坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管"， 进一步强化属地监管责任、部门监管职责和生产经营单位的主体责任，以及企业负责人、实际控制人、安全管理人员的具体责任。继续深化重点地区、重点行业领域安全隐患排查治理，建立健全"企业自查、专家检查、安监部门督查"的隐患排查治理常态化机制。深入开展岗位责任制教育和安全生产业务培训，提高全社会安全意识和一线员工操作技能。各旗区要进一步夯实安全生产基础，加大安全监管投入力度，明确机构、人员、设备、资金等具体措施，完善安全监测监控系统和应急救援体系建设，不断提高安全生产保障能力。三是创新社会治理机制。健全社区管理服务体系，完善社区服务、社区安全、社区治理三大功能，鼓励引进有资质的服务型企业从事社区服务。推进社区管理综合信息服务系统建设，完成旗区所在地33个社区建设任务，做好阿左旗新华街道办南田社区创建国家级社区服务业标准化试点工作。压实属地管理责任，加大资源开发、回迁安置、农民工工资兑付等重点领域矛盾纠纷排查调处力度，推行网上受理信访事项，落实涉法涉诉信访案件依法终结制度，继续开展领导干部接访包案活动，积极化解信访积案。全面加强市场监管，强化重点领域、重点行业的执法工作。推进质量技术规范化建设，设立"盟长质量奖"。建立不动产登记工作联席会议制度，定期研究推进相关工作。加强食品药品安全检验检测能力、监管能力和信息化监管平台建设，启动"食品药品安全阿拉善"建设活动，确保人民群众饮食用药安全。大力宣传宪法和法治理念，积极培育公民法律意识，全面完成"六五"普法目标任务。深入推进平安阿拉善建设，完善打防控一体的立体化治安防控体系，提升社会治安管理信息化、社会化水平。继续强化应急救援体系建设，不断提高突发事件处置能力，加快筹建盟反恐应急综合训练基地。大力扶持民族经济发展，深入开展社会市面蒙汉两种文字并用治理工作。加强国防动员力量建设，落实军民融合深度发展实施意见，筑牢祖国北疆安全屏障。

　　(五)深化改革开放，推动创新发展，着力增强经济社会发展的内生动力

　　1.深化重点领域改革。切实把改革作为加快发展的根本动力加以推进，合理安排改革进度，科学把握改革方向，确保如期完成改革任务。按照中央、自治区的总体部署，结合我盟实际，对中央、自治区明确实施的改革，抓好落实、巩固深化;对中央、自治区明确改革方向的，大胆探索、先行先试;对需要中央、自治区顶层设计的，提前谋划、适时启动。对照《阿拉善盟分类有序推进改革方案》，分解、细化改革任务，完善分项领域的改革方案，抓好推进节奏，形成改革时间表、路线图，使每一项任务有目标、有路径、有具体进度安排、有明确责任人。今年重点抓好政府职能转变、经济体制和生态文明体制、科技体制、社会体制、农村牧区等方面的改革工作。

　　2.大力推进科技创新。研究建立科技创新服务新机制，出台科技专项资金管理办法，提高资金使用效益，发挥好政府投入的引导激励作用。围绕重点产业发展，积极为企业与高校、科研院所"牵线搭桥"，使他们在技术创新中实现资源共享、利益共享。把创新平台建设作为科技工作的重要抓手，继续加强煤化工新材料、沙产业、骆驼3个研究院建设，重点推动阿拉善精细化工高新技术孵化园尽早建成投用并新引进3家企业入孵，新增高新技术企业和自治区级研发中心各1家。促进科技人才流动，完善激励机制，引进各类科技人才50人以上。完成科技馆布展工作并投入使用，采取政府向社会购买服务方式进行运营管理。

　　3.不断扩大对外开放。积极推进策克边境经济合作区、乌力吉跨境经济合作区、中蒙合作循环经济工业园的规划、审批和建设，加快形成"两口岸三园区"的对蒙开放格局。从思想上、行动上主动融入国家战略，主动衔接相关规划，使我盟早日成为丝绸之路经济带、草原丝绸之路以及河西走廊经济圈的重要节点及延伸区域。加强与国内沿线地区和西亚国家的经济、文化交流合作，参与中蒙自由贸易区、中阿联盟自由贸易区建设和欧亚地区经济合作。以能源特别是清洁能源供需合作为重点，加强与周边地区的经济协作，重点加快与宁夏、甘肃毗邻地市战略合作框架协议内容的落实，促进工业、旅游、物流、教育、医疗、金融等领域深度融合式发展。

　　(六)转变政府职能，推进依法行政，着力加强政府自身建设

　　以深化行政管理体制改革为主线，以建设法治政府为目标，进一步转变政府职能，改进工作作风，提高行政效能，不断增强政府公信力和执行力。

　　1.着力转变政府职能。按照"一口受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理"的新要求，进一步深化行政审批制度改革。盟本级将调整行政许可事项目录，再取消和下放一批行政审批事项，各部门要把该放的坚决放开、放到位，杜绝"明放暗不放""放虚不放实""下放不同步"等问题。推进政府购买公共服务改革工作，完善供给模式，拓展服务领域，让市场和社会组织承担更多事务。不断规范和优化公共资源交易流程，加强综合监督管理，推进诚信体系建设。加强政务服务大厅建设，保留的行政审批事项和行政事业性收费项目一律进入大厅办理，提高现场办结能力，特别是工作比较滞后的地区要迎头赶上。开展"三证合一"登记制度改革试点工作。加强四级政务服务体系建设，扩大网上审批服务范围，进一步提升服务效率。争取盟政务服务中心列入国家级公共服务与社会管理示范项目试点单位。认真做好政府机构改革后续工作，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。继续抓好扩权强县试点工作。加强政府绩效管理，切实提高行政效能。

　　2.全面推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善重大行政决策程序，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等列入重大行政决策法定程序，全面推行政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深入分析经济发展环境，科学预测经济发展趋势，全面做好"十三五"总体规划及部门专项规划编制工作，谋划启动"阿拉善中长期发展战略"研究工作。深化政务公开，完善政府信息发布制度，除涉密信息外，政府职能职责、重大决策、规范性文件、招投标工作、人事任免、财政预决算和重大环境、安全生产情况等信息，都要主动通过报刊、网络、新闻发布会等形式向社会公布，接受社会各界监督。各级政府及部门都要建立新闻发言人制度，发挥好政府新闻办主渠道作用。推进政府权力清单制度建设，6月底前完成盟、旗区及部门权力清单审定工作，做到"行政权力进清单、清单之外无权力"。改进预算管理制度，深入推进政府及部门预决算和"三公"经费公开，进一步规范政府举债行为。加强对行政权力的监督，规范执法行为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时将合理建议意见纳入政府决策。强化行政监察和审计监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体监督作用。

　　3.不断改进工作作风。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，大力弘扬求真务实之风，持之以恒整改"四风"问题，让广大群众真切感受到政府机关作风、干部作风持续好转。更大幅度精简会议和文件，进一步规范各种论坛、庆典等活动。牢固树立过"紧日子"思想，坚持勤俭办一切事业，坚决做到楼堂馆所"零开工"、机构编制"零增长"、公务用车"零增加"，启动公务用车改革，规范配备管理，进一步压缩公务接待、因公出国(境)经费支出。落实领导干部驻村驻企专题调研、现场办公制度措施，帮助基层分忧解困，解决"最后一公里""最后一步路"问题。

　　4.切实加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，切实担负起党委(党组)主体责任，认真履行"一岗双责"，全力抓好政府系统廉政工作。严格用制度管权管事管人，把权力关进制度的笼子里，建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，从源头上预防和遏止腐败现象发生。加强"制度+科技"的廉政风险防控机制和标准化建设，完善惩治和预防腐败制度，切实解决不正之风和腐败问题。加强反腐倡廉教育，深入开展廉政文化建设，形成反腐倡廉的浓厚氛围。大力推进廉洁政府建设，切实做到为民务实清廉。

　　当前正值年关岁尾，自治区、国家"两会"即将召开，各旗区、各部门要统筹做好各项工作，多关心群众生活，把党和政府的温暖送到群众当中。要重点抓好解决群众实际困难、保证市场供应、强化安全生产、加强社会治安、矛盾纠纷化解等工作，确保广大群众度过一个欢乐祥和节俭的节日。

　　同志们，做好今年的工作责任重大、意义深远。让我们在自治区党委、政府和盟委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神和自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议精神，深入实施自治区"8337"发展思路，守望相助，攻坚克难，开拓进取，扎实工作，在全面建成小康社会的进程中取得更大成绩!