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阿拉善盟安全生产监督管理局关于报送2013年政务公开和政务服务工作总结的报告

盟政务公开领导小组办公室:

按照阿拉善盟政务公开领导小组办公室关于报送2013年政务公开和政务服务工作总结的通知》(阿政公办字[2013]5号)要求,我局对照《2013年全盟政务公开和政务服务工作要点》,对今年以来本单位政务公开和政务服务工作进行总结现报告如下:

一、政务公开工作开展情况

今年以来,我局本着服务“安全发展”的宗旨,以推进“服务型政府部门”建设为目标,严格按照国务院颁布的《政府信息公开条例》要求,不断完善信息公开的运作流程和审核机制,实现“阳光行政”。

(一)加强组织领导。将政务公开工作列入重要议事日程,局领导多次强调政务公开工作的重要性和紧迫性,要求各科室立足当前,着眼长远,加强领导,强化措施,促使政务公开真正落到实处。由于人员变动,调整了政务信息公开领导小组,做到了领导、机构、人员三到位。同时,我局政务信息公开领导小组组织全体干部职工学习了盟政务公开领导小组印发的相关文件,并深入研究政务公开有关工作,使工作有的放矢,目标明确,操作性强。

(二)建立健全政府信息公开工作机制。为进一步加强对全盟安监系统政府信息公开工作的监督管理,我局建立健全了政务信息依法申请、公开审查、公开审批、上传备案、责任追究等规章制度,将信息公开工作纳入规范化运作轨道,从制度上保证了政务公开工作的顺利开展。在运行实施过程中,确定了1名工作人员为政务公开联络员,以“服务”促公开,以联系纽带保畅通,不断强化信息公开工作的主动性和自觉性。目前,在局门户网站依法公开了机关“职权目录”、“权力运行流程图”等相关内容。

(三)提高政务公开质量。我局按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,以灵活多样的形式公开政务信息,进一步提高政务公开质量。一是依托门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。站在抓民生、方便群众办事的高度,自觉做好政务公开工作,特别是事关群众办事程序、电话号码等,做到随时变化及时公布,使政务公开更好地适应群众的愿望和要求。按照政务公开的要求,认真做好本单位组织机构、法规文件、计划总结、业务信息、办事指南等政务信息资源公开上网工作。二是利用安全生产宣传月和下基层检查之机,及时把安全生产法律法规和最新政策方针宣传到各监管行业(领域),扩展政务信息覆盖面。积极督促各旗区安监部门推行阳光政务,切实做好政务公开工作。三是为了更好地实施政务公开工作,我局利用集体学习之机,深入讲解《政府信息公开条例》,提高了干部和职工对信息公开工作的认识水平,加深了对阳光行政的理解。指导各科室对政务公开指南、目录、内容和办事程序、步骤、方式、方法、办事时限及办事结果进行公开发布。截至目前,共向盟政务公开领导小组办公室,自治区安监局和盟委、行署信息科及媒体报送信息180余条,主动公开各类事项300余项。四是积极推动中央、自治区和盟委、行署重大决策部署落实和财政预决算、“三公”经费公开,截至目前,尚未发生行政复议和行政申诉案件。

二、政务服务工作开展情况

(一)切实加强直接监管行业安全监管。危险化学品方面:对全盟在建危险化学品企业履行“三同时”情况进行了检查;督促4家涉及第二批重点监管危险化工工艺的企业进行自动化控制改造,中盐氯碱、庆华煤化已完成自动化控制改造;部署开展了在役装置安全设计诊断和城镇危险化学品输送管道安全管理现状摸底调查工作。在中盐吉盐化集团氯碱化工有限公司、内蒙古兰太实业泰达制钠分公司2家危险化学品企业试点推广了在役装置的危险与可操作性分析(HAZOP)。非煤矿山方面:制发了《非煤矿山企业量化考核标准》,加强日常安全量化考核工作;在井工矿山全面推进“六大系统”建设工作,全盟井工非煤矿山生产企业已初步建成“六大系统”,进入企业验收阶段;积极推进金属、非金属矿山整顿关闭工作,10家矿山完成关闭任务;部署开展了金属非金属地下矿山防中毒窒息及露天矿山安全专项整治。冶金等工贸行业:完成冶金等工贸企业进行调查摸底工作,分行业建立了规模以上企业监管档案;组织各旗区安全监管人员开展督查互查活动,进一步加强工作交流;对重点工业园区煤化工企业、铁合金冶炼、煤焦化等涉及煤气发生装置企业开展专项检查,切实消除安全隐患。职业卫生方面:完成职业卫生安全监管职能划转工作,全面开展建设项目职业卫生“三同时”,强化职业病危害源头控制;加大职业病危害网上申报力度,督促企业定期开展职业病危害因素监测。目前,全盟共有289家企业进行了职业病危害项目申报工作,26家完成职业病危害现状评价报告案,8家完成职业病危害控制效果评价报告案,4家完成职业病危害预评价报告书案。对6家水泥、21家石材加工、3家石英砂加工企业进行了重点监管和指导,对阿左旗南部12家非煤矿山企业和开发区7家企业开展了粉尘高毒物品专项执法检查

(二)不断提升全盟本质安全水平。一是落实《阿拉善盟“十二五”安全生产专项规划》。制定了《阿拉善盟“十二五”安全生产专项规划实施方案》,进一步落实了旗区、部门工作任务。同时,结合工作实际,编制了《阿拉善盟提升非煤矿山领域本质安全水平实施方案(2013-2015年)》和《阿拉善盟提升危险化学品领域本质安全水平实施方案(2013-2015年)》,明确了工作目标、工作步骤和具体要求,提出了切实可行的落实措施,并按时限要求抓好落实工作。二是推进阿拉善盟危化企业安全生产远程监察信息系统建设。组织设计单位对开发区19家危化企业监测监控系统建设及联网基本条件等情况进行了调查,针对调查中发现的问题,及时与相关企业沟通,制定了相应的解决措施。目前,危化企业远程监察系统盟级平台已建设完成,开发区平台建设方案已编制完成,并通过专家评审。三是加强全盟企业外包工程和储运煤企业煤场安全管理制定了《阿拉善盟企业外包工程安全管理规范》和《阿拉善盟储煤场安全管理规范》,并在全盟范围内推广。

(三)进一步加强应急救援能力建设。针对我盟应急救援队伍建设与经济发展不相适应、应急救援装备性能配套性差、应急救援能力不足等实际,编制了《阿拉善盟安全生产应急救援队伍建设实施方案(2013-2015)》,经行署研究同意,印发执行。用三年时间,新建应急救援队伍13支、充实完善应急救援队伍3支、提升应急救援资质等级1个,建成基本覆盖我盟各主要工业园区、矿山区绝大多数企业的应急救援队伍体系。目前,2013年度盟级建设资金已安排,部分旗区匹配资金已到位。继续开展重点行业(领域)企业应急预案备案管理工作,积极组织开展应急演练工作,不断提高预案的针对性、操作性、科学性和救援队伍的实战能力。今年以来,对45家企业进行了应急预案备案,组织火灾、爆炸、垮塌应急逃生等演练460多次,在非煤矿山、煤矿、危化企业组织地区性综合应急演练3次。

(四)积极推进简政放权工作。认真落实行署《关于促进全盟工业经济平稳增长的意见》精神,制发了《关于下放审批权限简化审批程序提升服务水平提高行政效能的通知》,提出了下放审批权限、简化审批程序、减轻企业负担、提升服务水平、提高行政效能等5项内容、21项具体落实办法,努力为企业提供方便、快捷的安全生产服务。严格执行安全设施“三同时”制度,认真做好安全生产行政许可工作;全面推进安全标准化创建工作,引导促进企业安全管理规范化、安全行为标准化;稳步推进企业安全文化和安全班组建设,大力开展企业法人安全生产承诺和危险化学品生产企业主要负责人述职活动,强化企业主体责任落实。共受理“三同时”企业57家,新办证15家,变更19家,延期换证65家;安全标准化达标企业179家,其中:非煤矿山企业68家、危险化学品生产经营企业100家、烟花爆竹经营企业2家、冶金等工贸行业9家;选取3家企业开展了安全文化创建试点工作,内蒙古兰太实业有限公司制钠事业部被自治区命名为全区安全文化建设示范企业;52家企业组织开展了安全班组创建工作;85家企业开展了企业法人承诺活动,组织23家企业主要负责人进行了安全述职。

(五)加大安全生产宣传教育力度。深入宣传安全知识法律法规,结合第十二个“全国安全生产月”系列活动,将安全知识和法律法规、安全技术、应急管理、安全文化等方面的咨询服务送到基层企业,不断提高全社会安全意识和企业一线职工操作技能。全盟共出动宣传人员2000余人,发放宣传资料30000余份,悬挂宣传横幅200余条,设立展板300余块,参与群众30000余人(次)。以电视、LED屏、信息平台为载体,播放安全宣传片20余次、安全提示百余条、发布安全信息千余条。进一步加强安全培训工作,严格从业人员持证上岗。共举办培训班82期,培训各类人员3386人次。

三、下一步工作打算

在今后的工作中,我们将按照盟政务公开领导小组的部署和要求,认真分析,深入调查研究,进一步深化政务公开,积极推进政务服务工作。一是进一步扩充公开内容、完善公开手段、深化公开效果。二是大力加强对外服务窗口建设,健全完善工作机制,强化为民服务体系建设,保证政务公开工作真正纳入经常化、制度化、规范化的轨道。三是要结合安全生产工作实际,进一步把贯彻实施法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度贯穿于安全生产监管工作中,不断提高安全生产监管的质量和服务质量。四是进一步加强行政许可工作,严格按照便民、高效的原则,不断提高办事效率,努力建设廉政勤政、高效、创新、务实、人民满意的政府机关。

阿拉善盟安全生产监督管理局

2013年12月18日



信息来源:阿拉善盟安全生产监督管理局
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阿拉善盟安全生产监督管理局关于报送2013年政务公开和政务服务工作总结的报告

盟政务公开领导小组办公室:

按照阿拉善盟政务公开领导小组办公室关于报送2013年政务公开和政务服务工作总结的通知》(阿政公办字[2013]5号)要求,我局对照《2013年全盟政务公开和政务服务工作要点》,对今年以来本单位政务公开和政务服务工作进行总结现报告如下:

一、政务公开工作开展情况

今年以来,我局本着服务“安全发展”的宗旨,以推进“服务型政府部门”建设为目标,严格按照国务院颁布的《政府信息公开条例》要求,不断完善信息公开的运作流程和审核机制,实现“阳光行政”。

(一)加强组织领导。将政务公开工作列入重要议事日程,局领导多次强调政务公开工作的重要性和紧迫性,要求各科室立足当前,着眼长远,加强领导,强化措施,促使政务公开真正落到实处。由于人员变动,调整了政务信息公开领导小组,做到了领导、机构、人员三到位。同时,我局政务信息公开领导小组组织全体干部职工学习了盟政务公开领导小组印发的相关文件,并深入研究政务公开有关工作,使工作有的放矢,目标明确,操作性强。

(二)建立健全政府信息公开工作机制。为进一步加强对全盟安监系统政府信息公开工作的监督管理,我局建立健全了政务信息依法申请、公开审查、公开审批、上传备案、责任追究等规章制度,将信息公开工作纳入规范化运作轨道,从制度上保证了政务公开工作的顺利开展。在运行实施过程中,确定了1名工作人员为政务公开联络员,以“服务”促公开,以联系纽带保畅通,不断强化信息公开工作的主动性和自觉性。目前,在局门户网站依法公开了机关“职权目录”、“权力运行流程图”等相关内容。

(三)提高政务公开质量。我局按照便利、实用、有效的原则,认真创新政务公开的新载体、新形式,以灵活多样的形式公开政务信息,进一步提高政务公开质量。一是依托门户网站,推进电子政务建设和网上政务公开。站在抓民生、方便群众办事的高度,自觉做好政务公开工作,特别是事关群众办事程序、电话号码等,做到随时变化及时公布,使政务公开更好地适应群众的愿望和要求。按照政务公开的要求,认真做好本单位组织机构、法规文件、计划总结、业务信息、办事指南等政务信息资源公开上网工作。二是利用安全生产宣传月和下基层检查之机,及时把安全生产法律法规和最新政策方针宣传到各监管行业(领域),扩展政务信息覆盖面。积极督促各旗区安监部门推行阳光政务,切实做好政务公开工作。三是为了更好地实施政务公开工作,我局利用集体学习之机,深入讲解《政府信息公开条例》,提高了干部和职工对信息公开工作的认识水平,加深了对阳光行政的理解。指导各科室对政务公开指南、目录、内容和办事程序、步骤、方式、方法、办事时限及办事结果进行公开发布。截至目前,共向盟政务公开领导小组办公室,自治区安监局和盟委、行署信息科及媒体报送信息180余条,主动公开各类事项300余项。四是积极推动中央、自治区和盟委、行署重大决策部署落实和财政预决算、“三公”经费公开,截至目前,尚未发生行政复议和行政申诉案件。

二、政务服务工作开展情况

(一)切实加强直接监管行业安全监管。危险化学品方面:对全盟在建危险化学品企业履行“三同时”情况进行了检查;督促4家涉及第二批重点监管危险化工工艺的企业进行自动化控制改造,中盐氯碱、庆华煤化已完成自动化控制改造;部署开展了在役装置安全设计诊断和城镇危险化学品输送管道安全管理现状摸底调查工作。在中盐吉盐化集团氯碱化工有限公司、内蒙古兰太实业泰达制钠分公司2家危险化学品企业试点推广了在役装置的危险与可操作性分析(HAZOP)。非煤矿山方面:制发了《非煤矿山企业量化考核标准》,加强日常安全量化考核工作;在井工矿山全面推进“六大系统”建设工作,全盟井工非煤矿山生产企业已初步建成“六大系统”,进入企业验收阶段;积极推进金属、非金属矿山整顿关闭工作,10家矿山完成关闭任务;部署开展了金属非金属地下矿山防中毒窒息及露天矿山安全专项整治。冶金等工贸行业:完成冶金等工贸企业进行调查摸底工作,分行业建立了规模以上企业监管档案;组织各旗区安全监管人员开展督查互查活动,进一步加强工作交流;对重点工业园区煤化工企业、铁合金冶炼、煤焦化等涉及煤气发生装置企业开展专项检查,切实消除安全隐患。职业卫生方面:完成职业卫生安全监管职能划转工作,全面开展建设项目职业卫生“三同时”,强化职业病危害源头控制;加大职业病危害网上申报力度,督促企业定期开展职业病危害因素监测。目前,全盟共有289家企业进行了职业病危害项目申报工作,26家完成职业病危害现状评价报告案,8家完成职业病危害控制效果评价报告案,4家完成职业病危害预评价报告书案。对6家水泥、21家石材加工、3家石英砂加工企业进行了重点监管和指导,对阿左旗南部12家非煤矿山企业和开发区7家企业开展了粉尘高毒物品专项执法检查

(二)不断提升全盟本质安全水平。一是落实《阿拉善盟“十二五”安全生产专项规划》。制定了《阿拉善盟“十二五”安全生产专项规划实施方案》,进一步落实了旗区、部门工作任务。同时,结合工作实际,编制了《阿拉善盟提升非煤矿山领域本质安全水平实施方案(2013-2015年)》和《阿拉善盟提升危险化学品领域本质安全水平实施方案(2013-2015年)》,明确了工作目标、工作步骤和具体要求,提出了切实可行的落实措施,并按时限要求抓好落实工作。二是推进阿拉善盟危化企业安全生产远程监察信息系统建设。组织设计单位对开发区19家危化企业监测监控系统建设及联网基本条件等情况进行了调查,针对调查中发现的问题,及时与相关企业沟通,制定了相应的解决措施。目前,危化企业远程监察系统盟级平台已建设完成,开发区平台建设方案已编制完成,并通过专家评审。三是加强全盟企业外包工程和储运煤企业煤场安全管理制定了《阿拉善盟企业外包工程安全管理规范》和《阿拉善盟储煤场安全管理规范》,并在全盟范围内推广。

(三)进一步加强应急救援能力建设。针对我盟应急救援队伍建设与经济发展不相适应、应急救援装备性能配套性差、应急救援能力不足等实际,编制了《阿拉善盟安全生产应急救援队伍建设实施方案(2013-2015)》,经行署研究同意,印发执行。用三年时间,新建应急救援队伍13支、充实完善应急救援队伍3支、提升应急救援资质等级1个,建成基本覆盖我盟各主要工业园区、矿山区绝大多数企业的应急救援队伍体系。目前,2013年度盟级建设资金已安排,部分旗区匹配资金已到位。继续开展重点行业(领域)企业应急预案备案管理工作,积极组织开展应急演练工作,不断提高预案的针对性、操作性、科学性和救援队伍的实战能力。今年以来,对45家企业进行了应急预案备案,组织火灾、爆炸、垮塌应急逃生等演练460多次,在非煤矿山、煤矿、危化企业组织地区性综合应急演练3次。

(四)积极推进简政放权工作。认真落实行署《关于促进全盟工业经济平稳增长的意见》精神,制发了《关于下放审批权限简化审批程序提升服务水平提高行政效能的通知》,提出了下放审批权限、简化审批程序、减轻企业负担、提升服务水平、提高行政效能等5项内容、21项具体落实办法,努力为企业提供方便、快捷的安全生产服务。严格执行安全设施“三同时”制度,认真做好安全生产行政许可工作;全面推进安全标准化创建工作,引导促进企业安全管理规范化、安全行为标准化;稳步推进企业安全文化和安全班组建设,大力开展企业法人安全生产承诺和危险化学品生产企业主要负责人述职活动,强化企业主体责任落实。共受理“三同时”企业57家,新办证15家,变更19家,延期换证65家;安全标准化达标企业179家,其中:非煤矿山企业68家、危险化学品生产经营企业100家、烟花爆竹经营企业2家、冶金等工贸行业9家;选取3家企业开展了安全文化创建试点工作,内蒙古兰太实业有限公司制钠事业部被自治区命名为全区安全文化建设示范企业;52家企业组织开展了安全班组创建工作;85家企业开展了企业法人承诺活动,组织23家企业主要负责人进行了安全述职。

(五)加大安全生产宣传教育力度。深入宣传安全知识法律法规,结合第十二个“全国安全生产月”系列活动,将安全知识和法律法规、安全技术、应急管理、安全文化等方面的咨询服务送到基层企业,不断提高全社会安全意识和企业一线职工操作技能。全盟共出动宣传人员2000余人,发放宣传资料30000余份,悬挂宣传横幅200余条,设立展板300余块,参与群众30000余人(次)。以电视、LED屏、信息平台为载体,播放安全宣传片20余次、安全提示百余条、发布安全信息千余条。进一步加强安全培训工作,严格从业人员持证上岗。共举办培训班82期,培训各类人员3386人次。

三、下一步工作打算

在今后的工作中,我们将按照盟政务公开领导小组的部署和要求,认真分析,深入调查研究,进一步深化政务公开,积极推进政务服务工作。一是进一步扩充公开内容、完善公开手段、深化公开效果。二是大力加强对外服务窗口建设,健全完善工作机制,强化为民服务体系建设,保证政务公开工作真正纳入经常化、制度化、规范化的轨道。三是要结合安全生产工作实际,进一步把贯彻实施法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度贯穿于安全生产监管工作中,不断提高安全生产监管的质量和服务质量。四是进一步加强行政许可工作,严格按照便民、高效的原则,不断提高办事效率,努力建设廉政勤政、高效、创新、务实、人民满意的政府机关。

阿拉善盟安全生产监督管理局

2013年12月18日