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阿拉善盟安全生产监督管理局关于报送2014年政务公开和政务服务工作总结的报告

盟政务公开领导小组办公室:

今年以来,我局按照《2014年全盟政务公开和政务服务工作要点》要求,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,认真执行自治区安监局和盟委、行署的部署安排,紧紧围绕中心工作,积极拓展信息公开领域,创新政务公开方式,努力提升政务服务水平,切实加强法治机关、廉洁机关建设,推进全盟经济社会更好更快发展。现将具体工作开展情况报告如下:

一、政务公开工作开展情况

(一)加强组织领导。将政务公开工作列入重要议事日程,局领导多次强调政务公开工作的重要性和紧迫性,要求各科室立足当前,着眼长远,加强领导,强化措施,促使政务公开真正落到实处。由于人员变动,调整了政务信息公开领导小组,做到了领导、机构、人员三到位。同时,我局政务信息公开领导小组组织全体干部职工学习了盟政务公开领导小组印发的相关文件,并深入研究政务公开有关工作,使工作有的放矢,目标明确,操作性强。

(二)建立健全政府信息公开工作机制。为进一步加强对全盟安监系统政府信息公开工作的监督管理,我局建立健全了政务信息依法申请、公开审查、公开审批、上传备案、责任追究等规章制度,将信息公开工作纳入规范化运作轨道,从制度上保证了政务公开工作的顺利开展。在运行实施过程中,确定了1名工作人员为政务公开联络员,以“服务”促公开,以联系纽带保畅通,不断强化信息公开工作的主动性和自觉性。目前,在局门户网站依法公开了机关“办事流程”、“职权目录”等相关内容。

(三)提高政务公开质量。我局按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,以灵活多样的形式公开政务信息,进一步提高政务公开质量。一是依托门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。站在抓民生、方便群众办事的高度,自觉做好政务公开工作,特别是事关群众办事程序、电话号码等,做到随时变化及时公布,使政务公开更好地适应群众的愿望和要求。按照政务公开的要求,认真做好本单位组织机构、法规文件、计划总结、业务信息、办事指南等政务信息资源公开上网工作。二是利用安全生产宣传月和下基层检查之机,及时把安全生产法律法规和最新政策方针宣传到各监管行业(领域),扩展政务信息覆盖面。积极督促各旗区安监部门推行阳光政务,切实做好政务公开工作。三是为了更好地实施政务公开工作,我局利用集体学习之机,深入讲解《政府信息公开条例》,提高了干部和职工对信息公开工作的认识水平,加深了对阳光行政的理解。指导各科室对政务公开指南、目录、内容和办事程序、步骤、方式、方法、办事时限及办事结果进行公开发布。截至目前,通过局门户网发布政务信息425条,其中:政策法规类信息15 条(主要为国家、自治区、盟制定的安全生产有关法律、法规),业务类信息264条,工作动态146条。四是积极推动中央、自治区和盟委、行署重大决策部署落实和财政预决算、“三公”经费公开,截至目前,尚未发生行政复议和行政申诉案件。

二、政务服务工作开展情况

一是着力提升企业本质安全水平。组织实施了金属非金属矿山攻坚克难工作,将全盟金属非金属矿山企业全部纳入整治范围,细化了工作目标、内容及时限要求,确定了29家重点攻坚克难企业,不断提高非煤矿山企业“五化”水平。全面推进危化生产企业分类监管工作,按照“有效巩固安全条件好的企业、着力提高安全条件一般的企业、重点整治安全条件差的企业”的工作原则,在企业自查自纠的基础上,聘请6名专家,历时41天,对全盟32家危险化学品生产企业开展分类监管评估工作,共考核企业人员1188人,出具分类监管评估报告32份,7家企业被评为安全生产状况“好”、22家企业被评为安全生产状况“一般”、3家企业被评为安全生产状况“差”(已停产整改),共排查出隐患481项1107条,已整改800条、正在整改307条,整改率72.3%,并向属地政府、管委会下达了分类监管等级评定通报。先后24次对各旗区隐患整改情况进行了专项督查,针对腾格里经济技术开发区危化企业隐患整改滞后情况,对腾格里危化企业主要负责人进行了约谈,督促企业尽快落实整改措施。全面推进安全标准化创建工作,引导促进企业安全管理规范化、安全行为标准化。全盟标准化达标工业企业244家,达标率50.3%,其中非煤矿山企业87家、危险化学品生产企业117家、冶金等工贸行业企业40家,建筑施工、道路交通等行业领域的标准化工作也正在有序推进中。加快推进阿拉善盟危化企业安全生产远程监察信息系统建设。目前盟级平台、腾格里经济开发区平台已建成;阿右旗、阿拉善经济开发区平台已完成招投标;30家危化企业已编制了联网设计方案,正在进行联网改造,预计年底前可接入企业15家。

二是扎实推进安全生产专项整治。深刻吸取区内外各类事故教训,按照自治区的统一安排和部署,结合全盟安全监管工作实际,有针对性地部署开展了输油气管线、城市燃气管网及易燃易爆设备设施和危险品道路交通运输、粉尘爆炸、易燃液体储罐区、液化气体储罐区、可燃助燃气体储罐区、涉氨制冷企业、石脑油罐区、建筑施工以及水泥生产、石材加工企业职业病危害等安全生产专项整治工作,切实消除了一批安全隐患,有效预防各类事故的发生。专项整治期间,共检查生产经营单位1272家次;排查各类安全隐患1449项,整改1418项,整改率97.9%。

按照盟行署的统一部署和要求,扎实开展环境保护、节能减排、安全生产专项整治,建立了安全生产隐患排查整改台账,及时梳理隐患排查整改情况,明确整改时限、措施、责任人,落实整改前安全措施。截至目前,共排查各类隐患671项,已整改395项,正在整改276项,整改率58.7%。未整改完毕隐患主要涉及未批先建、未按要求履行“三同时”,非煤矿“六大系统”不完善、未按要求更换淘汰落后设备,危险化学品生产企业特种设备检测检验不到位、有毒有害检测设备未按要求安装、生产车间使用非防爆电气设备等原因,企业完善手续、检验检测、更换淘汰设备需要一定的时间。

三是持续深入开展隐患排查治理和打非治违。进一步发挥安委办综合协调职能,以“两节”、“两会”、“五一”、汛期、“十一”等重要节点,突出煤矿、道路交通、危险化学品、非煤矿山、消防、建筑施工、人员密集场所等重点行业(领域),有针对性地部署开展安全生产大检查,深入排查治理安全隐患。今年以来,共检查生产经营单位2298家次,排查各类隐患6378项,整改6246项,整改率97.9%。

继续保持打非治违高压态势,按照国务院、自治区安委会的统一部署和要求,部署开展了全盟安全生产“九打九治”专项行动(打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击矿山企业非法使用氰化物、火工品行为,整治氰化物、火工品购买、保管、运送、领用不规范问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击破坏损害城市燃气管网行为,整治管道安全防护距离不足、占压、老化、超期服役、市政施工人为破坏问题;打击建设工程无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击客车非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”、“多合一”场所等消防非法违法行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题;打击粉尘、危险化学品和涉氨制冷企业“三违”行为,整治不具备安全生产条件、现场管理混乱、潜在风险较多等问题。),进一步明确了重点工作内容及牵头部门,利用四个月的时间,集中打击、整治一批表现突出的非法违法、违规违章行为。各旗区、各部门结合实际,细化完善了工作方案,有序推进安全生产“九打九治”专项行动。截至目前,全盟共组织执法检查组563个、参加执法检查人员12670人次、参加执法检查专家106人次、检查企事业单位和场所2285家次;组织开展跨地区、跨部门联合执法99次;采取“四不两直”方式(不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场),对重点地区和单位实施暗查暗访76次;打击非法违法行为459起,责令停产整顿24家。

四是切实加强日常安全监管。结合全盟地质灾害隐患大排查大治理、矿区环境综合整治、采空区治理、尾矿库治理等行动,自4月下旬开始在全盟金属非金属矿山企业范围内开展了井工矿山采空区、露天矿山、选矿厂、尾矿库综合治理工作,先后16次对三旗五区内173家金属非金属矿山、7家尾矿库进行了专项检查,对现场管理混乱、不符合产业政策要求的责令立行立改。共排查隐患716项,整改707项,整改率98.7%;责令限期整改企业34家,责令停产整改80家;拆除矿山采空区范围内设施35间,关闭移动范围内井口3个。在对企业采取强制措施保障安全生产的同时,通过采取谈心对话、约谈企业主要负责人、书面承诺等方式,在确保安全生产的前提下,积极帮助企业恢复生产。在这些专项活动中,被停产后经过整顿、整改恢复生产企业26家。

继续推进危化企业“两重点一重大”自动化控制改造工作,全盟存在重大危险源危险化学品企业26户、重大危险源82个,全部完成自动化监控设施改造;涉及第二批重点监管工艺的4家企业正在完善自动化监控设施;涉及重点监管危险化学品生产、储存设施的33家企业均已完成自动化控制设施改造。进一步加大职业卫生监管力度,督促企业严格履行职业卫生“三同时”手续,履行职业病危害现状评价企业63家,正在履行职业卫生“三同时”企业20家;加大职业危害申报宣传告知和督促力度,全盟完成职业危害申报备案企业302家,接触职业病危害因素人数15775人,涉及职业病危害因素60余种。

五是严格应急预案备案管理,不断加大安全生产教育培训工作。今年以来对72家盟级立项企业应急预案进行了审查备案,组织开展大型综合演练3次,各类现场演练和专项演练80余次。进一步加大安全生产宣传力度,结合安全生产月,组织开展了咨询日、应急演练周等系列活动,在阿拉善日报刊登了全盟安全生产月活动方案和倡议书,大力宣传安全生产法律法规及安全常识。12月1日,新修改《安全生产法》公布实施,我局及早谋划,统一部署,印发了《阿拉善盟学习宣传和贯彻落实修改后的〈中华人民共和国安全生产法〉实施方案》,切实加大新修改《安全生产法》的宣传培训工作。目前,已举办新安法培训班1期,在阿拉善电视台记者观察栏目制作新安法宣传节目1期,在阿拉善日报全文刊发新修改《安全生产法》和关于贯彻实施新《安全生产法》的公开信,组织全盟安监人员、危化企业负责人等200余人参加了由国家安监总局三司司长王浩水主讲的新安法宣贯会。持续认真抓好“三项岗位”人员培训工作(主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员),今年以来全盟共举办培训班39期,培训各类人员4574人;分别委托中盐吉盐化、庆华煤化进行了职业危害专项培训,共培训接触职业病危害作业人员4250人;累计培训8824人次。

三、下一步工作打算

在今后的工作中,我们将按照盟政务公开领导小组的部署和要求,认真分析,深入调查研究,进一步深化政务公开,积极推进政务服务工作。一是进一步扩充公开内容、完善公开手段、深化公开效果。二是大力加强对外服务窗口建设,健全完善工作机制,强化为民服务体系建设,保证政务公开工作真正纳入经常化、制度化、规范化的轨道。三是要结合安全生产工作实际,进一步把贯彻实施法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度贯穿于安全生产监管工作中,不断提高安全生产监管的质量和服务质量。四是进一步加强行政许可工作,严格按照便民、高效的原则,不断提高办事效率,努力建设廉政勤政、高效、创新、务实、人民满意的政府机关。

                    阿拉善盟安全生产监督管理局

                              2014年124


信息来源:阿拉善盟安全生产监督管理局
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阿拉善盟安全生产监督管理局关于报送2014年政务公开和政务服务工作总结的报告

盟政务公开领导小组办公室:

今年以来,我局按照《2014年全盟政务公开和政务服务工作要点》要求,深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神,认真执行自治区安监局和盟委、行署的部署安排,紧紧围绕中心工作,积极拓展信息公开领域,创新政务公开方式,努力提升政务服务水平,切实加强法治机关、廉洁机关建设,推进全盟经济社会更好更快发展。现将具体工作开展情况报告如下:

一、政务公开工作开展情况

(一)加强组织领导。将政务公开工作列入重要议事日程,局领导多次强调政务公开工作的重要性和紧迫性,要求各科室立足当前,着眼长远,加强领导,强化措施,促使政务公开真正落到实处。由于人员变动,调整了政务信息公开领导小组,做到了领导、机构、人员三到位。同时,我局政务信息公开领导小组组织全体干部职工学习了盟政务公开领导小组印发的相关文件,并深入研究政务公开有关工作,使工作有的放矢,目标明确,操作性强。

(二)建立健全政府信息公开工作机制。为进一步加强对全盟安监系统政府信息公开工作的监督管理,我局建立健全了政务信息依法申请、公开审查、公开审批、上传备案、责任追究等规章制度,将信息公开工作纳入规范化运作轨道,从制度上保证了政务公开工作的顺利开展。在运行实施过程中,确定了1名工作人员为政务公开联络员,以“服务”促公开,以联系纽带保畅通,不断强化信息公开工作的主动性和自觉性。目前,在局门户网站依法公开了机关“办事流程”、“职权目录”等相关内容。

(三)提高政务公开质量。我局按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,以灵活多样的形式公开政务信息,进一步提高政务公开质量。一是依托门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。站在抓民生、方便群众办事的高度,自觉做好政务公开工作,特别是事关群众办事程序、电话号码等,做到随时变化及时公布,使政务公开更好地适应群众的愿望和要求。按照政务公开的要求,认真做好本单位组织机构、法规文件、计划总结、业务信息、办事指南等政务信息资源公开上网工作。二是利用安全生产宣传月和下基层检查之机,及时把安全生产法律法规和最新政策方针宣传到各监管行业(领域),扩展政务信息覆盖面。积极督促各旗区安监部门推行阳光政务,切实做好政务公开工作。三是为了更好地实施政务公开工作,我局利用集体学习之机,深入讲解《政府信息公开条例》,提高了干部和职工对信息公开工作的认识水平,加深了对阳光行政的理解。指导各科室对政务公开指南、目录、内容和办事程序、步骤、方式、方法、办事时限及办事结果进行公开发布。截至目前,通过局门户网发布政务信息425条,其中:政策法规类信息15 条(主要为国家、自治区、盟制定的安全生产有关法律、法规),业务类信息264条,工作动态146条。四是积极推动中央、自治区和盟委、行署重大决策部署落实和财政预决算、“三公”经费公开,截至目前,尚未发生行政复议和行政申诉案件。

二、政务服务工作开展情况

一是着力提升企业本质安全水平。组织实施了金属非金属矿山攻坚克难工作,将全盟金属非金属矿山企业全部纳入整治范围,细化了工作目标、内容及时限要求,确定了29家重点攻坚克难企业,不断提高非煤矿山企业“五化”水平。全面推进危化生产企业分类监管工作,按照“有效巩固安全条件好的企业、着力提高安全条件一般的企业、重点整治安全条件差的企业”的工作原则,在企业自查自纠的基础上,聘请6名专家,历时41天,对全盟32家危险化学品生产企业开展分类监管评估工作,共考核企业人员1188人,出具分类监管评估报告32份,7家企业被评为安全生产状况“好”、22家企业被评为安全生产状况“一般”、3家企业被评为安全生产状况“差”(已停产整改),共排查出隐患481项1107条,已整改800条、正在整改307条,整改率72.3%,并向属地政府、管委会下达了分类监管等级评定通报。先后24次对各旗区隐患整改情况进行了专项督查,针对腾格里经济技术开发区危化企业隐患整改滞后情况,对腾格里危化企业主要负责人进行了约谈,督促企业尽快落实整改措施。全面推进安全标准化创建工作,引导促进企业安全管理规范化、安全行为标准化。全盟标准化达标工业企业244家,达标率50.3%,其中非煤矿山企业87家、危险化学品生产企业117家、冶金等工贸行业企业40家,建筑施工、道路交通等行业领域的标准化工作也正在有序推进中。加快推进阿拉善盟危化企业安全生产远程监察信息系统建设。目前盟级平台、腾格里经济开发区平台已建成;阿右旗、阿拉善经济开发区平台已完成招投标;30家危化企业已编制了联网设计方案,正在进行联网改造,预计年底前可接入企业15家。

二是扎实推进安全生产专项整治。深刻吸取区内外各类事故教训,按照自治区的统一安排和部署,结合全盟安全监管工作实际,有针对性地部署开展了输油气管线、城市燃气管网及易燃易爆设备设施和危险品道路交通运输、粉尘爆炸、易燃液体储罐区、液化气体储罐区、可燃助燃气体储罐区、涉氨制冷企业、石脑油罐区、建筑施工以及水泥生产、石材加工企业职业病危害等安全生产专项整治工作,切实消除了一批安全隐患,有效预防各类事故的发生。专项整治期间,共检查生产经营单位1272家次;排查各类安全隐患1449项,整改1418项,整改率97.9%。

按照盟行署的统一部署和要求,扎实开展环境保护、节能减排、安全生产专项整治,建立了安全生产隐患排查整改台账,及时梳理隐患排查整改情况,明确整改时限、措施、责任人,落实整改前安全措施。截至目前,共排查各类隐患671项,已整改395项,正在整改276项,整改率58.7%。未整改完毕隐患主要涉及未批先建、未按要求履行“三同时”,非煤矿“六大系统”不完善、未按要求更换淘汰落后设备,危险化学品生产企业特种设备检测检验不到位、有毒有害检测设备未按要求安装、生产车间使用非防爆电气设备等原因,企业完善手续、检验检测、更换淘汰设备需要一定的时间。

三是持续深入开展隐患排查治理和打非治违。进一步发挥安委办综合协调职能,以“两节”、“两会”、“五一”、汛期、“十一”等重要节点,突出煤矿、道路交通、危险化学品、非煤矿山、消防、建筑施工、人员密集场所等重点行业(领域),有针对性地部署开展安全生产大检查,深入排查治理安全隐患。今年以来,共检查生产经营单位2298家次,排查各类隐患6378项,整改6246项,整改率97.9%。

继续保持打非治违高压态势,按照国务院、自治区安委会的统一部署和要求,部署开展了全盟安全生产“九打九治”专项行动(打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击矿山企业非法使用氰化物、火工品行为,整治氰化物、火工品购买、保管、运送、领用不规范问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击破坏损害城市燃气管网行为,整治管道安全防护距离不足、占压、老化、超期服役、市政施工人为破坏问题;打击建设工程无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击客车非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击“三合一”、“多合一”场所等消防非法违法行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题;打击粉尘、危险化学品和涉氨制冷企业“三违”行为,整治不具备安全生产条件、现场管理混乱、潜在风险较多等问题。),进一步明确了重点工作内容及牵头部门,利用四个月的时间,集中打击、整治一批表现突出的非法违法、违规违章行为。各旗区、各部门结合实际,细化完善了工作方案,有序推进安全生产“九打九治”专项行动。截至目前,全盟共组织执法检查组563个、参加执法检查人员12670人次、参加执法检查专家106人次、检查企事业单位和场所2285家次;组织开展跨地区、跨部门联合执法99次;采取“四不两直”方式(不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待,直奔基层、直插现场),对重点地区和单位实施暗查暗访76次;打击非法违法行为459起,责令停产整顿24家。

四是切实加强日常安全监管。结合全盟地质灾害隐患大排查大治理、矿区环境综合整治、采空区治理、尾矿库治理等行动,自4月下旬开始在全盟金属非金属矿山企业范围内开展了井工矿山采空区、露天矿山、选矿厂、尾矿库综合治理工作,先后16次对三旗五区内173家金属非金属矿山、7家尾矿库进行了专项检查,对现场管理混乱、不符合产业政策要求的责令立行立改。共排查隐患716项,整改707项,整改率98.7%;责令限期整改企业34家,责令停产整改80家;拆除矿山采空区范围内设施35间,关闭移动范围内井口3个。在对企业采取强制措施保障安全生产的同时,通过采取谈心对话、约谈企业主要负责人、书面承诺等方式,在确保安全生产的前提下,积极帮助企业恢复生产。在这些专项活动中,被停产后经过整顿、整改恢复生产企业26家。

继续推进危化企业“两重点一重大”自动化控制改造工作,全盟存在重大危险源危险化学品企业26户、重大危险源82个,全部完成自动化监控设施改造;涉及第二批重点监管工艺的4家企业正在完善自动化监控设施;涉及重点监管危险化学品生产、储存设施的33家企业均已完成自动化控制设施改造。进一步加大职业卫生监管力度,督促企业严格履行职业卫生“三同时”手续,履行职业病危害现状评价企业63家,正在履行职业卫生“三同时”企业20家;加大职业危害申报宣传告知和督促力度,全盟完成职业危害申报备案企业302家,接触职业病危害因素人数15775人,涉及职业病危害因素60余种。

五是严格应急预案备案管理,不断加大安全生产教育培训工作。今年以来对72家盟级立项企业应急预案进行了审查备案,组织开展大型综合演练3次,各类现场演练和专项演练80余次。进一步加大安全生产宣传力度,结合安全生产月,组织开展了咨询日、应急演练周等系列活动,在阿拉善日报刊登了全盟安全生产月活动方案和倡议书,大力宣传安全生产法律法规及安全常识。12月1日,新修改《安全生产法》公布实施,我局及早谋划,统一部署,印发了《阿拉善盟学习宣传和贯彻落实修改后的〈中华人民共和国安全生产法〉实施方案》,切实加大新修改《安全生产法》的宣传培训工作。目前,已举办新安法培训班1期,在阿拉善电视台记者观察栏目制作新安法宣传节目1期,在阿拉善日报全文刊发新修改《安全生产法》和关于贯彻实施新《安全生产法》的公开信,组织全盟安监人员、危化企业负责人等200余人参加了由国家安监总局三司司长王浩水主讲的新安法宣贯会。持续认真抓好“三项岗位”人员培训工作(主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员),今年以来全盟共举办培训班39期,培训各类人员4574人;分别委托中盐吉盐化、庆华煤化进行了职业危害专项培训,共培训接触职业病危害作业人员4250人;累计培训8824人次。

三、下一步工作打算

在今后的工作中,我们将按照盟政务公开领导小组的部署和要求,认真分析,深入调查研究,进一步深化政务公开,积极推进政务服务工作。一是进一步扩充公开内容、完善公开手段、深化公开效果。二是大力加强对外服务窗口建设,健全完善工作机制,强化为民服务体系建设,保证政务公开工作真正纳入经常化、制度化、规范化的轨道。三是要结合安全生产工作实际,进一步把贯彻实施法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度贯穿于安全生产监管工作中,不断提高安全生产监管的质量和服务质量。四是进一步加强行政许可工作,严格按照便民、高效的原则,不断提高办事效率,努力建设廉政勤政、高效、创新、务实、人民满意的政府机关。

                    阿拉善盟安全生产监督管理局

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